提高干部網絡教育培訓的實效性

趙峙韜 曲慧

青島遠洋船員職業學院 山東 青島 266000

引言

現階段，教育部的培訓是提高干部素質的必不可少的途徑，隨著互聯網技術的發展，深層培訓對網絡的依賴是不可或缺的。2006年以來，國家強調教育部的網上培訓，建立科學的網上學習平臺，并明確規定干部每年必須完成一定時間的網上學習的體制要求。然而，在使用網絡信息系統時，一些管理人員只看到網絡的便利性，但沒有正確理解網絡的信息安全問題，甚至忽視了安全建設，導致頻繁發生信息安全事故，造成嚴重損失和不良影響。

1 神經網絡技術在干部教育培訓需求預測中的優勢

1.1 具有較強的非線性映射能力

BP神經網絡具有較強的非線性函數映射能力，非線性函數具有較強的信息處理能力，能夠逼近任意復雜的非線性關系，適合解決內部機制復雜的培訓需求預測問題[1]。輸入的干部教育培訓信息屬于非線性數據，輸入值與輸出值之間存在非線性映射關系。

1.2 具有泛化能力

BP神經網絡在訓練后，可以存儲輸入與輸出之間的非線性映射關系，保證模型可以不斷接受新樣本和新信息，提高模型的適用性。輸入樣本數據以外的培訓數據，仍能運算出正確的映射關系，進行正確的分類。

2 影響遠程自主學習質量的關鍵因素分析

2.1 學員的自主學習能力會影響學習效果

遠程教育的質量在很大程度上取決于參與者的學習能力和自主性。在遠程學習中，每個人都面臨著孤立的學習任務，正確的自主學習和自主學習能力越強，實現學習目標的能力就越強。與傳統的教學方法不同的是，電子學習主要涉及學習者，輔導更多的是引導學習者的學習方向，使他們能夠實現學習目標[2]。學員必須識別問題、分析問題、解決問題并完成學習任務。導師主要幫助參與者使用平臺和指導學習。遠程學習的效果因參加者的自我管理和控制程度而有很大差異。雖然參與者是通過網上點播學習的，但他們缺乏自主學習的意識，可能導致學習成績不佳。

2.2 因網絡或設備因素影響學習效果

學習平臺的易用性也影響了參與者對學習的興趣。一個方便易用的平臺可以給參與者一種主觀的親密感，減少網上學習的不適，克服困難的情緒。由于網絡或設備不穩定，電子學習還應排除對課程效率的影響。學生主要通過手機和電腦進行線上學習，其占比高達71.86%；在網絡方式的選擇上，使用數據流量和連接無線局域網（Wi-Fi）兩個方式是學生的主要選擇，部分環山低凹地區Wi-Fi網絡普及質量不佳，數據流量的訂購花銷增大，學生線上學習效果大幅度低于線下。其數據體現在問卷調查中13.27%的學生表示在進行線上學習的過程中受到網絡原因的影響。設備設施、網絡等原因歸納為環境因素，環境對學生學習效果產生影響。同學們面對屏幕很長時間，看著單調的畫面，不可避免地造成疲勞，影響課堂效果。

2.3 網絡安全技術人才匱乏

隨著網絡空間的迅速發展，網絡安全問題越來越明顯，網絡安全威脅越來越嚴重，云計算、大數據、移動互聯網的發展應用，促進了信息系統、自動化控制系統、各種網絡的融合發展，過去相對獨立分散的網絡已經融合為深度關聯、相互依賴的整體，形成了全新的網絡空間。應該加大相關方面人才的大力培育、扶持，各級開設網絡安全課程，加大網絡安全防范措施的宣傳工作，切實提高網絡安全的重視程度。

3 干部網絡培訓的新要求

3.1 平衡培訓需求

管理人員網絡培訓需要進行需求分析。一般而言，教育和培訓的需求主要是本組織的需求、特派團的需求和個人的需求，這三者密切相關。以往，管理人員培訓主要是有關部門通過與管理人員的統一安排提供培訓，管理人員網絡培訓平臺可以對研究人員的需求進行準確的評估，包括他們自己的需求、職位學習需求等。管理人員應利用數據挖掘技術進行科學定位，并在組織需求、任務需求和個人需求之間取得平衡。同時，還應加強干部網絡培訓信息儲備庫建設，建立專門的個人培訓檔案，對后備培訓人才實行動態靈活管理。

