“四維工作法”治理輸電線路保護區隱患

■ 國網山東煙臺牟平區供電公司 張曉明

國網煙臺市牟平區供電公司擁有110 kV線路14條、里程246 km，35 kV公用線路21條、里程185.5 km。近年來，樹線矛盾、塑料大棚、煤礦采空區、施工機械碰線等問題，嚴重影響到所轄電力設施的安全穩定運行。面對這種情況，國網煙臺市牟平區供電公司本著“積極主動、加強溝通、盡快從速”的工作思路，利用“四步工作法”一方面積極與區政府、區經信局溝通，建立政府主導、政企互動、聯合執法的長效工作機制。另一方面采取加強宣傳、提高群眾護線意識，安裝、修建各類警示標志等手段，對輸電線路保護區隱患進行有效治理，為牟平電網安全穩定運行提供了強力支持，促進了牟平區經濟社會持續跨越發展。

輸電線路保護區專業管理的目標理念及策略

專業管理的目標理念：在電力企業巡線、護線的基礎上，大力爭取政府和廣大群眾的支持，依靠科技創新，形成群策群力、多層次、全方位的護線機制，全力消除安全隱患，優化電力設施運行環境。將管轄的14條110 kV及以上主網輸電線路，21條35 kV輸電線路保護區隱患數量降低到可控范圍。

專業管理的策略：建立由政府為主導的電力線路外力隱患屬地化治理機制，將護線主體由企業轉移到政府，建立群眾護線員管理制度，發揮群眾護線優勢。加強護線宣傳，增強大型車輛司機及社會群眾的安全意識和護線意識，消除線路保護區內安全隱患。采用先進技術手段，利用無人機可見光航和GPS定位等技術方法，提高巡線工作效率。形成政府主導、社會各界群眾積極參與、電力企業全力配合的群防群治電力設施保護長效機制。

“四維工作法”治理輸電線路保護區內安全隱患主要做法

牟平區供電公司全面貫徹落實省公司運檢部下發的《國網山東省電力公司輸電線路通道屬地化防護工作管理辦法（試行）》和省公司輸電線路防護管理要求，以新的管理思路打破傳統線路運維管理模式，以強化防外破管理為原則，開展了“四維工作法”治理輸電線路保護區內安全隱患工作。

政府主導 政企互動 聯合執法

牟平區供電公司選取樹線矛盾為突破口。從2021年開始，主動聯系政府參與，采取“三步走”機制治理樹線矛盾。一是加大《電力設施保護條例》宣傳力度，增強全社會保護電力設施的意識。充分利用社會資源，加強與線路周邊村民的聯系，公布護線電話，建立“線人”制度，實行舉報有獎。二是針對線路保護區內亟須處理的高大樹種，牟平區供電公司與區經信局、林業局、高速公路、交通運輸等部門匯報、協調，促成召開了解決樹線矛盾協調會，聯合開展架空電力線路保護區內樹障專項治理活動。三是在隱患治理過程中，牟平區供電公司充分考慮樹木所有者利益，能移植的不砍伐，能修剪的不移植，需要砍伐的積極協助砍伐。這些舉措，得到了政府部門的充分肯定，極大地推進了樹線矛盾治理速度，樹線矛盾大為改觀。

促成政府召開電力設施保護工作會。通過總結2021年試點治理樹線矛盾的成功經驗，牟平區供電公司認識到，必須建立由當地政府層面主導，政府相關部門和各縣（市、區）政府參與的聯合執法機制，電力設施保護工作才會得到更強力地執行。

經多次溝通，召開全區電力設施保護工作會議。區經信局、安監局、林業局等政府單位相關人員參加了會議。會上，牟平區供電公司對全面治理電力線路安全隱患工作進行詳細的、強有力匯報和布置。按照電力設施保護工作會議精神，開展了由區經信局牽頭、相關單位參與的電力設施隱患治理安全大檢查活動，進一步促進了電力設施隱患排查治理工作。截至2012年12月底，共砍伐線路保護區內各類樹木2000余棵，制止線下建房、大型機械施工、外力破壞等各類違章行為40余處，清理鳥巢463個，完成通道隱患治理105處，極大地優化了電力設施運行環境。

