淺談建筑工程中的預(yù)算要點

趙彥

（山西三建集團有限公司，山西 長治 046000）

0 引言

伴隨我國建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展，其競爭壓力逐年上升，其建筑業(yè)材料的價格波動實時變化，促使管理造價的相關(guān)人員工作起來有一定的難度，由此可知預(yù)算管理的相關(guān)工作非常關(guān)鍵，若想建筑企業(yè)能夠整體控制好成本，需要相關(guān)人員不斷地提高自身的專業(yè)素養(yǎng)，不斷地提高預(yù)算管理方法[1]。

1 建筑工程預(yù)算概述

在建筑工程中進行的預(yù)算工作實際上就是對其建設(shè)過程中的一些收支狀況進行預(yù)測以及估算。而預(yù)算可以以貨幣的形式對建筑建設(shè)項目的整體成本的支出狀況以及經(jīng)濟收益狀況進行掌握。工程預(yù)算是建筑企業(yè)編制施工計劃、開展財務(wù)管理工作和工程造價管理工作的重要參考依據(jù)。工程預(yù)算與工程招投標(biāo)階段的造價管理存在著內(nèi)在聯(lián)系。具體來說，工程預(yù)算是建筑企業(yè)在工程項目施工過程中，按照我國的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定對所消耗的成本費用進行預(yù)測以及評估。對預(yù)算管理進行加強，能夠很大程度上協(xié)助建筑業(yè)控制好施工的進度以及質(zhì)量安全，最大化的對工程造價進行壓縮，使建筑業(yè)的經(jīng)濟效益以及社會效益得到最大提高[4]。

2 建筑工程造價預(yù)算控制現(xiàn)狀

在對建筑工程預(yù)算的各環(huán)節(jié)進行控制的過程中，必須對每個環(huán)節(jié)進行全方位的控制，這樣才能夠使整體的造價預(yù)算控制具有準(zhǔn)確性以及可靠性。因此，相關(guān)管理造價的人員，必須要在進行建設(shè)的過程中，考慮好項目運行過程中可能出現(xiàn)的不確定因素，進行全方位的管控，無論是哪一個階段的預(yù)算超出了，都會對建筑工程的總體造價造成一定的影響，所以，需要管控造價預(yù)算的相關(guān)人員，運用全過程管理模式，科學(xué)進行預(yù)算管控，才能夠使建筑建設(shè)的過程中的每個環(huán)節(jié)超預(yù)算問題出現(xiàn)的概率降低[3]。但是目前很多施工單位的相關(guān)人員缺少對造價預(yù)算控制工作的重視，使之不能夠?qū)ㄔO(shè)過程中的造價問題進行及時發(fā)現(xiàn)，相關(guān)人員制定不出科學(xué)的造價管理方案，導(dǎo)致超預(yù)算的問題時有發(fā)生，因此，使建筑施工企業(yè)很難掌控好整體的造價，無法順利推進造價管理工作。

工程造價是建筑企業(yè)控制工程資金并達(dá)到經(jīng)營目標(biāo)的關(guān)鍵，需要重視相關(guān)工作。然而，很多建筑企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與工程管理層對工程造價認(rèn)識深度不夠，沒有合理設(shè)計造價預(yù)算方案，疏于對工程環(huán)節(jié)造價控制管控，將重點集中在造價結(jié)算方面，也沒有為造價控制建立體系健全的管理體制。在此情況下，管理人員無法隨著工程運行采用科學(xué)的造價控制手段，一旦施工出現(xiàn)問題，將會影響工程進度，降低工程質(zhì)量，縮小企業(yè)在項目中的盈利空間。

3 建筑工程造價預(yù)算在各環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容

3.1 決策環(huán)節(jié)

在決策環(huán)節(jié)，必須要對擬建的項目進行可行性以及必要性論證，相關(guān)人員要考慮好整體的經(jīng)濟效益以及適宜的技術(shù)手段等，造價成本其在決策階段存在很多影響因素，因此，相關(guān)管控人員需要對市場風(fēng)險、技術(shù)因素、材料因素等采取綜合考量與判斷。由于工程決策階段的造價控制關(guān)乎著建筑項目的成本投資整體水平，因此，需要相關(guān)管理人員對工程的決策進行合理性以及正確性提高，才能夠推進決策階段造價預(yù)算，需要根據(jù)建筑項目的實際狀況對整體的成本目標(biāo)進行確定，才能夠確保在建筑市場良好發(fā)展趨勢下實現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)營目標(biāo)。

