文創產業建圈強鏈高質量發展的思考和建議

尹宏

黨的二十大報告指出，要建設現代化產業體系，推動戰略性新興產業融合集群發展，構建優質高效的服務業新體系。當前，成都正加快打造具有全球知名度和影響力的世界文創名城，必須深刻把握新一輪科技革命和產業鏈加速重構的趨勢，以建圈強鏈增強文創產業體系的核心競爭力，推動文創產業高質量發展。

文創產業建圈強鏈的內涵、機制和條件

“產業鏈”和“生態圈”是指產業群落及其生存環境。作為知識經濟時代的產物，與制造業圍繞中間品建立產業鏈不同，文創產業更加重視控制關鍵環節以整合產業鏈，促進技術轉移擴散以及資本優化配置。文創產業建圈強鏈，是“建圈”與“強鏈”的有機統一，“建圈”指構建文創產業生態圈，通過文創產業及其關聯產業、配套產業在特定空間的集群化布局，形成伴生共生的多維產業網絡體制。“強鏈”指建強文創產業鏈集群，通過整合文創產業供應鏈、要素鏈、創新鏈、價值鏈，提升文創產業鏈的整體競爭力。文創產業建圈強鏈的核心是建強文創產業鏈核心環節和創新環節，促進需求鏈和技術鏈的對接，涵育具有競爭力的文創產業集群生態。

文創產業市場主體多元、產業鏈條短、集群價值大、外部性強、布局自由度高，推動產業建圈強鏈應具備四個條件：一是產業布局明確。依托特定的空間和載體，實現文創產業發展與空間結構演進相互促進、互補共生。二是行業定位清晰。定位文創產業的主導行業，吸引與產業鏈、價值鏈適配的市場主體聚集協同，形成具有比較優勢的產業鏈集群。三是產業功能多元。文創產業特色突出，并與專業服務、科技服務、生活服務等配套業態融合，形成市場配置資源的產業生態圈。四是產業服務保障。政府在頂層設計、資源整合、要素供給、環境優化等領域發揮重要作用，優化營商環境吸附文創產業鏈資源。

成都文創產業建圈強鏈的基礎條件

近年來，成都文創產業總量持續攀升，增加值對GDP的貢獻率穩步提升，綜合競爭力顯著增強。2021年，全市文創產業增加值首次突破2000億元，GDP占比達10.4%，同比增幅14.83%，同口徑增幅10.50%，邁入了全國文創強市行列。全市累計建成文創產業園區面積968.2萬平方米，打造城市文化新空間404個。2022年新評定市級文創產業示范園區40個、文創特色街區20個、文創特色村（社區）20個，產業集群和生態體系初步形成，為推動文創產業建圈強鏈奠定了堅實基礎。

一是產業布局明確。成都文創產業建圈強鏈以天府數字文創城、少城國際文創谷、東郊記憶藝術區為主要承載地，成都影視城、三國創意設計產業功能區、安仁·大邑博物館特色小鎮為協同發展地，規劃占地面積達157.94平方千米，起步區面積17.07平方千米，規劃建設面積達64.31平方千米，其中中心城區占46.19%，城市新區占38.87%，郊區新城占14.93%。重點發展數字文創、創意設計、網絡視聽、影視制作、文博體驗、電競游戲、裝備制造等領域，共有標上（含規上）文創企業845家，文創企業營收達506.37億元。

二是產業聚鏈成群。目前，文創產業建圈強鏈主要承載地和協同發展地已形成20余個文創產業集聚區，呈現文創園區（樓宇）、文創街區、文創鎮村、文創公園等多元化、差異化形態。中國（成都）網絡視聽產業基地、中國（成都）超高清視頻創新應用產業基地、國家文化出口基地等國家級文創產業鏈平臺加快布局，為文創產業建圈強鏈提供了高能級平臺支撐。電商直播、MCN、短視頻內容、區塊鏈+文創（Non-FungibleToken，簡稱NFT）、元宇宙、AR/MR虛擬現實、動漫社區、電子競技、網絡視聽和沉浸式娛樂等新業態快速萌發，文創產業鏈顯現生長活力。

三是產業生態建圈。文創產業建圈強鏈主要承載地和協同發展地，以科創空間聚合創新鏈資源和要素，圍繞文創產業鏈布局創新鏈，共規劃科創空間94.97萬平方米，聚焦數字文創和創意設計等領域打造產業社區/科創空間（專業樓宇），文化科技產業鏈加快水平聚合、垂直整合。圍繞創建國際消費中心城市，積極探索“文創+城市更新”“文創+新區建設”“文創+鄉村振興”等產城融合模式，著力構建新消費產業生態圈。

推動成都文創產業建圈強鏈的策略建議

推動文創產業建圈強鏈，必須突出圈鏈思維、系統思維、空間思維、均衡思維，以“三個做優做強”的城市空間結構重塑為契機，聚焦重點領域“強鏈”、產業生態“建圈”，實現產業能級提升與空間承載能力相匹配，促進產業鏈創新鏈融合，提升文創產業鏈現代化水平，打造附加值高、原創性強、成長性好的文創產業體系。

