中國共產黨國際傳播工作的百年歷程與基本經驗

黑 然 徐小涵

（云南大學 馬克思主義學院，云南 昆明 650500）

2021年是中國共產黨成立100周年，百年征程波瀾壯闊，百年初心歷久彌堅。在黨的堅強領導下，以爭取革命勝利為序幕，中國實現了民族解放和國家獨立，并探索出一條符合中國國情、具有中國特色的社會主義道路，在取得矚目成就的同時，更積極維護國際社會的和平穩定，贏得了世界各國的認可與尊重。然而，中國長期處于西方世界歧視性的輿論場之中，“中國威脅論”的此起彼伏也造成我們黨的國際形象與實際有所偏差。如今，建黨百年這個特殊的歷史節點勢將成為全球高度關注的中國話題，能否利用好這一契機，深入開展黨的國際傳播工作，將重大的中國話題巧妙轉變為成功的傳播實踐，回答好“中國共產黨為什么能”這個根本性問題，令其成為國際社會了解當代中國的一把鑰匙，具有十分重要的現實意義。以此為基礎，全面總結傳播工作中的客觀規律與基本經驗，努力尋求改進之法，為新時代黨的國際傳播話語體系建設提供基本遵循與科學指南，加上傳播評估與反饋工作的同步進行，才能有效改變西強我弱的被動狀況，逐步營造理性、客觀、友善的國際輿論環境，爭取國際社會對我們黨和國家發展道路的理解和認同，繼而樹立更加完整、準確的國際形象。

一、中國共產黨國際傳播工作的百年歷程

不同國家有著不同的社會制度與發展模式，但在其由弱變強的過程中，往往離不開思想理論的建構與國際話語的提升。中國共產黨的國際話語權建設必須立足于現實，在過去的100年里，黨的國際傳播思想、政策及實踐不斷變遷演進，作為特色傳播活動，黨的國際傳播取得過巨大成就，也走過曲折路程，必須對各個歷史階段進行全面回溯。

（一）中國共產黨建立至中華人民共和國成立前（1921—1949）——中國共產黨國際傳播工作的萌芽形成

國際傳播，泛指“主要依靠大眾傳播媒介進行的跨越國界的信息傳播”①（美）羅伯特·福特納.國際傳播：全球都市的歷史、沖突及控制［M］，劉立群，譯.北京：華夏出版社，2000：6.。后衍生為國際話語權，成為國際政治、國際輿論斗爭的一部分。關于中國國際傳播的起源，學術界持不同看法，有人認為，“我國真正意義上的對外傳播事業是從國民黨政府在20世紀20年代末正式創辦對外傳播媒體開始的”②郭可.當代對外傳播［M］.上海：復旦大學出版社，2003：13.；也有人表示，“中國的對外新聞傳播始于抗日戰爭期間”，并歷經了一個漫長的醞釀期，直到中華人民共和國成立后，對外傳播理念才正式形成、傳播體系得以建立并開始產生影響。③甘險峰.中國對外新聞傳播史［M］.福州：福建人民出版社，2004：2.本文認為，中國的國際傳播始于20世紀20年代，而中國共產黨對外傳播的初步萌芽，是在十年內戰時期，即1927—1937年。這一時期，中國共產黨的國際傳播工作始終沿著國內向外傳播和海外向海外傳播兩條主線進行：在國內，主要通過中國工農通訊社和紅色中華通訊社來實現對外新聞傳播；在海外，中國共產黨先后創辦了《先鋒報》《救國時報》《全民月刊》和《中國通訊》等報刊進行國際宣傳。抗日戰爭和解放戰爭時期，即1937—1949年，是中華人民共和國成立前中國對外傳播最為活躍、在國際上影響最大的時期。作為該時期國際傳播力量中最為主要的一支，中國共產黨緊緊圍繞人際傳播、組織傳播與大眾傳播等多種形態開展工作。④劉小燕，崔遠航.中國共產黨對外傳播研究的演進與未來取向［J］.國際新聞界，2020（06）.形式包括中國共產黨領導人與外國記者的交往、中國共產黨的對外廣播、南方局外事組等機構的對外交往、新華社的對外傳播活動、《新華日報》的傳播情況等，內容涵蓋報道方針、文風改進、干部配備、設備更新多個方面，以此突破國民黨當局的封鎖，爭取世界人民對中國人民正義事業的支持。在奪取抗戰勝利的關鍵時刻，中外記者團歷經艱險、突破封鎖訪問延安，取得了中國共產黨在對外輿論斗爭上的重大突破。此舉充分體現了我們黨對國際傳播工作的高度重視，更成功開拓了我國與國外主流媒介相互交流這條重要渠道，對中國共產黨的成長與發展具有十分重要的現實意義。

