循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下城市居民垃圾智能化分類推進(jìn)難點及對策

張燕

（鎮(zhèn)江市高等?？茖W(xué)校，江蘇鎮(zhèn)江 212028）

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種提倡經(jīng)濟(jì)和環(huán)境和諧發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，其核心是資源的高效和循環(huán)利用[1]?！笆奈濉逼陂g，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)對保障我國資源安全，推動實現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳減排”目標(biāo)具有重大意義[2]。2021年頒布的《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》提出到2025年基本建成覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系的目標(biāo)[3]。全社會資源循環(huán)利用體系的建設(shè)離不開城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的建立，其關(guān)鍵在于城市垃圾分類的推行[4，5]。

目前全國已有46 個重點城市率先啟動垃圾強(qiáng)制分類。試點城市探索多種實施手段，其中將大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、移動端APP 等智能技術(shù)手段運(yùn)用于垃圾分類成為一大亮點。智能化是垃圾分類發(fā)展繼時尚化、行政化、市場化、循環(huán)化后的第五個階段[6]。如何有效推行垃圾智能化分類已經(jīng)成為政府、企業(yè)和研究者共同關(guān)注的問題。

1 推進(jìn)垃圾智能化分類的必要性

1.1 有利于垃圾分類精細(xì)化

傳統(tǒng)人工分類手段無法做到垃圾分類精細(xì)化。目前試點城市出臺的生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)無一例外都是“大類粗分”[7]。雖然表面上看“三分類”或“四分類”比較容易執(zhí)行，但大類中又細(xì)分各種小類，實際準(zhǔn)確分類的難度很大[8]。垃圾分類政策演變過程中，垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整也會增加居民準(zhǔn)確分類的難度，如上海生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)20年內(nèi)變動6 次[7]。如果采用垃圾智能化分類，垃圾分類的準(zhǔn)確率和分類精細(xì)率會大幅提升?；诓煌淼闹悄芾诸惤K端，能更加準(zhǔn)確地辨別垃圾種類[9]，并且隨著算法的完善，傳感技術(shù)的成熟，未來分類準(zhǔn)確度和精細(xì)度還會持續(xù)提升。

1.2 數(shù)字治理的重要環(huán)節(jié)

城市智能化垃圾分類是一種數(shù)字化的“賦能”，是城市數(shù)字治理的重要環(huán)節(jié)。通過傳感器、監(jiān)控設(shè)備，智能垃圾分類終端能產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)。通過對數(shù)據(jù)的采集、清洗、分析，可以對城市居民垃圾分類行為精準(zhǔn)刻畫，從而為相關(guān)研究的開展提供數(shù)據(jù)支撐。同時垃圾大數(shù)據(jù)信息也是城市大腦建設(shè)的一部分，可以為政府政策的制定、產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的調(diào)整、城市的高質(zhì)量發(fā)展提供信息和依據(jù)[10]。

1.3 定量化監(jiān)控的基礎(chǔ)

智能垃圾分類終端產(chǎn)生的數(shù)據(jù)可以為后續(xù)定量化監(jiān)控提供基礎(chǔ)。首先是碳減排量的監(jiān)控。智能終端能自動完成對垃圾的稱重，計算出可回收垃圾經(jīng)“循環(huán)”處理后的碳減排量，從而更好地完成“雙碳”目標(biāo)。其次還可以以家庭為單位對居民進(jìn)行垃圾分類監(jiān)控，為后續(xù)垃圾強(qiáng)制分類、垃圾稅或費的征收提供定量化的監(jiān)控手段。

