高水平職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)探索
——以浙江警官職業(yè)學(xué)院安全防范技術(shù)專(zhuān)業(yè)為例

徐 慧，孫 宏

(浙江警官職業(yè)學(xué)院， 杭州 310018)

職業(yè)教育作為現(xiàn)代化高技術(shù)人才培養(yǎng)的搖籃，其中職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地扮演著重要的功能，是發(fā)揮職業(yè)教育的孵化作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。充分發(fā)揮基地作用，有助于準(zhǔn)確地將產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求采集、轉(zhuǎn)化并傳遞到職業(yè)教育人才培養(yǎng)過(guò)程，并為此提供技術(shù)環(huán)境和管理平臺(tái)，形成可持續(xù)的運(yùn)營(yíng)模式[1]。無(wú)論是國(guó)家層面，還是地方、院校本身，都非常重視實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)。《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》(國(guó)發(fā)〔2019〕4號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《方案》)指出,加大政策引導(dǎo)力度，充分調(diào)動(dòng)各方面深化職業(yè)教育改革創(chuàng)新的積極性，帶動(dòng)各級(jí)政府、企業(yè)和職業(yè)院校建設(shè)一批資源共享，集實(shí)踐教學(xué)、社會(huì)培訓(xùn)、企業(yè)真實(shí)生產(chǎn)和社會(huì)技術(shù)服務(wù)于一體的高水平職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地[2]。縱觀21世紀(jì)以來(lái)實(shí)訓(xùn)基地的歷史發(fā)展脈絡(luò)，職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地作為高素質(zhì)技術(shù)技能型人才培養(yǎng)和職業(yè)培訓(xùn)的有效手段，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)，不同階段具有不同的要求，時(shí)代賦予的歷史使命不斷深化[3]。高水平的職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地，應(yīng)服務(wù)于區(qū)域的高端優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)所需的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，并具備特征鮮明、產(chǎn)教融合、開(kāi)放共享的內(nèi)涵特征。產(chǎn)教融合解決產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)與教育系統(tǒng)的融合，校企合作是產(chǎn)教融合的落地，解決院校與企業(yè)之間的融合，通過(guò)國(guó)家政策和財(cái)政經(jīng)費(fèi)的支持，創(chuàng)新運(yùn)行管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)融合的深層次、全方位、可持續(xù)。高水平和專(zhuān)業(yè)化更多地體現(xiàn)在實(shí)訓(xùn)基地的管理模式和職業(yè)技能，在校企合作過(guò)程中，探索機(jī)制和管理模式的創(chuàng)新，開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制訂單培養(yǎng)和1+X證書(shū)制度試點(diǎn)，促使實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)與管理績(jī)效達(dá)到高水平，成就人才的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和就業(yè)質(zhì)量達(dá)到高水平。

一、高水平職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)存在的問(wèn)題

一是企業(yè)缺乏合作動(dòng)力和共建意識(shí)。通過(guò)多年的校企合作實(shí)踐，有學(xué)者已經(jīng)指明該問(wèn)題的解決路徑，除了政府重視，有相應(yīng)的政策支持外，院校與企業(yè)要進(jìn)行資源的對(duì)等交換與共享。這是校企合作體系構(gòu)建的重要策略，優(yōu)秀的校企合作案例均能說(shuō)明這一點(diǎn)[4]。二是校企合作合而不融，融而難深，合作模式缺乏可持續(xù)性。有學(xué)者指出，校企雙方要進(jìn)行共同利益驅(qū)動(dòng)下的博弈形式合作帶來(lái)“雙贏”，即在發(fā)展中融合企業(yè)與職業(yè)院校之間的紐帶作用，形成上下循環(huán)，互相促進(jìn)的共同體，形成齊抓共管的機(jī)制體制[5]。三是基地建設(shè)成果育人成效不明顯。讓高職院校主動(dòng)參與到高職學(xué)生職業(yè)技能鑒定的層級(jí)中來(lái)，為更緊密培養(yǎng)社會(huì)需要的人才，加強(qiáng)與社會(huì)之間的交流與合作，盤(pán)活高職院校在人才建設(shè)上的優(yōu)勢(shì)，從而實(shí)現(xiàn)職業(yè)用人需要與人才培養(yǎng)的無(wú)縫銜接，使職業(yè)教育在職業(yè)技能型人才建設(shè)中的作用更加凸顯[6]。四是如何創(chuàng)新管理機(jī)制體制，實(shí)現(xiàn)示范效應(yīng)。實(shí)訓(xùn)基地一方面承擔(dān)人才培養(yǎng)的功能，另一方面還應(yīng)滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的社會(huì)服務(wù)，通過(guò)基地的開(kāi)放共享，提供有效的社會(huì)服務(wù)，提升基地的社會(huì)效益，并帶動(dòng)其它地區(qū)實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育理念和技術(shù)的同步提升。