3.2 整合共享資源

資源整合是網絡培訓進程的一個組成部分，應予以特別關注和重視。在過去，管理人員網絡的培訓活動往往是以各種平臺的教育資源相結合的方式組織的。在新時代，云計算和大數據技術平臺可以整合培訓保障機制、加強培訓機構和教師培訓等相關資源，有效管理教育資源，實現教育資源的有效傳播和共享。基于培訓保障機制，在線培訓平臺可以優化培訓內容、課程設置、培訓模式等，在建設培訓機構的基礎上，促進了黨校信息平臺和干部網絡培訓平臺等相關資源的有機整合，干部培訓工作朝著標準化和信息化的方向取得了進展。

4 對策建議

4.1 探索創新預測方法，精準對焦培訓需求

在實際工作中，應采用統計學、大數據和神經網絡模型相結合的方式，提升干部教育培訓需求預測的科學性、權威性和精準性。在培訓過程中，需要充分結合組織需求、崗位需求和個人需求制定針對性的培訓方案。加強對干部教育培訓信息的收集、整理和分析工作，精準預測干部在實際工作中的培訓需求。根據每位干部的職位和特點，分類分級構建培訓體系，實現培訓需求與崗位能力需要的高度契合，持續提升培訓的深度和廣度，確保各級干部熟練掌握相關基礎知識和各項技能。

4.2 持續改進神經網絡預測模型，增強培訓需求預測能力

傳統的培訓需求預測方式，需要付出大量的勞動力和時間成本。BP神經網絡可以在干部教育培訓中，完成多條件、多目標的需求預測工作。通過神經網絡技術，能夠實現對干部教育培訓需求較高精度水平的預測，為實現干部教育培訓定制化的目標提供了實用工具，對明確干部教育培訓指向起到了積極的作用，但其參數多、運算難度大、個別預測值誤差大等缺點，在需求預測過程中仍然存在一定的局限性。隨著神經網絡技術的完善和干部教育培訓數據庫信息的擴充，可以將更多的培訓信息作為分析指標，收集各類干部的培訓信息作為測試數據，改進和解決現有預測模型遇到的問題，從而提高培訓體系的系統化和精準化。

5 領導干部網絡數字素養的實踐策略

5.1 通人理：以“學”克服知識和本領恐慌

唯學習者不凡，要解決好“知識恐慌”“本領恐慌”問題，堅持做到學深一點、多學一點，努力儲備多種知識和技術，才能更好地學以致用。一是學習網絡知識、深入理解網絡發展的方針政策、學習網絡辦公理念、應用技能。領導干部要學會推動網絡安全和信息化雙輪驅動、網上“鍵對鍵”和網下“面對面”雙網聯動、網信事業和網信產業雙向促動，全面而系統地學習網絡知識、技術和方法。二是學習網絡語言[3]。網絡語言作為網絡符號的一種形式，極易在互聯網上爆發式蔓延，迅速被廣大網民知曉并引發共鳴。活用“網言網語”已成為堅持群眾路線、密切聯系群眾的新渠道，領導干部要學習網絡語言，關注網絡語言對價值觀的滲透，充分利用平民化、親民化、詼諧幽默的“網言網語”與百姓交流，及時引導輿論。三是學習網絡技術方法。領導干部應充分學習大數據、區塊鏈、人工智能、5G等技術，運用網絡技術方法獲取數據、分析數據、運用數據，掌握數據背后的規律，不斷提升信息化駕馭能力。

5.2 懂物理：以“用”提升數字綜合治理能力

互聯網是惠民、便民、利民的“利器”，提升領導干部用網能力，是實現為民服務，走好網上群眾路線的內生動力。領導干部要以“用”提升數字綜合治理能力。一是要善于用網感知社會態勢，洞悉網絡風險。通過網絡留言、網絡問診等方式收集傾聽網民觀點，了解民眾所急所盼，及時回應網絡關注點、質疑點，逐步實現由“單向”到“雙向”，由“鍵對鍵”向“面對面”的轉變。二是要善于用網暢通民意渠道，傾聽人民呼聲。首先，主動設置議題，善于用網絡講好黨和政府的故事，傳遞正能量，提升對網絡輿論的引導能力。其次，領導干部要主動聯系宣傳和網信等部門，強化協同聯動，積極聯系新聞媒體建立“默契”關系，發揮“新聞源”的作用，提升宣傳引導強度、速度[4]。三是善于用網執政理政，提升群眾辦事滿意度。加快推進“互聯網+”建設，進一步優化政務服務，優化網絡服務窗口和平臺，推動線上答復、線下辦理的同步銜接，創新服務模式，實現從“網絡問政”到“網絡理政”的轉變，助推科學決策、精準治理。