2 城市居民垃圾智能分類推進(jìn)難點及原因分析

2.1 激勵機(jī)制失靈

為了促進(jìn)居民實施垃圾分類，提高垃圾分類準(zhǔn)確率，政府出臺了一系列激勵性政策。從上海、北京出臺的激勵政策看，無論是采用“綠色賬戶”還是“積分”模式，都離不開智能垃圾分類終端的使用。一般操作步驟是居民自行下載智能垃圾分類設(shè)備終端APP。根據(jù)語音或文字提示后，向?qū)?yīng)箱口投放垃圾。智能垃圾分類終端會根據(jù)垃圾的種類和重量向居民的“綠色賬戶”發(fā)放積分。當(dāng)積分累積到一定數(shù)量后，居民可以兌換日常用品或者現(xiàn)金。激勵機(jī)制設(shè)計的初衷是希望吸引更多的人參與到垃圾分類中，但實際效果并不理想，比如上海市發(fā)放的近600 多萬綠色賬戶卡，大半都未使用[11]。

激勵機(jī)制設(shè)計是建立在“理性人”假設(shè)上。該假設(shè)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)決策主體是理智的，所采取的行為是力圖以最小經(jīng)濟(jì)代價去獲得最大的經(jīng)濟(jì)利益?！袄硇匀恕睍?quán)衡垃圾分類行為產(chǎn)生的成本和收益。當(dāng)收益大于成本時，就促進(jìn)垃圾分類行為產(chǎn)生。然而垃圾分類并不是時時處于收益大于成本的狀態(tài)。垃圾分類行為需要占據(jù)居民大量的時間和精力。當(dāng)居民個人對積分兌換的日常用品、獎金不感興趣時，收益就少。居民不愿意為了獲得不感興趣的禮品使用智能化垃圾分類終端。

2.2 智能垃圾分類終端數(shù)量不足

目前智能垃圾分類終端需要上千元，成本遠(yuǎn)超普通垃圾桶，且占地面積較大，無法做到小區(qū)全覆蓋。大多數(shù)小區(qū)智能垃圾分類終端數(shù)量不足，有的小區(qū)甚至只有一個終端。智能垃圾分類終端安裝位置也不太合理。選擇小區(qū)入口處安裝，雖然位置上非常醒目，起到一定的宣傳作用，但除了住在入口處的居民，其他的居民需要步行較長時間才能到達(dá)。

根據(jù)A-B-C 理論，生活垃圾分類行為是態(tài)度和外部環(huán)境共同作用的結(jié)果。外界因素，將會在垃圾分類意愿和行為中起到調(diào)節(jié)作用[12]。即使居民有很高的垃圾分類意愿，但如果垃圾智能分類終端數(shù)量不足、地點不夠便利，居民的垃圾分類意向也不會有效轉(zhuǎn)化為具體行為。

2.3 智能垃圾分類終端使用復(fù)雜

目前智能垃圾分類終端使用程序相對復(fù)雜。在使用前需要提前下載APP，進(jìn)行身份認(rèn)證完成注冊。在投遞垃圾時需要用手機(jī)掃二維碼，進(jìn)行屏幕選擇，按照語音提示后將垃圾分類至規(guī)定的箱口。如果家庭中負(fù)責(zé)垃圾分類的是老人，面對繁雜的操作步驟會選擇放棄。

根據(jù)計劃行為理論，行為意愿受到態(tài)度、知覺行為控制、主觀規(guī)范的影響。垃圾分類的知覺行為控制是個人期望實施垃圾分類時，所感知的便利條件或難易程度。智能化垃圾分類設(shè)施使用越復(fù)雜，居民中特別是老人群體就越覺得自己學(xué)不會、記不住。較弱的知覺行為控制導(dǎo)致垃圾智能分類意愿也會較弱。

2.4 對錯誤歸類的風(fēng)險厭惡

目前智能垃圾分類終端在使用時，要求居民能夠根據(jù)所投放的物品類別選擇相對應(yīng)的箱體。如果選擇錯誤，會被要求重新分類，有時甚至給與一定的懲罰。

根據(jù)行為經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“風(fēng)險厭惡”理論，人們會對可能帶來的損失產(chǎn)生厭惡。普通居民對垃圾分類政策缺乏了解，對不同種類物品如何分類沒有足夠的知識，因此錯誤在所難免。根據(jù)“風(fēng)險厭惡”理論，為了規(guī)避這種損失感，寧愿不使用智能垃圾分類終端進(jìn)行垃圾投放。