二、高水平職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地的特征

(一) 特征鮮明，服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)

面向市場(chǎng)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)是職業(yè)教育發(fā)展的基本策略，也是職業(yè)教育的基本功能。高職院校應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，服務(wù)區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，精準(zhǔn)對(duì)接產(chǎn)業(yè)用人需求與專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)，明確產(chǎn)教融合的發(fā)力點(diǎn)，找準(zhǔn)校企共建的合作方。職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地服務(wù)的產(chǎn)業(yè)特征鮮明，依托的專(zhuān)業(yè)特色顯著，實(shí)現(xiàn)的功能全面綜合，既能滿足校內(nèi)實(shí)踐課程,又能滿足企業(yè)真實(shí)生產(chǎn)，滿足社會(huì)和企業(yè)服務(wù)的需要。在深入研究區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特色的基礎(chǔ)上，把握住未來(lái)建設(shè)的戰(zhàn)略區(qū)域，設(shè)計(jì)多元化的、符合科學(xué)實(shí)際的實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，進(jìn)一步發(fā)展職業(yè)教育與學(xué)生的職業(yè)發(fā)展之間的促進(jìn)作用，對(duì)促進(jìn)人才建設(shè)與社會(huì)間的匹配度十分必要。

(二) 產(chǎn)教融合，搭建共育共贏平臺(tái)

1.政府層面：建立健全制度環(huán)境。黨的十八大以來(lái)，職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)更加強(qiáng)調(diào)產(chǎn)教融合、多元共建。如何探索職業(yè)教育進(jìn)一步服務(wù)于社會(huì)化建設(shè)的需求，以實(shí)訓(xùn)基礎(chǔ)為基礎(chǔ)，探索走出符合實(shí)際的產(chǎn)教融合的新路徑，是未來(lái)職業(yè)教育的需要重點(diǎn)把握和攻克的方向之一。產(chǎn)教融合的理想狀態(tài)是組織層面的一體化，即在源頭上完善管理體制，促進(jìn)產(chǎn)教融合良性發(fā)展。2017年,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)[7]，以我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為重要契機(jī)，走產(chǎn)教融合的新路徑，對(duì)于國(guó)家教育服務(wù)整體戰(zhàn)略具有極其重要的意義。2019年，國(guó)家發(fā)改委、教育部相繼印發(fā)《建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)實(shí)施辦法(試行)》《國(guó)家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》等文件[8-9]，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展以及特色企業(yè)建設(shè)為基點(diǎn)，推進(jìn)“以城市為節(jié)點(diǎn)，以行業(yè)為支點(diǎn)，以企業(yè)為重點(diǎn)”的產(chǎn)教融合改革機(jī)制建設(shè)，從制度層面為產(chǎn)業(yè)與教育、企業(yè)與院校間深度合作創(chuàng)造條件。作為地方政府，應(yīng)明確在產(chǎn)教融合中承擔(dān)的責(zé)任，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，健全社會(huì)參與機(jī)制，在政策制定方面，把牢政策制定中的導(dǎo)向應(yīng)與地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一致，優(yōu)化并完善相關(guān)的保障機(jī)制，讓企業(yè)和職業(yè)院校在融合中實(shí)現(xiàn)社會(huì)中的價(jià)值[10]。

