建設工程預結算的編制質量控制措施分析

張興寶

（甘肅建投興隆建筑工程有限公司，甘肅蘭州 730100）

0 引言

在工程項目投資控制工作中，建設工程預結算屬于是重要階段。各個建筑企業需要提升預結算編制水平，控制好工程造價，強化建筑項目的經濟效益。本文對建設工程預結算編制的基本過程進行總結，并從做好信息資源的收集和整理、建立完善的內控預算編制、保證直接費用的準確性、做好預結算人員培養工作等多個方面措施，論述了建設工程預結算編制的控制措施[1]。

1 建設工程預結算編制的價值

建設工程預結算編制與工程造價之間存在緊密聯系，能夠將建設工程項目價格真實反映出來，可作為成本控制的重要依據。對于預結算編制工作的執行，主要遵循設計圖紙、消耗量定額及地區基價或企業定額，由于建設工程本身的復雜性特點，在預結算編制時，工作人員除了要與建筑設計要求相符外，還要采取最新的預結算編制手段及相應的審核技術，保證預結算編制文件的準確性，才能將建設工程項目價值真正體現出來，企業也可以將預結算結果作為標底，為后續工程建設提供參考，能夠作為企業后續資金分配的依據，帶領企業不斷向前發展[2]。

2 建設工程預結算編制的基本流程

建設工程預結算編制過程比較復雜，相關工作人員除了對圖紙要熟悉之外，還要熟悉工程量計算規則及材料市場指導價等情況，各種工作程序，及時深入施工前線，收集更多相關資料。

2.1 做好準備工作

準備環節就是搜集資料的過程，主要資料內容有建設工程施工圖紙、地質勘察報告等。之后通過現場勘察，熟悉具體的建筑施工環境和工程組織設計情況，為后續施工方案的研究和改進提供依據。另外，確定統一的建設工程預算定額標準和工程量計算方法，保證建筑工程材料價格信息透明，根據實際情況選擇最佳的編制手段。

2.2 了解施工圖紙

對于施工圖紙的研究，除了閱讀設計說明外，還要將平面圖、剖面圖以及系統圖結合在一起，做到對整個施工項目信息詳細了解，只有這樣，才能掌握工程量的具體計算規則，降低漏算、錯算等問題出現的可能性。更為重要的是，工作人員應深入施工一線，了解新的施工技術和具體施工程序，記錄新材料、新設備等所展示出來的特點，避免重大問題出現[3]。

2.3 了解相關標準要求和條款

為了做好建設工程預結算編制工作，工作人員還需要了解國家和省級工程造價管理機構頒布的相關標準內容，如取費標準等，重點要熟練掌握取費程序，其中，取費程序中主要有人、材、機、企業管理費、利潤、措施費、規費、稅金等，這些均需要在預結算內容中體現出來，不能少計或者多計。實際工作之中，企業可以根據自身情況，對有些指導性費率進行確認，保證最終費率合理性，讓計費工作更加公平、準確。還要利用好“預算定額計算規則”，為后續計算工作提供便利，靈活應用計算軟件（建模套價），編制出合理的工程預結算書。

3 建設工程預結算編制質量的影響因素

3.1 市場因素

市場因素中最為重要的就是材料價格變化情況。在整個建筑工程費用消耗中，材料費用占據較大比例，部分項目甚至還會超過80%。隨著市場行情變化，材料費用變化浮動較大，人為很難進行控制，有很多預結算編制問題均來源于材料、人工價格變動，最終影響了企業的正常發展。另外，整個建筑項目的建設時期很長，時間跨度上往往以年為單位，在該時間周期內，材料價格波動不可避免，不同地區價格差異也很大，進一步增加了材料費用控制難度。一般來說，企業在預算編制工作開展前，會派遣相關預結算工作人員調查材料價格情況，將其匯總，之后明確具體的預結算額度。總的來說，該種方式取得的效果并不好，無法將材料具體價格波動體現出來[4]。

