建筑造價成本預(yù)算風(fēng)險成因及控制措施

苗 麗

（甘肅建投建設(shè)有限公司，甘肅 蘭州 730083）

1 引言

管理工作的實施可以使預(yù)算控制和工程造價高度匹配，從而有效地規(guī)避一系列問題的出現(xiàn)。可見，控制成本預(yù)算在工程造價管理工作中是十分重要的。科學(xué)分析建筑造價成本預(yù)算風(fēng)險的成因?qū)ㄖこ逃兄种匾囊饬x，它不僅能促進項目順利展開，還能有效提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。

2 建筑造價成本預(yù)算控制的重要性

建筑項目施工之前，施工單位要組建成本預(yù)算小組，在進行成本預(yù)算的同時，還要詳細(xì)地分析本次建筑項目的實際狀況，不僅要分清工程的類型以及與其他工程之間的不同，還要深入研究市場中各項目成本的現(xiàn)狀，然后依照以上數(shù)據(jù)制定項目開展的制度。開展建筑造價成本預(yù)算工作能為企業(yè)帶來極大的利益。建筑工程能順利施工要依靠建造成本的控制，建造成本得到控制后，能大幅度提高資源的利用率，減少資源浪費現(xiàn)象。此外，開展工程成本預(yù)算工作可全面檢查每一項施工程序，有效規(guī)避風(fēng)險，及時解決問題。值得注意的是，成本預(yù)算工作的開展必須結(jié)合具體施工項目。倘若盲目地開展成本預(yù)算工作，就會導(dǎo)致實際所用成本超出預(yù)算，使工程無法按期竣工，嚴(yán)重影響企業(yè)的經(jīng)濟和社會效益。

3 建筑造價成本預(yù)算風(fēng)險產(chǎn)生的原因

3.1 缺乏健全的成本預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)

建筑造價成本預(yù)算工作順利展開的必要條件之一是具備科學(xué)、完善的成本預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。成本預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)除了要統(tǒng)一參考標(biāo)準(zhǔn)外，還需要結(jié)合項目自身特點，制定一套與項目高度吻合的成本預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。就目前的建筑市場而言，大部分建筑項目的成本預(yù)算都存在一定風(fēng)險。 這是因為這些企業(yè)在項目施工前并沒有根據(jù)項目自身特點制定預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致工作人員在進行成本預(yù)算時缺少準(zhǔn)確的參考標(biāo)準(zhǔn)，再加上有些工作人員在選取參考依據(jù)時態(tài)度隨意，致使一些數(shù)據(jù)無法匹配，從而造成實際成本與預(yù)算成本出現(xiàn)偏差。

3.2 成本預(yù)算控制范圍有限

由于工程施工進度、工程周期會對建筑項目的成本帶來直接影響，因而只有兼顧項目的各個方面，才能確保工程的總成本得到有效控制。因此，建筑工程造價成本預(yù)算工作并不是簡單地考慮成本與開銷，而是需要綜合整個項目各方面的特點和要求，確保預(yù)算工作貫徹落實到工程的每道工序。此外，預(yù)算工作還需要兼顧施工開始前的一系列準(zhǔn)備工作和竣工后的收尾工作，保證成本預(yù)算與工程實際開支高度吻合。若建筑企業(yè)單一把施工過程放在首位，忽視施工前期準(zhǔn)備和竣工后收尾的成本把控工作，那么必然會影響到整個工程成本預(yù)算工作的質(zhì)量與精確性。就目前國內(nèi)建筑市場開展的項目來看，大部分企業(yè)在實施成本預(yù)算工作時，由于控制范圍有限、工作經(jīng)驗不足等問題，導(dǎo)致預(yù)算工作出現(xiàn)一系列問題，無法保證工程的整體質(zhì)量。如施工企業(yè)在工程施工前的準(zhǔn)備工作中資金投入過少，就會導(dǎo)致工程無法順利開工。在竣工后，企業(yè)忽視工程的收尾工作，對整個工程沒有進行有效的質(zhì)量檢測，這樣就不能確定工程質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)，建筑無法按期投入使用。所以，成本預(yù)算工作必須滲透到項目中的每一道工序，全方位提高建筑資金的使用率，確保每個環(huán)節(jié)的資金精準(zhǔn)到位，最大程度提高企業(yè)的投資效益。

