建設工程招投標中工程造價的實踐應用

師 強

（山西應用科技學院，山西 太原 030062）

工程造價在建設工程招投標中扮演著重要角色，它影響著招投標的結果，也關系建設工程的運行。現階段，工程造價存在標底價格不科學、競標行為不標準等問題，要更好地發揮工程造價作用，需要實施合規管理，更好地完善工程量清單計價體系，確保建設工程中造價工作的有效實施。

1 建設工程招投標中工程造價的特征

建筑工程在招標方式上有一定的選擇，可邀請招標或公開招標。公開招標會有較多的人參與，要從中脫穎而出，需得制定優勢性的招標方案。在建筑招投標中的工程造價控制存在很大不穩定性，工程造價要通過預算，估計整個工程所需的資金成本。為了提高準確率，在造價預算的過程中需要全面分析建設工程，尤其要深入施工現場進行實地考察，了解基本情況，結合具體狀態優化與完善施工圖紙，并科學預測施工過程中的各種影響因素，如天氣、自然災害等，保障建筑工程造價的有序開展。建筑工程工程量龐大、結構復雜，導致招投標中工程造價工作難度較大。此外，招標中預計成本和實際材料費用存在差異，工程造價具有變動性特征。

2 建設工程招投標中工程造價存在的問題

建設工程招投標中工程造價的實踐應用在行業內處于起步階段，尚未形成標準化、系統性的競標行為。在這種情況下，建設工程所開展的招投標會存在隱患。如投資方只注重結果，會傾向獲取投資利益，而忽視過程中存在的風險。同時，也會誘發故意降低競標價格、惡意競爭等一系列問題。由此，部分招標單位出示的招標價格和工程建設實際需求相背離，在工程建設末期，會出現不正當手段追加費用的行為，不僅降低建設工程行業招投標的公信力，也影響持續性發展目標的落實。另外，目前我國建設市場存在市場供需不穩定現象，會逐步對工程造價成本進行控制。實施建設項目招投標過程中，部分客戶難以完整、客觀地出具工程建設的所有報價，由此導致工程招投標發生違背行業原則和規定的事件。

3 建設工程招投標中工程造價的實踐應用策略

3.1 對工程標底價格進行合規管理

（1）要維護建設工程招標市場中的公平性，需要有監督人員干預，嚴格監督招投標行為，避免出現透露底標的情況。

（2）構建公開化的投訴體系，依靠大眾力量實施監督，使得招投標企業具備一定的透明度。

（3）招投標中需要有意識地控制施工企業的成本。如設置最高價格線，既實現成本控制目標，又防止惡意競爭事件發生。要注意的是，最高上限的招投標價格并不能隨意確定，需要以市場波動的價格為參照，敏銳把握市場動態，通過合理調整對工程建設造價進行有效維護，使投標方可以在完整的標準下實施造價預算。

（4）標底就是招標控制價，能夠對業主的工程預期價格進行真實反映。在投標過程中，企業要結合實際情況，合理設置標底價格。在此過程中，需要投標企業對建筑市場展開全面調查，如人工、材料、設備價格等具體情況，并對其市場價格的波動形勢進行科學預測和判斷。同時，要全面收集、整理和分析同類工程的造價數據，以便把標底價格控制在合理范圍內，確保其與社會平均水平相契合。

（5）在對標底進行編制之前，需要認真分析和研究設計圖紙，確保其與招標文件的相關規定保持統一性。全面考量工程造價的各種影響，如材料運輸距離、材料市場價格波動等，促進標底的合理性與可操作性。

（6）嚴格審查招投標文件的報價，匯總投保單位的報價，并將其與內部標底展開分析，避免單價設置與標準報價相差較遠，要嚴格審核施工方案，尤其要對工程量較大的項目單價進行審核時，可以使用不平衡報價法，為竣工結算環節的工程款追加提供保障。

3.2 基于專業視角規范招投標工序

工程招投標中工程造價的應用涉及較多利益主體，必須要從專業、全面的視角來規范相關工序。在工程量清單招投標中，有效的合同選擇，可以分擔合同履行中產生的風險。通常大型工程會采用單價合同，輔助總價合同。需要結合工程建設項目的工期、技術、規模等要素對合同類型做出有效選擇。簽署合同中不能忽視風險權利的責任約定，要深入研究建筑項目有關管理條約，將風險量化，更好地維護雙方利益。

3.3 健全工程量清單計價系統

工程量清單的合理設置，能為科學設置投標報價提供依據。因此，在進行招投標過程中，要科學編制工程清單。要結合實際建筑工程情況，采取合理的計算方式詳細描述工程量，確保工程量清單與招標文件、設計圖紙的規定相一致，保障項目工程的全面計算，避免出現漏項、缺項問題，提高工程量清單編制的真實性與準確性。在必要的情況下，可以委托第三方機構對工程量清單進行規范性編制。

（1）在建設工程招投標中，需要健全工程造價計價理念。①掌握目前建設工程計價有關的規章制度，并及時了解詳細清單計價形式，防止因解讀誤差出現經濟損失問題。②在工程招標形式中融入自主報價原則。同時，觀察市場定價方向，有依據地做出合理調整，健全企業價格體系，創建建筑工程企業與自身相匹配的計價管理理念。