3.2 技術因素

近年來，隨著經濟的持續發展，建筑行業很多新技術和新材料應用而生，如綠色施工材料等等，這也大大提升了建筑項目的復雜性，預結算編制難度進一步提升，很難將新型材料和技術容納其中。當前，上述情況在建筑行業中十分常見，很多預結算編制問題都來源于技術和材料發展，為此，企業應做好工程材料信息價收集工作，真正做到與時俱進，讓預結算編制結果更加可靠。

3.3 人員因素

建設工程預結算編制工作對工作人員有諸多要求，除了具備較高的專業素養外，還需要對建筑造價內容有一個系統性認知，了解新型工藝技術發展和使用情況。在現階段建筑行業發展過程中，預結算編制人員的專業素養不足問題依舊沒有得到解決，導致個人能力與工作要求嚴重不符，具體的預結算編制任務執行上，不能正確選擇編制方式，考慮問題不夠全面，讓預結算編制中出現很多漏洞，對項目的成本控制帶來不利影響。

4 建設工程預結算編制質量控制的方法

4.1 做好信息資源的收集和整理

各個建設工程企業想要真正保證預結算編制的準確性，首先要保證信息資源的準確收集。因此，要求預結算工作人員認真做好與工程相關的信息收集工作，并進行整理和歸納。對于信息的收集和整理，首先，要從細節著手，盡可能多的了解工程內容，以及施工圖紙設計情況。其次，還要深入施工現場，明確工程進度、各種資源消耗情況等信息，整理形成工作記錄。另外，由于施工材料造價占比較高，在信息收集時，要將重點放在材料價格上，了解真實的材料價格行情，保證材料的預算價格和市場價格差距最小，必要時，還要根據材料市場價格變化情況對合同進行標注，避免造價成本超出預算給企業造成損失[5]。

4.2 建立完善的建設工程預結算編制機制

要想更好地完成建設工程預算編制中的相關活動就必須對編制方法進行判斷。施工過程中，在對建設工程的預算編制進行設計時需要考慮建設工程本身的實際情況，深入結合建設工程的預算編制模式及管理途徑進行創新，確保編制工作能夠更加穩定地開展。同時，需要不斷改進和完善內部定額編制體系，提高編制的可靠性。在建設工程預結算編制機制的基礎上，需要加強對建筑工程預算編制各個環節的把握與控制，及時掌握影響建設工程預結算編制的各類因素，制定出對應的方案及措施解決在編制過程中出現的問題和不足。在開展建筑工程預結算編制的時候，需要嚴格按照編制機制的內容進行，將相關職責進行明確并劃分，保證各個審批流程的公開透明性，提高工作的規范性。對內控預算編制與執行時，要對所有環節的內容進行記錄，以便后續審核。

4.3 完善預算編制內控制度

建設工程預算管理流程，最為重要的環節當屬預結算編制工作，預結算編制方法和模式的選擇，會對最終影響到預結算編制質量。因此，相關工作人員需要對自身的編制水平有一個清晰認知，并借助于預算編制內控制度，提升編制結果的精準程度。如現階段，我國大多數企業內部定額程序還不完善，通過內部定額實施成本控制的難度很大，更多的都是通過以地方定額或者是行業定額為參考，且目前的預算定額不能根據市場建筑材料價格變化而適時更新同步。因此，為了更好地實現企業成本管理，就需要不斷完善內控預算制度，明確預算編制過程及預算審核過程工作標準及制度流程，同時需要作相關工作人員的職責劃分，強化預算編制的審核評估工作具有客觀性和科學性，最終保證預算編制的質量[6]。

4.4 及時實施定額調整

在開展直接建設費用計量時，相關工作人員應從實際出發，及時做好定額調整工作。在施工階段中，當定額與實際情況出現偏差時，同樣可以進行換算，但需要確保換算工作在既定范圍中進行，明確預結算定額的具體費用，同時做好定額編號標記，方便后續管理者的審核。另外，還要與項目設計圖紙以及定額說明結合在一起，根據實際情況開展計算工作，避免出現費用計算誤差現象。例如，在某工程建設上，涉及的鉆孔灌注樁數量為100 根，樁體長度為36.1m，樁直徑為800mm，對于泥漿池以及離心泵設計，原計劃的數量為兩個，經過現場勘查后，發現需要的泥漿池和離心泵數量均為3個。此時，工作人員需要結合實際情況做好預結算編制定額調整工作。