2.行業(yè)層面：發(fā)揮行業(yè)協(xié)調(diào)與指導(dǎo)作用。從社會(huì)發(fā)展的角度，院校在培養(yǎng)支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革所需的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才過(guò)程中，需要與企業(yè)建立穩(wěn)定、深入的合作關(guān)系，形成可借鑒、可復(fù)制的合作模式，一方面需要政府支持，另一方面則是發(fā)展成熟的行業(yè)協(xié)會(huì)，借助發(fā)展現(xiàn)代社會(huì)治理體系的中間層力量協(xié)調(diào)、評(píng)價(jià)和監(jiān)督企業(yè)行為。但從總體看，由于種種原因，國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的行業(yè)組織代表——行業(yè)協(xié)會(huì)的力量較為薄弱，與院校的合作意識(shí)不強(qiáng)，很難發(fā)揮應(yīng)有的協(xié)調(diào)職能，在產(chǎn)教融合中的作用十分有限[11]。一方面需要政府進(jìn)行積極地引導(dǎo)和規(guī)范，另一方面需要院校尋求行業(yè)協(xié)會(huì)主動(dòng)參與合作的利益點(diǎn)，在校協(xié)合作過(guò)程中充分考慮其合理利益訴求,探索與行業(yè)協(xié)會(huì)推進(jìn)產(chǎn)教融合和校企合作的方式。

3.學(xué)校層面：深化合作模式構(gòu)建合作共同體 。高職院校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)通過(guò)借鑒國(guó)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及多年發(fā)展，已形成一系列有特色、有成效的建設(shè)模式，較典型的主要有企業(yè)主導(dǎo)模式、政府主導(dǎo)模式和共建共享模式三類(lèi)[12]。無(wú)論是基于何種建設(shè)模式，實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)都應(yīng)考慮到建設(shè)主體的共同利益訴求，分析合作方能做什么，思考通過(guò)合作雙方能獲得什么，設(shè)立有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的合作項(xiàng)目。通過(guò)構(gòu)建校企、校協(xié)合作共同體，深化實(shí)訓(xùn)基地內(nèi)涵建設(shè)，發(fā)揮實(shí)訓(xùn)基地在現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)、開(kāi)展X證書(shū)培訓(xùn)與考核、探索“崗課賽證”融通等方面發(fā)揮實(shí)效，加快育人成效的產(chǎn)出，形成多元主體共贏的可持續(xù)發(fā)展局面。

(三) 資源共享，提供可借鑒和可復(fù)制的建設(shè)樣板

2020年，國(guó)家發(fā)展改革委等16部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)公共實(shí)訓(xùn)基地共建共享的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確指出，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，在夯實(shí)職業(yè)技能培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，促進(jìn)地方優(yōu)勢(shì)實(shí)訓(xùn)基地的共享，實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化以助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展[13]。高職院校的實(shí)訓(xùn)基地要體現(xiàn)“高水平”，其建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)籌融合、合理布局、開(kāi)放共享和聚焦重點(diǎn)的原則，充分體現(xiàn)公共性和開(kāi)放性，實(shí)現(xiàn)“助力大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)”的職能，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕提供可借鑒、可復(fù)制的制度樣板和標(biāo)準(zhǔn)示范。

三、高水平職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)路徑——以安全防范技術(shù)專(zhuān)業(yè)為例

浙江警官職業(yè)學(xué)院于2000年全國(guó)首創(chuàng)安全防范技術(shù)專(zhuān)業(yè)(以下簡(jiǎn)稱專(zhuān)業(yè))，2006年，專(zhuān)業(yè)秉持“順應(yīng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)專(zhuān)業(yè)，根植行業(yè)建專(zhuān)業(yè)，服務(wù)行業(yè)促專(zhuān)業(yè)”的發(fā)展理念，與海康威視、大華股份等逐漸發(fā)展壯大的安防企業(yè)建立戰(zhàn)略合作,共育產(chǎn)業(yè)人才。依據(jù)產(chǎn)業(yè)知識(shí)、技術(shù)的基本特征、表現(xiàn)形態(tài)與實(shí)際需求定位和規(guī)劃實(shí)訓(xùn)基地，推進(jìn)基地建設(shè)，深挖基地效能，深化育人成效。

(一) 探索“行校企耦合”的運(yùn)行機(jī)制

專(zhuān)業(yè)依托國(guó)家級(jí)杭州數(shù)字安防產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新辦學(xué)模式，與大華股份共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院，依托學(xué)院深入開(kāi)展基地共建、師資互融、成果共享。與浙江省安全技術(shù)防范行業(yè)協(xié)會(huì)共創(chuàng)全國(guó)安防職業(yè)教育聯(lián)盟，依托聯(lián)盟開(kāi)展X證書(shū)培訓(xùn)與考證、學(xué)生技能大賽，形成“行校企耦合”的運(yùn)行機(jī)制，為實(shí)訓(xùn)基地的持續(xù)運(yùn)作提供機(jī)制保障。