3.3 各參與方協(xié)作程度不足

成本預(yù)算工作不僅要考慮全面，還需要項目各部門的全力配合，這樣才能確保成本預(yù)算工作的準(zhǔn)確性。項目的各部門要高度重視成本預(yù)算，采購部、設(shè)計部、財務(wù)部、項目組等部門要充分了解市場造價，彼此協(xié)調(diào)、相輔相成保證成本預(yù)算工作的合理性。然而，大部分部門存在協(xié)作程度不足的現(xiàn)象，相關(guān)部門之間缺乏溝通，在一些合作性、關(guān)鍵性的決策上無法有效交流和協(xié)商，導(dǎo)致工程造價成本預(yù)算工作無法實施。因此，各部門不僅要明確自己的職責(zé)，還要做到部門之間的互通有無，切實提高成本預(yù)算工作的控制和管理水平。如項目部在把關(guān)建筑工程的各項工序時，要動態(tài)配合成本預(yù)算；財務(wù)部要針對設(shè)計部提出的施工計劃科學(xué)制定項目資金使用方案；采購部要事先掌握市場價格信息，再制定采買方案。

3.4 建筑材料的市場價格波動

建筑項目的整體施工造價要根據(jù)施工量和市場價格進行綜合考量，無論哪一方發(fā)生變動，都會影響到整個工程的造價成本預(yù)算。但是，建筑市場的材料、設(shè)備等價格并不是一成不變的。由于建筑材料的種類五花八門、質(zhì)量參差不齊，即使是同一種材料也會有許多種價格。此外，供求關(guān)系也會影響建筑材料的市場價格，所以，企業(yè)的相關(guān)部門必須準(zhǔn)確把握建筑材料市場，深入研究市場造價波動，確保造價編制的準(zhǔn)確性。相關(guān)工作人員在進行預(yù)算工作時要結(jié)合市場造價波動的研究結(jié)果進行造價編制，使工程造價成本預(yù)算方案具有彈性，即使市場造價發(fā)生變動，成本預(yù)算方案仍然具有準(zhǔn)確性。不過，由于市場價格變動頻率太快，有時無法捕捉，造價編制方案與實際成本不符的情況也時有發(fā)生。

4 建筑造價成本預(yù)算風(fēng)險控制對策

4.1 完善組織管理機制

4.1.1 健全管理組織機構(gòu)

建筑成本預(yù)算工作中會存在各種各樣的風(fēng)險問題，企業(yè)必須進行嚴(yán)格管理并采取一系列措施，最大程度提高其把控風(fēng)險的能力。管理手段必須科學(xué)合理，以有效提高解決問題的能力。

①在進行成本預(yù)算工作之前，應(yīng)成立專業(yè)的管理部門，確定管理目標(biāo)及管理制度，為預(yù)算工作奠定良好的工作基礎(chǔ)。②科學(xué)設(shè)置管理部門的人員層級，確保分工明確、責(zé)任明確，保證各項工作得到有效貫徹落實。通常情況下，這類管理組織機構(gòu)的首要領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)該是項目部的部長，下設(shè)各級責(zé)任人，明確各自層屬關(guān)系。

4.1.2 優(yōu)化管理制度

提升建筑造價成本預(yù)算風(fēng)險管理水平的重要措施，就是優(yōu)化和完善相應(yīng)的管理制度。這要求各項管理工作人員能明確自身職責(zé)，提升其各項管理工作的執(zhí)行效果。優(yōu)化完善管理制度，主要是以相關(guān)管理任務(wù)為目標(biāo)，分析各類風(fēng)險因素及其成因，明確各項管理需求，然后分析當(dāng)前管理部門存在的具體管理人員，有效匹配這些管理人員和具體管理任務(wù)，保證各項管理職能得到落實。

4.2 了解市場變化做好施工圖預(yù)算工作及調(diào)整施工方案

市場造價的變動影響著建筑工程造價的預(yù)算，企業(yè)必須加大對市場造價的調(diào)研力度，深入研究市場價格的波動規(guī)律，使成本預(yù)算工作具備合理性和準(zhǔn)確性。此外，成本預(yù)算工作還需要結(jié)合設(shè)計部出具的施工圖進行預(yù)算。施工圖要標(biāo)明所涉及的工程項目、內(nèi)容和工程量，預(yù)算人員要搞清楚項目所采用的設(shè)備、材料和施工工藝，結(jié)合施工的實際情況，科學(xué)制定造價預(yù)算方案。在制定方案的過程中，建筑企業(yè)中的專業(yè)部門還要適當(dāng)調(diào)整施工方案，如完善圖紙、提高圖紙的可行性和精確性等，從根本上保證工程成本預(yù)算工作的合理性。

