建筑施工項目成本控制問題研究

楊廣峰

（山西二建集團有限公司，山西太原 030045）

0 引言

施工成本管理和成本控制，可提高工程施工技術水平、確保工程質量、優化資源配置、保證人員配置科學性、降低企業成本、縮短施工周期，為企業創造更高的經濟收益，促進企業穩定發展。另外，可使項目管理更科學、更有預見性，一旦施工中出現問題能及時解決，提高整體管理水平。

在建筑工程中，成本控制主要針對項目建設中的直接費用和間接費用進行控制與管理，并將控制工作融入建筑工程項目管理的各個階段中。成本控制涉及工程學與會計學，整體工作具有一定的專業性和復雜性，需要及時認識到成本控制的要點，并不斷提升工作效率。實際上，在建筑工程項目管理中，施工成本及相關費用是工程建設費用的重要內容，需要通過有效控制措施及手段，合理減少建筑工程投入成本，從而提升建筑工程效益[1]。

對成本控制來說，其內容非常廣泛，包括了建筑工程項目所需配件購買、人工成本、施工材料以及施工機械設備等內容。而在建筑工程項目管理中，需要通過直接成本控制與間接成本控制，實現對整個工程項目成本的控制與管理，并對各個階段中費用使用情況加以明確，最終做好成本控制的落實工作，保證建筑工程項目實際費用支出與預算相符合，在提高建筑工程項目建設水平的同時，保證效益最大化。

1 施工階段成本控制及類型

1.1 成本控制

施工階段成本控制是項目工程重要的管理內容，主要是指施工項目費用控制，對此進行成本管理以提升自身經濟收益，對整個項目施工方式進行優化，對施工階段成本進行調整與控制，促進降低成本目標的實現，在此過程中，要對施工整體進行成本控制。施工過程中，應運用必要的技術和管理方式對施工投資進行監督和控制，這樣才能對施工項目成本實施有效管理，不僅能保障施工質量，還能為建設單位節省投資，提升經濟效益[1]。

1.2 施工成本類型

在城市化建設的大背景下，注重建筑工程項目建設，能為人們提供優良的生活環境。工程項目建設對社會和人們的生活影響較大，不僅要注重施工質量，還要注重施工安全，故而建設工程施工投資成本較高。在建筑項目施工中，成本類型主要有以下幾種：人員費用，建材費用，建筑設備、物料的運輸費用，設備購買、租賃及其磨損費用，稅務費用，安全施工輔助費用。不同施工項目，投資費用有很大的差異性[2-4]。

2 建筑工程施工階段成本控制存在的問題

2.1 對成本控制認識不足

我國部分施工單位缺少對建筑工程施工過程的成本控制意識，在實際施工建設中缺乏節約成本的施工流程。多數施工部門沒能意識到自身的責任，片面地認為施工階段的成本控制是財務部門的職責。當出現這種錯誤的成本控制思想時，施工過程中便容易出現材料資源、人力資源和設備資源浪費等問題，極大地提升了工程施工成本，不利于企業的健康發展，無法保障經濟效益。

2.2 材料成本控制問題突出

材料成本控制是建筑工程的核心。目前，建筑企業的材料成本控制工作存在較多問題。例如：部分單位在施工過程中沒能有效結合工程項目的要求采用施工材料，一些低質量要求的施工環節運用質優價高的材料，不僅造成了材料資源的浪費，還大幅提升了建筑工程的施工成本。相反，有些施工單位為了能夠最大限度提升工程建設利潤，在一些嚴格要求材料質量的施工環節運用質量不佳的材料，這種以次充好的施工行為增加了后續的維護成本，有損企業聲譽。

2.3 成本控制方案不健全

建筑工程成本控制工作要從多個角度進行分析，嚴格結合工程施工標準進行成本控制方案設定，這樣才能切實有效地實現節約施工成本的目標。目前，部分建筑工程施工單位只是完全按照施工圖紙推進各項工作，忽視了各個施工環節中可節約的設備資源、人力資源和材料資源，將本應得到有效控制的成本無限放大，缺乏良好的成本控制施工流程，損害了企業的經濟利益，不利于企業的長期發展。