3.2 設(shè)計環(huán)節(jié)

在設(shè)計環(huán)節(jié)實際上所消耗的費用并不多，但若是控制不好也會影響到整體的造價預(yù)算。其主要會影響設(shè)計環(huán)節(jié)造價的因素包括：總平面設(shè)計、工藝設(shè)計、輔助設(shè)備設(shè)計、公共設(shè)施、施工方案、材料設(shè)計以及施工標(biāo)準(zhǔn)等。所以，相關(guān)人員在進行工程造價預(yù)算管控的過程中，必須要選擇適宜的手段。按照設(shè)計圖紙的要求，對每個分項工程進行預(yù)算定額，對材料設(shè)備以及具體的市場情況進行細(xì)化，優(yōu)化每個設(shè)計方案的內(nèi)容，規(guī)劃好建設(shè)投資額，使工程施工的可操作性以及發(fā)揮設(shè)計的方案合理性得到提高。

3.3 施工環(huán)節(jié)

在施工環(huán)節(jié)控制造價預(yù)算并對定額套用方式進行確定，能夠準(zhǔn)確對工程量進行核算，確保材料設(shè)備的價格合理。專業(yè)的造價預(yù)算相關(guān)人員在施工環(huán)節(jié)管控工程造價預(yù)算過程中，必須要根據(jù)準(zhǔn)確的設(shè)計圖紙詳細(xì)進行，正確對施工作業(yè)進行梳理，使各項內(nèi)容都能夠得到明確。必須在合同條款已經(jīng)掌握的同時了解施工地地質(zhì)情況，在這個基礎(chǔ)上才能夠使項目預(yù)算順利進行，從而能夠規(guī)劃出各個環(huán)節(jié)的資金運用計劃，使施工階段的資金運用更加科學(xué)，同時，相關(guān)人員必須要重視基礎(chǔ)工程的合同變更以及材料的應(yīng)用信息，在工程進行作業(yè)的期間，相關(guān)人員也要根據(jù)實際情況需求對預(yù)算方案進行合理調(diào)整，才能夠使定額成為控制項目成本的有利依據(jù)，從而使整體的成本控制工作更加有效[5]。

4 建筑工程超預(yù)算的主要原因分析

4.1 管理人員的專業(yè)能力較低

工程造價預(yù)算編制作為一項確定整個工程項目收支計劃的擬定、確定和組織的過程，其能夠?qū)φ麄€項目的造價成本進行測算，根據(jù)建筑單位的財力進行安排和預(yù)算，要實現(xiàn)對建筑資金的內(nèi)外統(tǒng)籌安排，就需要一群專業(yè)的人才來開展這一系列的工程造價預(yù)算活動。但是，目前我國建筑隊伍中預(yù)算管理人員的綜合素養(yǎng)和專業(yè)水平都比較低，且預(yù)算方法較為落后，多憑借管理人員的工作經(jīng)驗來開展造價預(yù)算工作，缺少科學(xué)性和合理性的方法作指導(dǎo)，無法充分發(fā)揮出造價預(yù)算的真正作用，預(yù)算目標(biāo)的前瞻性也不夠強，經(jīng)常會出現(xiàn)施工變更的情況，造成施工成本上升[7]。

4.2 工程造價管理體系本身存在不完善之處

若想造價的管理目標(biāo)能夠完成，那么需要在專業(yè)人員編制好工程造價的預(yù)算書后把其落實到每個階段，但是目前看來很多建筑工程項目相關(guān)的造價管理體系根本無法得到完善，在預(yù)算書還未編制好之前就已經(jīng)開始了施工活動，前期施工活動占據(jù)了大量的施工成本，后期就無法嚴(yán)格按照預(yù)算編制書來執(zhí)行預(yù)算控制，導(dǎo)致預(yù)算編制成為一紙空談。所以就會預(yù)算控制不到位，同時有一些部分承包商想要獲取更多的利益會選擇抬高價格，促使預(yù)算超出合理范圍，最終導(dǎo)致整個建筑項目的造價成本上升[2]。

