電網基建施工安全管理薄弱環節及控制措施

韋宇虹

（廣東電網有限責任公司肇慶四會供電局，廣東 肇慶 526070）

1 電網基建施工特征

（1）復雜性。電網基建施工環境多為野外，施工環境相對惡劣，且具有復雜性。因為電網基建施工包括架設線路，加之施工規模大，線路架設期間跨越各類地形，容易引發施工安全問題[1]。（2）專業性。電網基建施工對專業技術要求非常高，而且基建施工的各個階段都需要有專業技術人員的支持，準備階段安排技術人員進入現場勘查，根據勘查結果制定施工方案。所以，設計人員必須嚴格按照安全施工要求，保證施工安全性基礎上，為現場施工人員的人身安全提供保障。

2 電網基建施工安全管理薄弱環節

2.1 安全管理意識

電力監管部門與工作人員對于電網基建施工安全管理的意識，是保證基建施工安全性的重要前提之一，且安全管理意識是電網基建施工安全管理的薄弱環節之一?，F階段很多地區組織的電網基建施工，并沒有對安全管理工作給予足夠的重視，而是一味關注基建施工帶來的經濟效益，導致基建施工缺少安全保障。為了實現健康穩定發展，加強電力生產安全顯得非常必要。因為對電網基建施工安全管理認識不到位，將會直接影響現場采取的安全防護措施[2]。盡管部分企業已經明確基建施工側重點，但因安全生產理念沒有深入落實，而出現安全隱患。

2.2 電網基建施工準備

前期準備是基建施工項目非常重要的一個環節，電網基建施工的準備環節，須要做好施工人員安排、機械設備調試等工作，按照施工現場環境編制施工方案，此外還包括技術交底。根據電網基建施工準備階段的經驗，發現此環節還存在一些問題：（1）是施工人員專業技術應用水平與基建施工安全需求不符；（2）編制施工方案和基建施工現場實際情況的聯系不夠緊密，針對基建施工潛在安全隱患預防不到位；（3）技術交底不夠全面，施工人員了解的技術要點不足，無法對施工有效性、安全性提供保障；（4）選擇機械設備與基建施工的實際需求不符，機械型號、性能和施工規范不一致[3]。

2.3 安全管理職能分工

電力企業在組織電網基建施工期間，安全管理責任的合理劃分是安全管理的薄弱環節，例如安全管理責任劃分無法落實到每一名施工人員，導致安全生產制度實施存在阻礙。例如某電網基建施工過程中安裝高壓線路，出現人員觸電事故。針對該安全事故進行調查，總結事故原因為施工人員架線時并未嚴格按照標準進行作業，且線路斷電檢查不到位。調查事故期間，施工現場缺少技術監管人員，影響施工作業的規范性與安全性。由此可見，安全管理職能分工不合理，必然會引發安全事故。

3 電網基建施工安全管理控制建議

3.1 加強對基建施工安全管理重視

電力企業開展安全管理期間，必須要重點關注施工人員人身安全、施工現場安全等，這就需要電力企業發揮主導作用，使現場施工人員與管理人員重視安全管理工作。首先，加強施工現場的安全監管，轉變基建施工安全管理觀念，一方面須在電力企業內部營造安全管理文化環境，另一方面樹立“安全第一”觀念，指導基建施工現場安全管理工作的實施。其次，電力企業內部職工須樹立安全意識，熟練掌握安全管理規定，調試機械設備、監督管理基建施工[4]。再次，定期組織安全培訓，針對任期不同的職工進行安全教育。參與基建施工安全管理期間，電力企業應重視基建安全防護，提供資金支持。通過安全教育與培訓，提高施工人員安全知識與技能的應用能力，真正將安全生產當作電網基建施工的側重點。例如某電力企業的領導帶頭學習安全管理規范，帶動了企業內部其他工作人員。領導者針對電網基建施工安全管理組織分析與討論，制定行之有效的安全管理方案，在基建施工現場安全管理崗位中安排責任心強、安全管理意識強的人員。

3.2 做好安全管理準備工作

加強電網基建施工項目分包招標制度的規范性，招標活動嚴格審核所有參加與招標的施工單位，審查對象包括施工技術資格，挑選施工技術過硬的施工單位。如果審核發現施工技術資格不達標，那么對應的單位便無法負責電網基建施工。針對電網項目分包資質的審核，還包含施工單位制定的施工組織計劃、技術報批、施工技術應用、機械設備與人員配備情況等。組建的各個施工隊隊伍，分別針對安全生產技術進行分析，聯系其他施工隊伍分享經驗，交換基建施工發現的安全隱患、安全管控措施，解決電網基建施工安全問題。

基建施工各個階段，技術人員務必接受技術性培訓，以免因操作不當導致安全管理事故。技術培訓必須要求所有人參加，在培訓工作結束之后，做好安全問題的預防與管控，在電網基建施工現場營造安全的環境。

3.3 合理劃分安全管理責任

基建施工期間，責任人須將施工現場安全管理責任真正落實到每一名管理人員，保證管理人員能夠清晰各自負責的安全管理內容。對于電力企業而言，應組織技術人員負責電網基建施工現場各個區域的監管，展開強有力的安全監督，針對各個施工流程進行檢查，糾正基建施工的不規范行為。例如組織電網基建施工期間，電力企業組建的安全監督團隊負責基建施工現場的檢查，可及時發現存在的安全隱患，并通過針對性管理措施將其解決，真正提高基建施工現場安全性。嚴格審核電網基建施工方案，保證施工環境的安全性組織基建施工，不管是前期的安排，還是后續施工，都應圍繞安全展開。加大電網基建施工監督力度，針對容易發生安全事故的環節，將其作為監督的重點，按照安全生產制度加強控制，以免在電網基建施工環節產生具有嚴重影響的安全事故。