3 建筑工程施工成本管理與控制原則

3.1 權責明確原則

建筑工程施工管理中應遵循責權明確原則，進而為實施成本管理和成本控制創造良好條件。通過實現權責明確，將成本控制工作充分落實到每一個部門，使各部門的權責義務更加明確，對成本預算有一定的認識和了解，從而減少成本支出。

3.2 項目與經濟效益相結合原則

經濟效益是進行經濟活動的根本出發點和落腳點，建筑工程項目經濟效益的提高，能夠在較大程度上提高工程行業的競爭力。要想獲得更好的發展，就必須降低勞動消耗，以最小的投入獲得最高效益，只有這樣才不會被市場淘汰，才能獲得更廣闊的發展空間。建筑工程中，施工成本對經濟效益的實現有很大影響，因此，在進行成本控制時，要遵循項目與經濟效益相結合的原則。要進行嚴格的財務管理，每一項支出、每一個環節都要有人把關，從而保證經濟效益目標的實現。

3.3 全面控制原則

為確保成本管理和成本控制的有效性，必須樹立全局觀念，堅持全面控制的基本原則，對項目的整個施工過程及施工人員進行控制，從而使成本控制取得比較明顯的效果。在控制過程中，可從決策、設計、施工、竣工結算等階段著手實施。

在決策階段，結合工程實際進行可行性分析，應著重分析影響成本管理和成本控制的因素，包括建設規模、建設地點、設備方案、技術方案等。在此基礎上，要做好成本預算，保證成本管理與成本控制的整體水平。

在設計階段，應對工程結構進行優化和改進，嚴格控制工程進度，確保工程方案的科學性和合理性，從而有效控制成本。

在施工階段，由于建筑工程項目多、結構復雜、工期長，需要對施工階段進行成本動態評估。要做好與成本相關的信息收集工作，合理開展信息分析，運用動態手段進行成本管理和成本控制。要做好變更處理工作，對工程變更進行科學的造價控制。要重視材料管理，詳細填寫施工中所用材料的數量、規格和日期，確保材料的合理使用。

在結算階段，要實施資金審計，核算資金的使用情況，結合合同和工程清單，對成本進行細致分析和把握，加強對各環節的控制，確保各環節都經過嚴格審核，從而保證經濟效益最大化。

4 建筑工程施工成本管理與控制現狀

4.1 未形成統一成本管理與控制體系

目前，建筑行業實施的成本管理模式已有很大改進，主要是采用定額方式，但并沒有在先進技術基礎上進行升級，在這種情況下，預算結果與實際結果都會產生較大偏差，從而影響成本管理的準確性。大多數施工項目在施工過程中并未制定長遠規劃，以致自身的發展很難與市場經濟有效結合，其主要原因是沒有形成統一的成本管理體系。

4.2 成本管理步驟嚴重脫節

成本管理實施過程中，存在各步驟脫節的問題，施工部門、設計部門、管理部門之間的協作有待提高，迫切需要加強彼此間的聯系。受此影響，成本管理工作在施工過程中難以得到有效實施。如果施工部門與設計部門不能進行深入溝通，最終所得成本管理結構就會出現較大偏差，影響企業的經濟收益。

4.3 信息化程度較低

信息時代背景下，各行各業都加大了對信息技術的應用，這是行業發展的重要方向。但在施工過程中，信息化應用程度并不高，難以及時將成本信息反饋給各部門，從而在成本管理的實施上存在缺陷，成本管理的相關方案難以得到有效改進。

4.4 成本管理被忽視

廈門大學翔安校區學生活動中心和福建漳州古雷港經濟開發區（杜潯鎮）前埔污水處理廠項目施工管理時，會設置預結算部門，但在管理過程中，受人員素質、技術水平的影響，很難提出指導性意見，成本超支是比較常見的問題，而在工程施工時，多數人只關注進度管理，忽視成本管理。施工人員是工程施工主體，他們在正式上崗前可能沒有接受過技術培訓或培訓較淺，導致其責任意識不強，難以參與成本管理和成本控制，同時，管理部門對成本管理和成本控制的認識不足。