高品質的產業載體是文創產業建圈強鏈的基礎支撐。當前，要將文創產業載體建設融入城市有機更新、產城融合、鄉村振興和生態價值轉化之中，擴大文創產業優質載體供給，提升既有載體空間的使用效率，聚焦文創產業鏈關鍵環節和價值高端，招引落地一批平臺型、集群型重大產業項目，打造一批創新驅動能力突出、企業聚集度高、區域示范帶動效應顯著的產業園區、基地、樓宇等，做強文創產業建圈強鏈的載體支撐。一方面，拓展城市新區文創產業承載空間。持續推進集群型、平臺型重大項目投建，探索新型產業用地政策，明確土地出讓年限、產業用地和配套住宅容積率、開發主體投資強度和年產出比等指標，加快土地招拍掛進度，破解產業招商中土地資源配置的政策困境，促進重大項目盡快落地建設，提升產業鏈資源承載力。另一方面，擴大中心城區文創產業載體供給。加強中心城區文創產業載體資源統籌，優化存量樓宇利用，結合城市更新盤活存量資源，利用拆遷、棚改用地和可利用的待建空地，打造高品質文創產業空間，破解文創產業載體緊缺的難點。爭取國家、省文化產業重大項目落地布局，推動文創產業項目入選國家、省文化產業、文化旅游重點項目庫。

產業鏈的載體是企業，文創產業建圈強鏈關鍵是鏈主企業和鏈上企業協同。要解決文創企業“多而不強”、主導產業占比偏低等痛點問題，必須引優育強“根植性”鏈主企業，培育壯大優質文創企業，帶動上下游、左右岸企業開放聚集，支持文創企業爭創國家、省“專精特新”企業，增強產業生態集聚力、產業鏈建構力、高端要素運籌力。一方面，培優鏈主企業。以高能級平臺為支撐，以重大項目為引擎，聚焦文創產業優勢領域和前沿賽道，引進創新導向型、高附加值型、高收益型鏈主企業，增強文創產業的根植性和競爭力。支持本土文創企業上市及沖刺世界500強、中國500強、全國文化企業30強、國家文化出口重點企業（項目）、四川省文化旅游產業優秀龍頭企業和文旅消費新業態領軍企業，做強文創產業建圈強鏈的中堅力量。另一方面，做強產業鏈屬企業。分層級加大對“有根”企業的梯度培育，發揮文創產業發展投資基金、文創通等天使、VC、PE基金的孵化作用，推動“招投聯動、以投代補、投補結合”，培育上市掛牌企業，實施“專精特新”中小企業培育行動，強化文創產業鏈屬企業支撐，促進文創產業生態圈良性循環。

科技創新是提升產業鏈效率的動力之源，文創產業建圈強鏈要強化科技賦能。構建創新發展生態體系，緊扣價值鏈攀升環節布局創新鏈，在高附加值環節形成核心競爭力。落實文化產業數字化戰略，布局文創產業大數據中心、云平臺等“云、網、端”新基建，促進文創產業“上云用數賦智”，加快發展新興文創業態，支持企業技術創新，統籌技術導向和產業導向促進產學研各方協同創新，推動創新鏈和產業鏈的精準對接、雙向融合。一方面，發展新興消費業態。深化首批國家文化和旅游消費示范城市創建成果，聚焦天府文化創意轉化，鼓勵5G、大數據、云計算、人工智能、超高清、物聯網、虛擬現實、增強現實等新技術運用，完善線上演播、數字創意、數字藝術、“文創+MVS”、NFT交易平臺、人工智能AI、AR/VR/XR設備研發生產等數字文創產業鏈，打造“劇本+”沉浸式體驗新場景、新產品，推動“電競+”跨界融合，激發文創產業鏈生長動能與活力。另一方面，提升文創產業鏈發展質量和效率。多措并舉完善文化科技創新平臺建設，支持文創企業建設“未來場景實驗室”，開展虛擬現實、沉浸式娛樂等領域產品、技術、服務國家標準的研究制定，參與數字文創國際標準制定，提升產業技術創新功能。

推動文創產業“成鏈”“成圈”離不開良好的營商環境。一方面，構建文創全產業鏈生態體系。全面實施“鏈長制”，動態調整文創產業圖譜，探索培育鏈主企業、中介機構、公共平臺、產投基金、領軍人才集聚共生的產業生態體系。突出項目帶動，促進資源高效集成、主體融合發展、產業協作配套，提高項目建設效率和品質。另一方面，釋放文創產業建圈強鏈政策紅利。用足用好上位資源，支持企業爭創國家級品牌，爭取國家、省級文化產業專項資金支持，提升文創產業園區、基地、平臺的品質功能，營造產業集群培育的良好環境。跟蹤研究疫情常態化防控下國家有關產業扶持優惠政策，將文創產業納入最新政策適用范圍，及時完善紓困政策，確保文創產業鏈的安全穩定。

（作者系成都市社會科學院經濟研究所所長、研究員）