4.3 合理制定造價編制方案

建筑工程造價預(yù)算的關(guān)鍵點不僅是要把控市場造價和結(jié)合實際施工情況，還要對施工現(xiàn)場進行資料收集和造價編制。預(yù)算工作小組必須派專人到建筑施工現(xiàn)場調(diào)查，收集實時施工資料，如勘測施工現(xiàn)場的氣候、地形、水文等大環(huán)境因素，記錄工程所應(yīng)用的材料和設(shè)備，判斷工程潛在危險因素等。然后，將調(diào)查結(jié)果形成系列報告或圖紙上傳，如工程勘察報告、各式各樣標(biāo)準(zhǔn)圖、地形測量圖、氣候變化圖等。在預(yù)算編制過程中，預(yù)算工作人員要結(jié)合項目工程量清單，對項目工程進行標(biāo)準(zhǔn)化測算，測算標(biāo)準(zhǔn)要按照從下到上、從內(nèi)到外、從主體到裝飾的順序。同時，預(yù)算工作還要考慮到材料和設(shè)備的種類、性能和各項目所采用的施工工藝，再結(jié)合工程周邊地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀、企業(yè)運營方式、造價預(yù)算定額等，科學(xué)、專業(yè)、合理地制定造價編制方案。預(yù)算人員還要掌握多樣化的預(yù)算手段，了解國家最新出臺的法律法規(guī)，結(jié)合企業(yè)所簽訂合同中規(guī)定的預(yù)算定額統(tǒng)籌規(guī)劃造價編制方案，等造價編制方案初具規(guī)模后，預(yù)算小組還要重新檢查方案，保證其能夠投入使用。

4.4 增強預(yù)算管理人員技能培訓(xùn)

由于成本預(yù)算工作在建筑項目中是重中之重，所以，成本預(yù)算小組必須具備專業(yè)性，預(yù)算人員必須有過硬的專業(yè)知識和豐富的技術(shù)經(jīng)驗。企業(yè)要挑選具有從業(yè)資格證的人員作為小組成員，然后，對這些成員進行專業(yè)考核、明確分工。此外，企業(yè)要制定合理的預(yù)算小組管理制度，定期組織小組成員進行專業(yè)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)最新的預(yù)算方法，確保預(yù)算工作的專業(yè)性和科學(xué)性。成本預(yù)算工作在實施時，必須要確保各部門之間能夠互通有無、協(xié)調(diào)一致、積極配合，這樣才能快速發(fā)現(xiàn)問題并及時解決。

4.5 加強建筑工程預(yù)算的措施

（1）結(jié)合施工內(nèi)容和工程量，科學(xué)預(yù)測各項目所需的工種和工人。成本中包含人工費用，可以根據(jù)人工單價、企業(yè)資金、施工地點等因素結(jié)合市場價格進行考慮，進而制定出合理的人工費用預(yù)算方案。

（2）科學(xué)預(yù)算機械設(shè)備使用費用。機械使用費用在建筑工程中是無法避免的。預(yù)算小組在進行預(yù)算工作時要了解器械設(shè)備的來源，記錄其租賃或購買的費用，還要了解機器設(shè)備的性能和運行狀況，考慮其是否存在維修費用。機械設(shè)備還有一筆固定支出，即設(shè)備檢查費用。工作人員要將這些費用全部記錄，然后進行科學(xué)合理的綜合成本預(yù)算。

4.6 對項目成本實施過程化管理

建筑工程的成本預(yù)算工作是為了有效把控和降低項目所用成本。目前，控制成本的方法大體上有以下三種：

（1）從根本上控制成本。合理有效地預(yù)測投標(biāo)成本，結(jié)合自身經(jīng)營狀況和競爭企業(yè)的經(jīng)營狀況盡可能準(zhǔn)確地預(yù)測報價成本，最大限度地避免發(fā)生不必要的經(jīng)營性風(fēng)險。

（2）提高自身成本控制能力，加大對工程成本的管理力度。結(jié)合建筑項目的實際情況制定科學(xué)管理方案和設(shè)置專門的管理機構(gòu)，在機構(gòu)中實行垂直化、透明化管理，減少管理分層，明確成員職責(zé)。

（3）制定科學(xué)嚴(yán)格的監(jiān)督制度。成本控制、成本使用必須經(jīng)過嚴(yán)格規(guī)范的監(jiān)督和審查。預(yù)算小組及其他相關(guān)部門要深入分析實際成本超出成本預(yù)算的原因，找出問題根源所在，及時解決，在以后的成本預(yù)算工作中規(guī)避此類問題。

除以上三種方法外，建筑企業(yè)還可以從企業(yè)運營現(xiàn)狀和未來發(fā)展方向、建筑項目、建筑工序以及建筑工藝等角度進行成本控制，并及時記錄，實時跟蹤管理，使監(jiān)管部門職能得到充分發(fā)揮，對發(fā)現(xiàn)的問題及時解決處理，保證建筑項目和建筑企業(yè)利益最大化的目標(biāo)得以實現(xiàn)。

5 結(jié)語

綜上所述，造價成本預(yù)算工作的質(zhì)量直接影響整個建筑工程項目的質(zhì)量，還會對企業(yè)的利益帶來極大影響。因此，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須對成本造價預(yù)算工作給予足夠的重視，加大監(jiān)管力度，對造成實際成本超支的問題進行深入剖析，并采取針對性措施及時解決。這樣不僅能保證預(yù)算工作的精確性，還有利于促進建筑行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。