5 建筑工程施工成本管理與控制對策

5.1 執行科學決策

根據有關統計資料，在項目決策階段和設計階段，影響建設項目造價的可能性為30%～75%，而在項目實施階段，影響建設項目造價的可能性只有5%～25%。因此，在有限的可能范圍內，更應該加強決策、管理的作用。為確保決策的科學性，可采用小組活動形式進行探索，集思廣益，從而得到最優方案。利用體系分工實現降低成本或提高價值的目標，同時，通過體系分析，做好施工中各要素之間的統籌工作，從而使工程在保證使用功能的情況下，結合不同專業的分配投資額進行設計，確保工程總成本比總投資低。

5.2 增強成本意識

在施工過程中，施工人員對成本管理的思想認識會直接影響人工、材料、機械設備使用的成本。施工人員在正式進入施工現場前，需要進行成本管理和成本控制方面的培訓，了解成本控制對工程施工的重要性以及成本與企業利益之間的關系，以規范自己的行為。在設備和材料的使用上，以不破壞、不浪費為基本原則，注重材料質量和設備數量。回收可二次利用的材料，促進設備、材料的可持續利用，降低設備在使用過程中所產生的養護費用和維護費用。在施工過程中，要充分發揮全體人員的主觀能動性，嚴格執行成本控制和核算制度。核算人員應完善工程施工所產生的成本及相關手續，并做好上報工作。

5.3 施工造價控制

材料是施工管理的重要組成部分，對工程的影響也較大，因此，需要加強施工材料成本管理。福建漳州古雷港經濟開發區（杜潯鎮）前埔污水處理廠項目的土建工程量占比較大，通過市場詢價，清單單價與市場單價相比毫無優勢，如當地只有一家商品混凝土供應商，市場單價甚至比清單單價還高，土建工程幾乎沒有利潤空間；在采購設備時，借鑒存貨管理ABC 法則，對設備單價高、數量品種少的廠家進行重點詢價對比，選擇質量可靠、價格合理的廠家作為供貨單位。此方法確保了設備采購價格具有較強的可比性，選擇的主動權也掌握在買方手中，為項目成本控制提供了實質性的幫助。

成本管理還與安全、質量密切相關。如果工程質量沒有達到標準，在發生安全事故時，將增加更多的不必要成本。因此，各部門要形成聯動，做好設備檢查，要求施工人員穿戴護具，認真對待緊急問題和安全預警工作，充分保證現場施工安全。項目管理人員應在此過程中牢固樹立安全第一、質量優先的理念。每道工序實施三檢制度，工序完成后，施工人員先進行自檢、復檢、終檢工作，確認無誤后，由監理部門進行驗收，驗收合格后再簽字，在此過程中，要對材料用量和預算進行對比，發現問題及時解決，并確保項目順利進行。

5.4 利用信息手段

建筑工程成本管理要取得良好效果，必須應用信息化技術，保證成本管理的效率，利用信息技術有效存儲建筑工程施工時的數據信息，方便后期的使用和借鑒。要提高工作人員的信息化技術水平，使施工企業在激烈的市場競爭中占據優勢，獲得更持久、穩定的發展。

5.5 完善制度體系

在建筑工程成本管理和控制過程中，需要積極制定科學、合理、可行的成本管理體系，通過體系建設促進成本管理的實施。要確保管理體系的科學性、合理性，使其符合工程實際和具體要求。要對成本管理結果進行評定，指出在實施過程中存在的缺陷，不斷提高成本管理的整體水平。