（2）招投標中妥善利用工程量清單。以單項工程造價為例，這一方式需要計算招投標企業，歸納匯總數據后編制完整的招投標文件，隨之開展招投標活動。在此過程中，要參照我國現有的建筑工程造價法律規定，保證工程量清單招標計劃的公正性與合規性。就企業而言，工程量清單計價招標形式，既可以更加科學、精準地制定投標價格，也可以促使投標企業全面掌握工程造價成本，使利益得到保障。

3.4 加強招投標文件的監督力度

招標文件在建筑工程招投標活動中發揮著關鍵性作用。招標企業通過招標文件對自身的招標需求等信息進行公布，投標企業通過招標文件了解招標信息，為其投標活動的開展提供參考依據，招標文件是兩者建立溝通合作關系的橋梁。由此可見，招標文件對建筑工程有序開展具有重要作用。在招標環節中，相關企業需要結合自身實際需求和建筑工程特點，對招標文件進行科學合理的編制，并加大文件審核力度，為嚴格控制工程造價奠定良好基礎。招標環節的工程造價控制直接影響整體建筑工程成本控制，能對工程造價預算的合理性進行綜合性審核與評價，合理控制工程投資，減少成本投入，提高企業經濟效益。要對招標文件編制過程、內容等進行全過程監督，保障文件編制的規范性與標準性，滿足施工規范性要求，確保其可行性。此外，要嚴格管理招標文件的編制內容，明確劃分具體的建筑分項工程任務責任，合理分配各個施工環節的責任。并結合建筑工程的具體特點，對建筑施工過程中的工期、成本等實施規范性標注，保障各項工作的順利開展，避免延誤工期導致造價成本增加的問題出現。同時，要規范性管理建筑市場，加強招投標活動的全方位監督管理，避免不正當競爭行為，對違法違規的招投標行為要進行嚴肅處理。

3.5 完善評標機制

制定科學合理的評標制度，保障招標工作規范開展，確保招標活動的規范性，為招投標工程造價控制提供依據與保障。制定嚴格的評標專家管理制度，選擇具有較高資格認定的評標專家參與評標工作，并對其開展專業化、系統化培訓，通過考核的專家才能參與評標活動，并對其專業技能水平進行綜合性評級，形成評價檔案進行統一管理。如果發現有不符合要求的專家，需要及時更換和補充。在對評標專家進行選擇時，要執行規避制度，避免項目管理監督人員參與評標活動。要結合具體情況，明確評標標準，并采取科學有效的評標方法，保障招投標工作順利開展，提高整體工作效率與質量。現階段最為常用的評標方法是綜合評標法和最低投標價法。前者應用過程中要求相關企業對招標文件開展全面研究分析，確保其滿足施工要素需求，包含技術、材料、設備等方面的要求。同時，要注重深入施工現場，對施工全過程展開全面勘察測量，保障施工周期、方案、環境、條件等的合理性。后者應用過程中需要招標單位對投標企業實施全面篩選，選擇標價最低的企業，這種方式可以激勵投標企業持續性優化施工技術、工藝和綜合施工能力，在保障施工質量的同時，有效控制造價成本，強化自身綜合競爭實力，為合理控制整體建筑工程造價奠定基礎。在使用該方式進行評標時，需要加強施工監督與管理，防止施工企業惡意低價競爭、使用低質材料進行施工，確保施工安全防護措施的規范性開展。在具體招投標工作中，企業需要結合具體情況綜合分析不同評標方式，并根據自身需求選擇最佳的評標方式。

3.6 強化詢標階段的合理控制

在招投標活動中，招標人可以對投標文件的疑問展開詢問，并在文件中做出詳細補充說明，這一過程可以為評標工作的有效開展提供參考依據，保障評標工作的客觀性和真實性。詢標環節是招標單位與投標單位的共同義務與責任，可以保障投標報價的合理性，避免惡意低價競爭現象的出現，并為雙方搭建溝通互動平臺，共同商議合同價格，促進招投標工作的順利開展，合理控制建筑工程施工成本。

3.7 提高造價人員的專業技能

在市場經濟發展背景下，建設工程行業的競爭日趨激烈，需要建筑企業提高施工質量的同時，合理控制工程造價，強化其市場競爭實力。因此，要有效提升和優化工程造價人員專業技能，明確工作任務和職責，掌握現代化管理理念，并熟練應用最新管理技能知識。要加強實踐工作鍛煉，增加自身的工作經驗，全面收集、整理和分析相關的造價資料，挖掘數據信息內在的價值，推動其專業技能水平的全面提升，促進整體工程造價管理水平的提升。

4 結語

工程造價在一個建設工程項目中由材料、人工等多方面費用匯總而成，其具有重要意義，貫穿整個建設工程，并在每個階段具有不同作用。招投標是建設工程必不可少的環節，與工程造價緊密關聯。為了更好地發揮工程造價的作用，需要合理管理工程標底價格，從專業化角度規范工程建設招投標工序，形成相對完善的工程量清單計價系統，為投標方創造有利條件，為建設工程領域穩定發展提供基礎條件。