（二）中華人民共和國成立至改革開放前（1949—1978）——中國共產黨國際傳播工作的曲折探索

隨著中華人民共和國成立后中國共產黨成為執政黨，黨的國際傳播工作這一概念從主體到內容上得到豐富發展。雖然中國的資訊傳播活動由中國共產黨負責統一領導，且在一定程度上與中華人民共和國成立后中國宣傳制度相關聯，但黨主導的國際傳播活動與政府作為活動主導的情況不盡相同。具體來說，中國共產黨國際傳播工作特指包括黨的領導人、普通黨員與黨的各層級組織機構在內的傳播主體，除常見的媒體外，還通過黨際交往、黨建活動等人際傳播與組織傳播渠道來實現政黨歷史與理念、政黨工作與業績等內容的對外傳播。1949年至1978年是中國共產黨國際傳播曲折發展的時期。以1966年“文化大革命”為界，劃分為前后兩個兩段。前17年內，剛成立的中華人民共和國面臨嚴峻的國內國際形勢，為了向世界人民介紹新中國的建設情況及外交主張，黨和政府首先在中華人民共和國成立之日便設立國際新聞局，后于1952年改組為外文出版社，主要負責對外新聞傳播的規劃和管理，且擬定對外報道的宣傳方針；其次，我國成立了中國新聞社，并陸續創辦了多種專門進行新聞傳播的外文刊物，如：《人民中國》月刊、《人民中國報道》《中國建設》《中國文學》等，對外傳播印刷媒體的陣容空前強大。1951年，外文局系統的外文期刊共發行67萬冊，而到1965年，發行數量已達1427萬冊；①郭可.當代對外傳播［M］.上海：復旦大學出版社，2003：20.再有，結合通訊社的傳播功能，注重報道內容的“內外并重”，在傳播設備、播出語種、播出時間和影響力等方面下足功夫，全面提升工作質量并推動國際傳播的持續發展，竭力爭取國外支持和國際友誼。這一時期，黨的國際傳播體系逐漸成型，且在打破帝國主義封鎖、傳播新中國聲音等方面發揮了重要作用。后一個階段是“文革”十年，即1966年—1976年，中國共產黨國際傳播遭遇了前所未有的劫難，在極“左”思潮的影響下，“打倒帝修反”“以我為核心”四面出擊，深刻影響了我國與世界國家的伙伴關系，造成國際傳播機構和隊伍受到嚴重摧殘，前面十余年的外宣基礎被破壞殆盡，1958年，中國報紙數量為1776種，但到了1970年，全國只剩余42家，對外期刊也相繼停刊。②劉笑盈，何蘭.國際傳播史［M］.北京：中國傳媒大學出版社，2011：247.黨的國際傳播事業嚴重萎縮甚至陷入徘徊期，直接損害了新中國、中國共產黨以及毛澤東主席在外國友人心目中的形象。