(二) 完善職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地共建體制

一是政策引導(dǎo)，強(qiáng)化企業(yè)產(chǎn)教融合意識(shí)。充分發(fā)揮院校在政策解讀、方案申報(bào)上的優(yōu)勢(shì)，向龍頭企業(yè)宣貫產(chǎn)教融合政策，引導(dǎo)其向產(chǎn)教融合型企業(yè)發(fā)展，助力企業(yè)開(kāi)發(fā)X證書(shū)、制定X證書(shū)標(biāo)準(zhǔn)并申報(bào)職業(yè)教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織，共建用于X職業(yè)技能考證的實(shí)訓(xùn)室，開(kāi)展X證書(shū)教材編寫(xiě)、師資培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)等合作項(xiàng)目。二是校企合作，解決企業(yè)用人需求。為解決企業(yè)設(shè)備維修人員、遠(yuǎn)程技術(shù)服務(wù)人員不足的現(xiàn)狀，引入企業(yè)運(yùn)維、技術(shù)服務(wù)生產(chǎn)線，建成生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地，由企業(yè)派駐技術(shù)人員作為校內(nèi)常駐兼職教師，開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制班“訂單教學(xué)”，既為企業(yè)解決用人需求，又實(shí)現(xiàn)學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)，校企雙方互惠共贏。三是行動(dòng)導(dǎo)向，構(gòu)建“學(xué)練賽一體”實(shí)踐體系。構(gòu)建課內(nèi)實(shí)操、證書(shū)實(shí)訓(xùn)、學(xué)徒頂崗、競(jìng)賽實(shí)踐“學(xué)練賽一體”實(shí)踐體系。基于已建成的實(shí)訓(xùn)基地，以課內(nèi)實(shí)操輔以綜合實(shí)訓(xùn)練就基礎(chǔ)技能；組織專(zhuān)業(yè)教師考取X證書(shū)講師資質(zhì)，參與X證書(shū)教材開(kāi)發(fā)并將內(nèi)容融入X證書(shū)實(shí)訓(xùn)；通過(guò)現(xiàn)代學(xué)徒制+企業(yè)訂單強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)技能；以大學(xué)生電子設(shè)計(jì)、產(chǎn)品檢測(cè)維修等競(jìng)賽為載體提升綜合能力。四是職業(yè)培訓(xùn)，延伸實(shí)訓(xùn)基地社會(huì)服務(wù)功能。發(fā)揮基地的社會(huì)服務(wù)與培訓(xùn)功能，開(kāi)展數(shù)字安防行業(yè)人才需求與產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研，并發(fā)布行業(yè)發(fā)展白皮書(shū)，開(kāi)展行業(yè)從業(yè)人員的資信等級(jí)培訓(xùn)、繼續(xù)教育培訓(xùn)、新興技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定與修訂工作，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

(三) 發(fā)揮實(shí)訓(xùn)基地輻射效應(yīng)，引領(lǐng)同類(lèi)專(zhuān)業(yè)院校基地建設(shè)

依托全國(guó)安防職業(yè)教育聯(lián)盟的“一會(huì)一賽”制度，每年召開(kāi)產(chǎn)業(yè)大會(huì)及專(zhuān)業(yè)建設(shè)研討會(huì)，舉辦全國(guó)安防職業(yè)技能大賽和全國(guó)X證書(shū)師資培訓(xùn)班，將基地建設(shè)經(jīng)驗(yàn)及育人成效在全國(guó)范圍內(nèi)交流分享，為職業(yè)教育高質(zhì)量校企協(xié)同育人提供了借鑒模板，實(shí)訓(xùn)基地的示范效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，促使實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)與管理成效邁向高水平和專(zhuān)業(yè)化[14]。深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院、北京政法職業(yè)學(xué)院等40余所中高職院校相繼來(lái)我院交流考察，學(xué)習(xí)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)路徑等先進(jìn)做法。