6 增強干部網絡教育培訓實效性的意見措施

6.1 從源頭抓起，編制干部網絡教育培訓規劃，統籌資源，發揮效能

把干部網絡培訓教育納入教育教學整體工作統籌謀劃。網絡培訓、在線學習作為干部教育培訓的創新方式，一定要堅持、鞏固和發展好。首先要統籌規劃好各類網絡培訓平臺，根據不同的培訓對象、專題內容和教育要求，明確界定各自的培訓功能。根據不同的培訓需求，選擇使用不同的網絡培訓平臺。其次，人事組織部門根據干部培訓教育培養目標，制定干部網絡培訓中長期發展規劃（3-5年）和年度培訓計劃，并督促各級黨校（行政學院）積極貫徹落實，使“互聯網＋培訓”模式常態化[5]。抓好現代信息技術推廣運用，推動“智慧教學”建設。各級黨校（行政學院）要高度重視做好現代信息技術建設和運用工作。首先，要積極爭取上級部門對黨校（行政學院）信息化建設的支持，以建設“智慧黨校”為目標，積極推動“智慧教學”建設，不斷增加設備投入，及時升級維護，提升信息技術設備功能，把學員管理、班務管理、教學管理、網絡學習、在線考試等功能集約在一起，形成一體化運用平臺，為高質量開展網絡培訓提供良好的硬件支持。其次，要加強對教師現代信息技術運用能力的培養，讓教師熟練掌握現代信息技術的運用方法和技巧，高質量開展網絡教學。

6.2 加強干部網絡教育培訓需求調研和學員培訓效果跟蹤評估工作

要使干部網絡教育培訓更有針對性、實效性，就必須充分了解掌握各級干部的學習需求。各級黨校（行政學院）要多深入基層開展調研，結合對參培干部培訓效果的跟蹤評估，真正了解掌握學習的需求，廣泛聽取意見建議[6]。在參培效果評估上，要真正弄清干部的政治理論是不是掌握了、黨性意識是不是增強了、解決實際問題的能力是不是提高了。通過評估培訓效果，對照檢查培訓中的問題，進一步修正和改進網絡培訓教育工作。

6.3 建立訓后跟蹤聯絡學員的機制

對受訓學員的后續追蹤服務，是檢驗培訓效果的重要手段。對培訓組織方來講，一期培訓班的結束并不是終點而更應該是另一個起點。目前對干部教育培訓跟蹤、聯絡、反饋等方面基本未開展實質性的工作。需建立健全與受訓學員的聯系、評估回訪機制，加強學員訓后信息跟蹤反饋工作。將學員受訓后信息反饋給牽頭管理部門，分人立檔，以利于其保持聯絡和做好后續跟蹤工作。通過跟蹤聯絡、反饋的長效機制，促進保持與學員聯系與溝通。

通過培訓學員的評價以及反饋意見來改進、豐富和完善培訓課程體系。學員回到工作崗位后，將自己工作中遇到的問題、困惑、新的培訓需求以及周邊同事的培訓需求等及時反饋給組織方。充分發揮學員在豐富、完善培訓課程庫中的特殊作用，將其作為培訓課程體系創新的重要依據和源泉。

7 結束語

目前，干部在線教育組織模式主要是組織部門人力資源總計劃、承包機構根據不同地理區域和機構具體開展干部在線教育。根據主辦機構安排的培訓主題依賴于不同的平臺，選擇的課程資源交叉，成千上萬的人忙于注冊不同的賬戶，在不同的培訓平臺上參與類似的在線培訓。目前存在綜合規劃不足、國內干部在線教育資源標準不同、資源建設重疊度高、優質教育資源不足、資源過剩等問題。至少各省要統一規劃，要確保州、市、縣規定的在線教育內容不重復補充課程資源共享機制；要建立跨平臺的時間認證機制，減少數千個單位的在線學習負擔，避免資源建設的重復。