4.5 注重合同管理、資料采集以及整理工作

工程合同作為約束甲乙雙方權力和義務的且具備法律效用的重要文檔之一，其所涵蓋的內容條例都要盡可能地翔實，措辭合理，權利與義務明晰，從而實現合同雙方做到平等及互利。在制定合同的過程中，還需要根據過往的經驗，預先列好合同執行過程中極易出現的經濟糾紛、關乎各個主體間經濟利益的事項，并提出針對性的解決方案。同時，工程企業在參與工程投標并中標之后，還需要仔細地研究合同協議各方面條款，仔細地和發包方簽署工程合同。在合同內，相關人員還需要明晰規定施工單位的工程范疇和有關權益，依據建筑行業市場價格變動相對很大的特點，要求合同價款盡可能地采取部分可調價格形式，同時還要明晰追加調控合同價款及索賠的方針、依據以及方法，從而為竣工結算時調整工程造價以及索賠提供針對性的合同依據以及法律基礎。針對那些合同條例原意模糊，極易出現歧義的事項，還需要特別標明。在工程結算的過程中，還要求通過雙方商討實現共識，獲取科學的結算方案。除此之外，相關人員還需要完成好資料采集及整理工作，在實際作業期間，預結算工作者還應該全面地熟知合同內容以及工程范圍，了解施工圖紙，盡可能地深入到施工現場，跟進工程進度，仔細完成好施工日志記錄，系統化地完成工程技術資料的采集整理等工作。值得注意的是，工程單位還要將施工圖紙作為重要依據，綜合過往項目的實際成本，依據公司內部定額，盡最大程度地編制準確的項目內控預結算清單，在確保完成對外結算工作的同時，在第一時間內審定工程分包結算。

完成圖紙會審記錄工作，在系統化熟知設計意圖以及項目特點的前提下對作業期間產生的疑難問題予以處置，針對因修改原設計圖或施工圖引發的工程變更工作，相關人員還需要在第一時間內完成好變更文件，同時要通過雙方簽署認可。最后，相關人員要編制施工組織設計或工程，針對關乎到項目結算或者極易產生索賠的工程做法、工程工藝流程及工程操作方法，還需要仔細地登記，上述元素都是工程變更的重要依據。不僅如此，相關人員還應該全面地掌握市場上建筑材料的價格動態，針對建筑項目的重要材料價格所極易產生的浮動予以分析，在合同中予以清晰地標明，防止因工程結算而誘發一系列糾紛。

4.6 做好預結算人員培訓工作

從工程預結算編制工作流程中能夠看出，該項工作對于人員專業素養要求很高，涉及的專業內容有很多。相關工作人員不僅要具備工程技術專業知識，還要有成本控制及經濟知識儲備，更要具備較強的主體責任意識，只有具備各方面的知識儲備及經驗積累，才能讓編制工作順利開展。因此，各企業需要重視對預結算工作人員的培訓，讓工作人員充分了解建筑行業知識以及工作流程，掌握預結算編制工作的各種制度要求，了解合同條款中的細節內容，滿足各項工程預結算編制要求，從而保證預結算的編制質量。最后，要加強對預結算人員的培訓力度，按照建筑工程預結算編制工作的具體需求，定期組織召開相關教育培訓工作，強化人員的責任意識，提升預結算人員的綜合素質和專業技能，打造專業化、標準化的預結算人才隊伍，為建筑工程預結算編制工作的開展提供人才支持。

5 結語

建設工程預結算編制工作的專業性很強，工作難度較大，這對工作人員提出了很高要求。現階段，由于專業化程度高的預結算編制人員數量并不多，各企業應重視培養工作，以此來維護預結算編制的精準性。與此同時，還要做好編制體系優化，利用監督管理流程保證該項工作順利推進，為項目綜合效益提升奠定基礎。