5.6 控制工程變更

建筑工程設計圖紙變更時，項目管理人員應按照合同規定的變更程序進行。計算變更價款時，需將約定變更價款作為依據，確定變更價格后，及時提交申請報告和評估報告。確保相關文檔資料變更的系統性、完整性。變更后的工程量需及時更新，并與原工程量進行對比，確保工程變更后的費用在合理范圍內，做好相關的技術、經濟設計等工作，為工程結算提供充分支持。由于設計變更影響會造成工期延誤、費用增加等諸多問題，要做好相關記錄，進行費用索賠和工期索賠。現場簽證屬于經常性工作，一旦簽證不嚴格，就會造成造價失控，因此，要保證管理現場簽證的嚴肅性。

6 建筑工程施工階段進行成本控制的有效策略

6.1 構建成本控制組織機構

影響整個項目建設成本的因素較多，應構建成本管理組織機構，實施有效的成本管控工作。施工單位應組建施工成本管理小組，由施工單位財務人員來擔任成本管理的重要職務，由項目負責人作為成本管控的統籌者和決策者，各個分項工程的負責人作為成本管理和控制的落實人員。成本控制貫穿在整個項目工程中，項目管理人員應按照自身業務狀況和分工情況，對成本控制負主要責任，將所有參與項目建設的人員組織起來，共同協作，實現成本控制的目標。項目經理組建起成本控制小組之后，應按照這一機構的運行狀況來制訂成本控制方案。

6.2 落實成本控制責任

施工階段涉及的成本類型較多，管理難度較大。在現有的人員結構下，開展成本管理工作時，相應人員要負責項目的施工質量和施工安全。為了能讓成本控制效果達到最佳，應實施全員成本控制方法，落實成本控制責任。在實際操作中，可以從以下兩方面開展：①制訂完善的成本控制責任體系。在這一體系中，要明確各個分項工程負責人、各個施工小組及一線施工人員擔負的成本控制內容。②制訂有效的成本預算。將成本預算作為成本控制目標，按照相應的預算指標制訂出成本考核指標。若小組部門在特定時間內未能達到成本控制目標，應給予懲罰，若能達到成本控制目標則給予獎勵。

6.3 細化成本要素控制方案

機械設備管理應遵循科學、合理的原則來選擇施工機械設備，充分發揮機械設備的效能，注重對機械設備的保養，以延長機械設備的使用壽命，降低機械設備出現故障的概率。在建筑材料管理方面，應保證材料進場后的科學管理，杜絕出現建筑材料丟失或因存放不當導致的材料性能下降等狀況。在材料領用方面，應進行定期盤點，詳細記錄建筑材料的領取數量和人員。做好庫存管理工作，保證材料的選購和進場與施工建設達到最佳匹配狀態，避免出現建筑材料過度占用資金的情況。在建筑材料使用方面，要做好管理，避免因操作不當導致建筑材料浪費。在人員管理方面，應讓工作人員了解成本控制對整個項目建設的重要性，提高其成本控制意識和控制能力。

6.4 增強成本控制意識，完善成本控制方案

在建筑工程施工成本控制過程中，要想全面提升企業的工程效益，降低施工成本，就要優先提升施工人員的成本控制意識，根據工程施工特點制訂完備的成本控制方案。例如：施工前對員工進行培訓，除了進行技能培訓外，還要進一步加強思想教育，使其認識到建筑工程成本控制的重要性。在成本控制過程中，要將其與每一個人的獎懲掛鉤，一方面激發工人的工作熱情，另一方面可以對不規范的施工行為進行有效約束。結合工程的實際施工特點，制訂成本控制方案，使施工流程更加規范、合理，進一步減少資源浪費，提升建筑企業的經濟效益。

7 結語

總之，要在激烈的市場競爭中取得優勢，企業必須充分重視成本管理和成本控制，將施工成本控制在一個合理的范圍內，確保建設項目的優質、低價，進而提高整體經濟效益，獲得健康發展。建筑工程項目施工階段的成本控制類型較多，應做好成本控制方案，由項目經理組建成本控制管理小組，每個人負責不同的成本控制工作。制訂出細化的成本要素控制方案，實現全員全維度全面的成本控制管理模式，最大限度降低施工成本，避免浪費建設資金。