5 預(yù)算控制要點內(nèi)容分析

5.1 建立科學(xué)完善的造價管理制度

建筑工程造價預(yù)算的管理離不開科學(xué)的管理制度，若缺乏那么將會出現(xiàn)混亂的狀況，會極大程度上提高造價成本，所以，想要做好預(yù)算控制必須要求相關(guān)人員在工作中不斷地進行自我約束，提高專業(yè)素養(yǎng)遵守并完善制度，才能從根本上提高造價管理的效率，只有建設(shè)完善的管理體系才能使造價管理工作有序的進行，實現(xiàn)降低成本的目標(biāo)，避免超出標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算，使建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益得到切實提升。

5.2 提升對預(yù)算編制工作的重視程度

若想有效控制工程造價預(yù)算，就必須提升對預(yù)算編制工作的重視。科學(xué)的預(yù)算編制工作既有利于控制工程造價，又可以保障項目建設(shè)的順利推進。所以，相關(guān)企業(yè)必須從各方面全面提升自身預(yù)算編制工作水平，結(jié)合工程建設(shè)情況以及技術(shù)、材料等方面影響因素來制定科學(xué)有效的成本管理方案，編制人員還應(yīng)了解行業(yè)的發(fā)展趨勢和方向，能合理對未來一段時間的市場趨勢做出預(yù)測，這樣才能更好地控制風(fēng)險，保障收益，提升企業(yè)在市場中的競爭力[6]。在決策階段，企業(yè)應(yīng)建立專業(yè)的團隊勘察施工地，了解施工地的情況，確保預(yù)算編制工作結(jié)果與實際情況相關(guān)，具有現(xiàn)實意義。在施工階段，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)充分熟悉建設(shè)圖紙，并在建設(shè)之前系統(tǒng)化研究圖紙，找到施工重難點，將圖紙與施工現(xiàn)場有機結(jié)合，進而確定具體的工程量。除此之外，預(yù)算工作者還要了解市場動態(tài)，包括設(shè)備價格、材料價格、人工雇用價格等，提升對每個項目建設(shè)階段預(yù)算工作的關(guān)注度，保證工程造價科學(xué)合理。

5.3 嚴(yán)密審核預(yù)算文件

首先，工程預(yù)算工作人員要不斷優(yōu)化企業(yè)的預(yù)算管理程序，根據(jù)相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審查預(yù)算文件，不僅如此還要合理規(guī)劃建筑施工項目管理，設(shè)立工程預(yù)算管理工作制度，從而控制工程成本，促使施工有序進行。此外，建筑企業(yè)還要按照本地出臺的政策和法律規(guī)定，加大對成本審核和施工現(xiàn)場的管理力度。其次，建筑企業(yè)要落實審核標(biāo)準(zhǔn)，對審核項目加以優(yōu)化，在充分了解建筑企業(yè)預(yù)算管理工作的同時處理好工程建設(shè)施工和掌控成本預(yù)算等有關(guān)問題，將工程預(yù)算管理制度視為重要依據(jù)，為后續(xù)的審核環(huán)節(jié)打下牢固的基礎(chǔ)。最后，建筑企業(yè)還要規(guī)劃好審核地域，打破時間和地區(qū)差異的限制，提升施工人員和預(yù)算人員的道德品質(zhì)，建立一個全面的溝通交流平臺，在每個部門之間溝通預(yù)算方案時定期組織召開研討會議

