落實執法責任制下建立完善監獄刑務官制度的思考

浙江省第二監獄楊劍鋒、姜勇、李建淼在《落實執法責任制下建立完善監獄刑務官制度的思考》一文中認為建立監獄刑務官制度的設想符合“辦案質量終身負責制”與“錯案責任倒查問責制”的改革目標和民警隊伍“四化”建設的發展方向。

具體講，監獄刑務官是指在監獄現有編制內，根據監獄押犯數量、民警的執法辦案數量和執法辦案難度等因素來確定執法辦案民警的人數，并把符合條件的執法辦案人員充實到辦案一線，形成由刑務官具體辦理案件、監獄逐級審理的刑務辦案新機制。可以從以下幾方面進行落實和完善：一是完善監獄法律體系，明確刑務官辦理案件，確保執法的嚴肅、公平、公正和統一性，尤其是要明確監獄機關為罪犯呈報減刑、假釋和各地中級人民法院裁定罪犯減刑、假釋時的標準和條件，便于操作，確保法律在各地執法中的嚴肅、公平、公正和統一性；二是建立資格準入制度，明確任職條件、資格準入、分級管理等制度，打通具有專業技術崗位職稱的民警優先晉升警長、高級警長的渠道，研究制定刑罰執行工作民警配置比例、上崗準入工作期限及上崗前見習期限等系列制度規定，規范刑務官分級評聘；三是完善專業培訓制度，加強刑務官業務素質，同時還要加強刑務官的業務培訓指導與監督，定期開展刑罰執行工作質量評估，將專業技術學習培訓制度落實到位；四是推進刑務官專業化建設，完善激勵懲戒機制。……