（三）改革開放至新時代中國特色社會主義前（1978—2012）——中國共產黨國際傳播工作的恢復發展

為扭轉“文革”所帶來的不利局面，以鄧小平同志為核心的中共第二代中央領導集體及時進行國際傳播策略的調整工作。黨的十一屆三中全會順利召開后，中國共產黨國際傳播經撥亂反正后隨著改革開放的大幕拉開，進入恢復與發展時期。1979年，中國共產黨中央委員會宣傳部召開“對外宣傳報道匯報會”，會議圍繞傳播的對象、任務、基本原則等問題進行討論，認為傳播的對象應為一切外國人，不分左、中、右派，并以增進各國人民對中國的了解和友誼為傳播任務，以真實、強調針對性與藝術性結合為原則，以既講經濟又講政治、既講友好又講斗爭、既講原則又講策略的“兩點論”方針促進社會主義國際環境的建設。黨的傳播理念的深刻變化體現了我們渴望幫助外國人了解中國的美好愿景，為國際傳播工作的發展提供了指導思想上的根本保證。1980年，中央對外宣傳小組正式成立，其有關部門包括中宣部、中聯部、外交部、文化部、國務院僑辦、港澳辦、人民日報社、新華社、廣電部、外文局等14個單位；1990年，首屆“全國性對外宣傳工作會議”順利召開，會后成立了國務院新聞辦公室，主要負責對外傳播工作。上述舉措體現了中國共產黨通過健全機構、加強領導的方式加強國際傳播工作，并為其提供組織上的根本保證。這一時期，中共高度重視國際傳播活動在國家戰略中的地位與作用，1999年，時任中共中央總書記江澤民同志在全國對外宣傳工作會議上指出，“要讓世界更好地了解中國”、“要在國際上形成同我國的地位和聲望相稱的強大宣傳輿論力量”；2002年，中共十六大再次強調了國際傳播建設的重要戰略意義；③劉小燕，崔遠航.中國共產黨對外傳播研究的演進與未來取向［J］.國際新聞界，2020（06）.2004年，中央電視臺中國國際電視總公司與美國埃科斯塔公司合作推出“長城衛星電視平臺”，成為國際傳播工作中的一項重要的戰略舉措，我們自此有了“發出中國聲音、講述中國故事、擴大中國影響”的重要媒介，中國共產黨的國際傳播能力也得以實質性突破，為現代化建設營造了良好的國際輿論環境；2008年，第29屆奧運會的成功舉辦成為我國國際傳播發展歷程中的重要時間節點；2010年后，研究者們開始將黨際交往、黨史翻譯、紅色旅游等實踐形式納入黨的國際傳播研究范疇，我們黨和國家通過打造多領域、多層次、各部門、各行業、各階層共同參與的全方位對外傳播大格局，逐步實現國際傳播手段方面的技術創新與形式創新，加上最大限度地利用當代先進的傳播技術，力爭采取最新科技手段提高傳播質量，最終實現“形成國際傳播的聲勢和影響力”這一遠大目標。

（四）中國特色社會主義進入新時代（2012年至今）——中國共產黨國際傳播工作的開拓創新

國際傳播思想自第一代領導人起一脈相承，又與時俱進、不斷創新。黨的十八大以來，在習近平新時代中國特色社會主義思想的指導下，中國共產黨國際傳播工作進入了新的里程碑，視野、情懷、自信與擔當成為國際傳播觀的核心思想。2013年，習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上指出：“要著力打造融通中外的新概念、新范疇、新表述，講好中國故事，傳播好中國聲音。”①習近平.習近平談治國理政（第1卷）［M］.北京：外交出版社，2018：156.這一重要論述指明了中國共產黨國際傳播的中心任務：即精心總結，挖掘中國好故事，全面提高講好中國故事的能力。基于這一思維格局，黨中央在國際傳播工作方面不斷推出一系列新思想、新理念、新舉措，包括“新型大國關系”“人類命運共同體”“一帶一路”等，這些由中國首倡，但成果惠及世界的對外開放新理念，彰顯著中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信與文化自信，為當前中國共產黨國際傳播工作的再次定位指明了方向，實現了對中國改革開放近40年來傳播理念的自我超越，也實現了對始終占據國際社會主體地位的西方思想體系的超越。近年來，中國共產黨有意識地進行黨的國際形象塑造，努力促使黨內活動本身構成中共國際傳播的主要內容之一。以黨的執政理念“中國夢”為中心，以講好辯證唯物主義如何指導黨的實踐為重點，通過領導人出訪、海外發行領導人重要論述外文版、公開黨務、完善黨委新聞發布制度、舉辦或參加政黨論壇、開展系列傳播活動等方式，從中國共產黨的黨史黨章、組織建設、思想建設、干部建設等角度全面講述領導人治國理政和黨的理論體系的形成歷程。此外，我們黨善于運用新聞傳播平臺與新媒體平臺，積極探索“講好中國故事”的方法策略。②程曼麗.國際傳播能力建設的實踐研究與意義［J］.新聞與傳播評論，2019（01）.媒體的對外宣傳功能，不僅體現在對外報道方面，更包括了媒體間的交流與合作。通過積極邀請外國新聞界特別是西方主流媒體人士來訪和有計劃地組織新聞團出訪，并加大中外重點媒體對口交流的力度，以電影、系列短片、歌曲、圖片、卡通等年輕、國際化的表現形式與優兔（YouTube）、臉書（Facebook）、推特（Twitter）等海外知名網絡社交平臺形成交互，及時向外國媒體宣介黨的政策、提供所需信息，引導其客觀公正地報道中國與中國共產黨，在推動中外媒體友好關系發展的同時贏得國外民眾的最大認同與支持，實現中國政治話語權崛起。③袁賽男.百年大黨形象對外傳播的國際語境及路徑選擇［J］.對外傳播，2021（05）.