5.4 加強造價預(yù)算控制監(jiān)督工作

在造價預(yù)算控制中可能出現(xiàn)徇私舞弊或其他問題，會對工程造價管理造成一定影響，為防止項目出現(xiàn)超預(yù)算的情況，需要監(jiān)督工程造價預(yù)算控制工作，還應(yīng)該保證監(jiān)督工作可以落實到具體活動中。監(jiān)督工程造價預(yù)算時，應(yīng)該基于工程具體概況，審核工程資金，提高資金在工程各環(huán)節(jié)應(yīng)用的合理性、安全性與有效性。對于工程中涉及大額收入與支出的項目，需要加強審核力度，嚴(yán)格按照流程推進各項操作，保證清單內(nèi)容完整且可靠。在此基礎(chǔ)上，可以了解工程資金運行情況，規(guī)范各類資金，加強工程對設(shè)備采購租賃、材料采買等環(huán)節(jié)資金的控制力度，防止出現(xiàn)資金流向不明的情況[10]。監(jiān)督造價預(yù)算控制時，需要加強對經(jīng)濟簽證和工程變更的控制力度。經(jīng)濟簽證等情況難以避免，但是可以通過預(yù)防手段規(guī)避，審核、論證施工圖紙，了解圖紙設(shè)計內(nèi)容，應(yīng)對設(shè)計變更，在應(yīng)對手段的干預(yù)下，可以將變更形成的損失控制到最低水平。

5.5 重視施工階段的造價預(yù)算控制工作

經(jīng)驗表明，在建筑工程的整體進行造價預(yù)算的過程中，施工階段最不容易管控，其受到影響的概率為10%。由于在建筑建設(shè)的整體過程中施工階段所消耗的資金最多，因而會增大成本預(yù)算管控的難度。目前建筑業(yè)所消耗的能源以及資源現(xiàn)象嚴(yán)重，相關(guān)管理人員必須要對此高度重視，當(dāng)出現(xiàn)較嚴(yán)重的自然災(zāi)害時，必須要根據(jù)實際情況制定出緊急的應(yīng)對機制，盡量用最短的時間把應(yīng)該處理的問題進行處理。另一方面，人為因素會嚴(yán)重影響到施工階段的整體造價控制[9]。例如：由于在其位的施工人員本身不具備專業(yè)的技術(shù)水平，建筑企業(yè)需要加大施工階段的管控力度，由專業(yè)的管控人員對施工現(xiàn)場進行監(jiān)督，對施工人員每個環(huán)節(jié)的作業(yè)行為進行監(jiān)控，同時，對建筑工程施工的現(xiàn)場簽證進行嚴(yán)格檢查，保證工程造價的預(yù)算與合同價格可以做到統(tǒng)一，進而降低在施工階段的資金總支出，最終控制好建筑工程的建設(shè)整體預(yù)算。

5.6 組建高水準(zhǔn)的造價預(yù)算管理隊伍

建筑企業(yè)離不開具有專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)的造價預(yù)算管理人員，依照合理標(biāo)準(zhǔn)聘請高強專業(yè)素養(yǎng)的造價人員，建筑企業(yè)需要通過有效的專業(yè)教育方式培訓(xùn)造價預(yù)算管理隊伍，表現(xiàn)不合格的人員一定要定期參加培訓(xùn)活動，且要為其提供豐富的培訓(xùn)內(nèi)容，使給予人員之間共同進行學(xué)習(xí)以及交流的機會，從而使相互之間能夠分享管理經(jīng)驗，以及開拓造價人員的視野，才能夠更好的處理好造價管理工作，從而使最終的整體預(yù)算管理具有規(guī)范性，從根本上對預(yù)算管理人員的工作能力進行高層次提升，若想預(yù)防培訓(xùn)活動達(dá)不到預(yù)期想要提高的效果，那么必須要以全新的培訓(xùn)模式進行培訓(xùn)，不斷的對不完善的機制進行完善，才能夠使陳舊的管理模式得到有效改善，同時還需要把工作考核和激勵機制進行結(jié)合，對預(yù)算考核定期進行。才能夠促使處于造價預(yù)算工作的人員工有正確的憂患意識，才能夠去積極地提升自己的專業(yè)技能，為建筑企業(yè)打造更優(yōu)秀，更具專業(yè)技能的現(xiàn)代化的造價預(yù)算管理隊伍。

6 結(jié)語

高品質(zhì)的建筑工程離不開良好預(yù)算工作的支持，其在整個建設(shè)過程中起著主導(dǎo)作用，影響著整體的建設(shè)效果，準(zhǔn)確的預(yù)算工作，能夠很大程度上對工程造價進行壓縮，使建筑業(yè)的經(jīng)濟效益以及社會效益得到最大提高。