3 推進(jìn)城市居民垃圾智能化分類策略

3.1 設(shè)立更加科學(xué)的獎勵機(jī)制

科學(xué)有效的獎勵機(jī)制可以促進(jìn)居民積極地參與到垃圾智能分類中?？茖W(xué)設(shè)計積分可兌換的獎品種類，提高獎品的吸引力。實物獎品需要拓展類別，不能只局限于肥皂盒、洗手液等生活用品。可以根據(jù)不同年齡、性別設(shè)計多樣化的商品，如無線耳機(jī)、充電器等電子產(chǎn)品對年輕人的吸引力會更大。另外還可以用虛擬獎品進(jìn)行精神獎勵，滿足不同人群的心理需求，如借鑒螞蟻森林設(shè)置虛擬榮譽(yù)證書等?？傊剟钤轿?，“理性人”權(quán)衡后感受到的收益就會越大，就越會實施垃圾智能分類。

3.2 增加智能垃圾分類終端投放量

首先，需要通過研發(fā)減少智能垃圾分類終端占地面積。當(dāng)智能垃圾分類終端占地和傳統(tǒng)垃圾桶一樣時，就有可能每棟居民樓下投放一個。其次，需要降低成本。目前在大多數(shù)城市，智能垃圾分類終端由政府出資采購。上千元一個的智能分類垃圾終端，短期還無法依靠分離出有用垃圾產(chǎn)生利潤，如果大量投放會給地方政府財政帶來壓力。只有降低智能垃圾分類終端的成本，吸引企業(yè)參與進(jìn)行市場化運(yùn)作產(chǎn)生利潤，企業(yè)才會大量投放智能垃圾終端。最后，需要科學(xué)投放。按小區(qū)大小、人員密集度等確定小區(qū)最少終端投放量，同時確定合理的投放位置，盡可能服務(wù)更多的居民。

3.3 社區(qū)需加強(qiáng)服務(wù)

在循環(huán)經(jīng)濟(jì)下，垃圾智能化分類將是今后垃圾分類發(fā)展的趨勢。社區(qū)需要加強(qiáng)服務(wù)意識，定期組織居民學(xué)習(xí)智能垃圾終端操作。通過對垃圾分類政策、常用物品的分類方法進(jìn)行講解，提高居民垃圾分類的正確率。社區(qū)還需要加強(qiáng)宣傳，提高居民的綠色環(huán)保意識。只有居民從心理層面真正將生活垃圾分類作為新時尚，才會主動克服困難，更多地使用垃圾分類終端進(jìn)行智能化分類。

3.4 簡化智能垃圾分類終端使用步驟

不同城市垃圾分類方式不同，造成了投放使用的智能化垃圾分類終端種類并不同。單一智能垃圾分類終端只能回收某一特定廢棄物。雖然容易操作，但這種細(xì)化垃圾分類終端固定時間窗內(nèi)如果沒有足夠特定的廢棄物量，易造成過高的垃圾清理成本。復(fù)合式智能垃圾分類終端可以分類多種垃圾，但操作相對復(fù)雜。今后需要通過傳感、深度學(xué)習(xí)技術(shù)提升終端的智能性，簡化居民智能垃圾分類終端的使用步驟。

4 結(jié)語

垃圾分類是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中城市垃圾減量化、無害化和資源化的重要手段。智能化是垃圾分類發(fā)展的必然方向。垃圾智能化分類意義重大，一方面能有效利用資源，將垃圾變廢為寶，另一方面智能化產(chǎn)生的城市垃圾數(shù)據(jù)能用于政策制定、城市管理[10]。因此，政府、企業(yè)、社區(qū)和居民等應(yīng)積極參與，加快推進(jìn)垃圾智能分類工作。