二、中國共產黨國際傳播工作的基本經驗

在中國共產黨的領導下，國際傳播事業從忌諱國際交流、關起門來搞建設的封閉觀念，轉變為打開國門、主動交流的開放姿態，傳播實踐逐步得到世界的認可，傳播體系不斷發展成熟。在此過程中，我們黨和國家領導人在遵循客觀規律的基礎上，通過對國際傳播策略、模式的不斷思索，總結了豐富的傳播經驗。

（一）堅持黨對一切工作的領導，圍繞黨和國家工作大局開展國際傳播

中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業的領導核心。①中國共產黨章程［M］.北京：人民出版社，2017：7.黨的十八大以來，習近平總書記從中國特色社會主義本質特征的高度提出并反復強調一個重要論斷，即中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征。他指出：“黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，形象地說是‘眾星捧月’，這個‘月’就是中國共產黨。在國家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮中軍帳的‘帥’，車馬炮各展其長，一盤棋大局分明。如果中國出現了各自為政、一盤散沙的局面，不僅我們確定的目標不能實現，而且必定會產生災難性后果。”②習近平在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班上的講話［EB/OL］.（2020-07-15）［2021-11-10］.中央紀委國家監委網，https：//www.ccdi.gov.cn/toutiao/202007/t20200715_222006.html.今天，站在“兩個一百年”的重要歷史交匯點，總書記再次強調：“以史為鑒、開創未來，必須堅持中國共產黨堅強領導，堅持黨的全面領導，不斷完善黨的領導，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用。”③習近平在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的講話［EB/OL］.（2020-07-01）［2021-11-10］.央視 網，http：//api.cportal.cctv.com/api/newsInsert/ywnr.html?id=ArtiU535ZyoKYqmMuZlF77rg210701&preview=1&version=809.中國特色社會主義事業要按照經濟、政治、文化、社會、生態，即“五位一體”的總布局全面推進，保證任何一個方面都不出現短板，就必須堅定不移地緊跟黨走。國際傳播事業亦不例外，做好黨的國際傳播工作與做好國家的國際傳播工作、講好黨的故事和講好中國人民的故事在本質上是辯證統一的。改革開放以來，黨中央關于增強國際傳播能力的戰略要求不斷推進國際傳播理論建設，建立國際傳播新秩序與建立世界政治經濟新秩序同樣迫切而任重道遠；2005年以來，按照黨中央國務院部署，我國緊緊圍繞構建現代國際廣播體系、打造現代綜合新型的國際一流媒體戰略目標，抓改革、求創新、謀發展，在語種建設、新媒體發展、人才培養等方面取得了長足進步并積累了許多寶貴經驗，國際傳播能力顯著提升，為黨和國家中心工作營造了良好的國際輿論環境。加強黨的國際傳播，既是黨中央的一項戰略部署，也是我國各傳媒機構的重要責任。在新形勢下，國際傳播能力在黨中央的堅強領導下將不斷實現超常規提高，國際傳播事業也將不斷實現跨越式發展。

