以黨代會精神為指引 推動“小縣大城”共融共治、共建共享

麗水市云和縣委常委、組織部長 黃偉杰

省第十五次黨代會提出“著力推進更高水平城鄉(xiāng)一體化”和“實施‘上統(tǒng)下分、強街優(yōu)社’改革，全面推行全域黨建聯(lián)盟，構(gòu)建黨建統(tǒng)領(lǐng)、平戰(zhàn)一體、集成協(xié)同、精密數(shù)智的新型網(wǎng)格治理體系”的新目標、新要求，為我們深化黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理提供了重要遵循。面對新的趕考之路，云和將牢固樹立大抓基層的鮮明導向，以現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)為契機，不斷深化“街鄉(xiāng)共治2.0”模式，推動“小縣大城”共融共治、共建共享，加快實現(xiàn)更高水平的城鄉(xiāng)一體化。

一是引導社會化參與，推動街鄉(xiāng)共治向街鄉(xiāng)一體化轉(zhuǎn)變。聚焦“小縣大城”背景下人口聚集帶來的管理難、融入難等社會治理難題，推行政府引導+社會化參與治理模式，鼓勵多元主體參與，著力構(gòu)建“共建共享、共治共管”的基層治理格局。大力推進“強社惠民”集成改革，進一步完善黨建引領(lǐng)下的社區(qū)居委會、股份經(jīng)濟合作社協(xié)調(diào)運行機制，做實街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”，健全落實兼職委員任職、履責、考評全鏈條機制，構(gòu)建起條順塊強、協(xié)同有力的管理格局。重點在進城農(nóng)民集聚社區(qū)搭建治理平臺，建立“鄉(xiāng)賢善治會”“民族同心共建會”“盆景產(chǎn)業(yè)協(xié)會”等社會組織，充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢、青年人才、外來黨員等群體在社區(qū)治理建言獻策、政策宣講、扶貧幫困、矛盾調(diào)解等方面的積極作用。創(chuàng)新“分片跨村（社）聯(lián)合調(diào)解”制度，從各村（社）中挑選出一批有威望的調(diào)解能手，參與社區(qū)矛盾糾紛聯(lián)調(diào)，減少進城農(nóng)民聚集社區(qū)可能引發(fā)的基層社會矛盾。

二是推行數(shù)字化賦能，推動區(qū)域自治向整體智治轉(zhuǎn)變。聚焦構(gòu)建“為群眾辦實事、為企業(yè)解難題、為基層減負擔”常態(tài)長效機制，堅持把滿足人民對美好生活的向往作為工作的出發(fā)點和落腳點，在“街鄉(xiāng)共治”基礎(chǔ)上，積極搭建城鄉(xiāng)融合的數(shù)字治理平臺，以精準高效服務群眾為著力點，運用數(shù)字化改革手段，開發(fā)服務預約、需求反映、政策咨詢等服務模塊，建立群眾訴求“從下往上”信息渠道，及時收集群眾的需求愿望、問題意見，通過手機端信息化渠道“一站式”辦成事。大力推進社區(qū)辦事服務集成改革，以“一老一小”為重點，積極探索個性化暖心服務，用心打造黨建服務品牌。推行村干部預約服務，實行“周三服務日”，在固定時間固定地點為群眾服務辦事，加強黨員下沉走訪聯(lián)系，組織村社干部和黨員下沉責任區(qū)，更加精準高效為民辦實事、做好事。

三是建設(shè)全域化聯(lián)盟，推動自給自足向資源共享轉(zhuǎn)變。聚焦建設(shè)共同富?，F(xiàn)代化基本單元，堅持把黨建聯(lián)盟作為強村富民鄉(xiāng)村集成改革的總牽引，探索推行城鄉(xiāng)共治、強弱共建、內(nèi)外聯(lián)動的全域“黨建聯(lián)盟”模式，利用“抱團”“飛地”“村企結(jié)對”等方式，打破區(qū)域、行業(yè)界限引領(lǐng)“鄉(xiāng)村組團式”發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村共建、產(chǎn)業(yè)共興、資源共享，在黨建引領(lǐng)共富發(fā)展方面探索更多基層實踐和制度成果。著力解決進城農(nóng)民就業(yè)和增收問題，全面啟動“技能人才共富能力大提升行動”，深入實施“云和師傅新六師”培育計劃，力爭建成一批云和師傅小微產(chǎn)業(yè)園，在轉(zhuǎn)移人口集聚的大坪社區(qū)設(shè)立“云和師傅”創(chuàng)富幫富共富示范園，由縣級強村公司實體化運轉(zhuǎn)、市場化營運，幫助進城農(nóng)民提高技能水平，在家門口實現(xiàn)增收致富。