全方位、多層次巡視

實行電力設施巡查責任制。牟平區供電公司按照“誰巡查，誰負責”落實安全責任，因巡查不負責、不到位，不能及時發現電力設施安全隱患而造成事故或嚴重后果的，追究巡線人員責任。對輸電線路保護區內的施工人員進行安全培訓，與施工方簽訂安全協議，對于頻繁違法施工且屢教不改者及違法建筑較多、易發生外力破壞的地段，安排專人全天24 h蹲守看護。建立群眾護線員制度。通過電臺、沿途向群眾發放傳單等形式，加大對群眾護線員獎勵制度的宣傳，有效增強了群眾護線積極性和主動性，促進了電網安全運行。

開展不定期輸電線路特巡工作。牟平區供電公司除每月的例行巡視任務外，在雷雨大風等惡劣天氣過后，及時對輸電線路進行特巡。重點檢查桿塔基礎是否下沉，桿塔是否傾斜，拉線受力是否均勻等現象。在重要線路、重點地段不定期開展特巡，時刻掌控輸電線路保護區內的變化。定期召開輸電線路防范外力破壞工作座談會，每年邀請政府部門、沿線鎮街等相關施工單位安全技術負責人等，召開輸電線路防范外力破壞工作座談會，就近幾年外力破壞、作業碰線跳閘及作業人員傷亡等情況進行交流，建立護線信息動態溝通聯絡機制。

多角度大力宣傳

每年開展春季護線宣傳活動。牟平區供電公司以進村鎮、進廠礦、進施工現場、進公路、進校園“五進”宣傳為主線，制作電力設施保護動畫和紀實片，在電視臺和廣播電臺循環播放。出動電力設施保護宣傳車，按照大負荷110 kV線路、聯絡110 kV線路、重要用戶線路、單電源線路等重要線路優先的原則，護線宣傳范圍覆蓋至線路500 m內的所有塑料大棚、磚廠、煤場、采石場以及全區范圍內吊車、水泥泵車等大型施工機械租賃公司等。

加強大型機械作業車主安全意識。牟平區供電公司定期收集沿線蔬菜大棚、采石場、施工單位業主信息，建立并及時更新大型機械、司機信息庫，建立動態聯絡機制。針對大型機械違章作業給輸電線路和作業車主安全帶來的危險，主動登門逐一告知其危險性，并在跨越公路對地距離安全裕度不大的導線上全部安裝“限高警示器”，對施工車輛開展安全監護服務。完善塑料大棚等危險源信息庫，如遇大風等惡劣天氣，向戶主發送安全提醒短信，告知其管理好零散的塑料膜，避免刮到導線上引起事故。

采用科技手段，提高工作效率

將GPS定位儀應用于線路巡檢。牟平區供電公司引進的新型電力GPS定位儀，可自動記錄輸電線路桿塔所在地理位置的地理坐標，將坐標數據導入雷電定位系統，為輸電線路雷電分析提供依據。由于GPS定位儀可對輸電線路桿塔實施精確定位，使巡檢人員在日常運維，特別是在線路發生雷擊故障時能及時、準確查詢桿塔地理位置，為故障分析提供科學依據。同時也使輸電線路巡檢工作實現了從“傳統人工”到“移動信息”的跨越，促進了輸電線路巡檢電子化、信息化。利用無人機對110 kV、35 kV輸電線路通道進行可見光航拍，2021年共完成996基桿塔的航拍及錄入工作，利用可見光航拍完成2次事故查找以及41基桿塔的驗收工作。發現了12基桿塔存在銷釘打開角度不足的缺陷，有效消除此類家族性缺陷對線路安全運行的危害。通過無人機的持續深化應用，促進巡視質量得到提高。

“四維工作法”治理輸電線路保護區內安全隱患主要成效

通過電力設施隱患治理“四維工作法”的實施，牟平區供電公司建立了以政府為主導的“電力線路外力隱患治理屬地化”長效機制，電力設施保護責任主體發生了根本性轉變。既減少了隱患治理費用，又理順了企業與政府的溝通渠道。加上群眾護線和科技護線支撐，形成了群策群力、多層次、全方位的護線機制，極大地消除了安全隱患，優化電力設施運行環境。今后，牟平區供電公司將結合隱患治理各項工作開展情況，在創新工作機制和工作方法上下功夫，進一步提升聯合執法水平。探索形成一套完善的、操作性和針對性強、效果顯著的護線程序和機制，為實現牟平區經濟社會持續發展提供電力保障。截至2021年年底，牟平區供電公司安全生產形勢平穩，未發生七級以上安全事件，保持連續安全生產3610天。