（二）堅持馬克思主義的指導地位，圍繞推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化開展國際傳播

習近平總書記指出：“馬克思主義是我們立黨立國的根本指導思想。背離或放棄馬克思主義，我們黨就會失去靈魂、迷失方向。”④習近平總書記在紀念中國共產黨成立95周年大會上的講話［EB/OL］.（2016-07-01）［2021-11-10］.人民網，http：//cpc.people.com.cn/n1/2016/0702/c64093-28517655.html.馬克思主義國際傳播思想并非局限于信息傳播活動本身，而是聚焦人類社會發展進程和個人全面發展的宏觀理論。出于歷史的局限性，馬克思恩格斯首先提出“世界交往”這一概念，繼而形成馬克思主義早期的國際傳播觀。他們認為：“狹隘地域性的個人為世界歷史性的、真正普遍的個人所代替。”⑤中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局.馬克思恩格斯全集（第3卷）［M］.北京：人民出版社，2006：39.換句話說，由不同國家、民族間的精神交往所擴大而成的世界交往能為社會發展添加內生動力，而人的全面發展與全面解放既是世界交往的結果，也是共產主義得以實現的前提。黨的十八大以來，總書記圍繞“加強國際傳播能力建設，講好中國故事、傳播中國聲音”作出一系列重要論述，比如：“在全面對外開放的條件下做宣傳思想工作，一項重要任務是引導人們更加全面客觀地認識當代中國、看待外部世界”①習近平在全國宣傳思想工作會議上強調：胸懷大局把握大勢著眼大事 努力把宣傳思想工作做得更好［N］.光明日報，2013-08-21.、“聯接中外、溝通世界”②習近平在黨的新聞輿論工作座談會上強調：堅持正確方向創新方法手段 提高新聞輿論傳播力引導力［N］.光明日報，2016-02-20.等。他強調，新形勢下的國際傳播工作應以“展形象”為使命任務、以“講故事”為最佳方式、以“多樣化”為傳播形式，且需要國際傳播工作者勇于承擔新時代的傳播使命和任務。總書記的這些論述以世界大變局和中國與國際社會關系的變化為出發點，在繼承并豐富馬克思主義精神交往理論的同時，指明了我們黨國際傳播工作的未來發展趨勢與目標，既是不斷推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化的最新成果，也成為新時代開展國際傳播事業的總指南和總遵循。而黨的國際傳播理論建設所具備的結合中國實際、與時俱進的理論品質更與唯物主義的發展觀高度契合，開辟了馬克思主義新聞思想的新境界。

（三）堅持中國社會制度的內在特質，圍繞維護和平、謀求合作、共同發展開展國際傳播

中國共產黨國際傳播是我國與外國間的信息流動，基點在于讓世界了解中國。面對日新月異的國際環境，維護和平、謀求合作、共同發展越來越成為時代主流，成為國際社會和世界人民的共同愿望。而中國社會制度的內在特質，決定了我們必須走和平發展道路和堅持獨立自主的和平外交政策。習近平總書記曾指出：“中國特色社會主義不是從天上掉下來的，是黨和人民歷盡千辛萬苦、付出巨大代價取得的根本成就。中國特色社會主義，既是我們必須不斷推進的偉大事業，又是我們開辟未來的根本保證”③習近平總書記在紀念中國共產黨成立95周年大會上的講話［EB/OL］.（2016-07-01）［2021-11-10］.人民網，http：//cpc.people.com.cn/n1/2016/0702/c64093-28517655.html.；中國特色社會主義“對內是不斷發展社會生產力的社會主義，對外是主張和平的社會主義”④曾慶紅在第三屆亞洲政黨國際會議開幕式上的講話［EB/OL］.（2004-09-04）［2021-11-11］.光明網，https：//www.gmw.cn/01gmrb/2004-09/04/content_93826.htm.。作為社會主義國家，中國在以“和平與發展”為主題的社會條件下，決心走一條在維護世界和平中發展自己，又以自身發展來促進世界和平的特色道路。從國內外大勢定位，中國社會本質與世界形勢的統一性，決定了以堅持和平、合作和共同發展來統率黨的國際傳播工作。在這種大背景下，黨的國際傳播工作絕不是搞強權霸權，不是搞政治圖謀，不是搞意識形態的輸出，而是謀求對中國、對中國共產黨執政理念與政策、黨建工作、中共黨史、黨的執政成就、黨的重要會議以及同其他政黨的交流合作等理論與實踐的客觀、正確了解；謀求有針對性地向世界介紹中國及中國共產黨，在進行及時、有效輿論斗爭的基礎上，努力尋求不同國家之間思想理論、經濟文化上的共通之處，抱著“多交友少樹敵、多栽花少栽刺”的誠意和態度爭取同世界各國實現和平、友好、合作和共贏。這是我國國際傳播事業的總基調，也自然成為我們黨順利開展國際傳播工作的成功經驗之一。

（四）堅持傳播戰略的合理運用，圍繞“以我為主”、正面為主開展國際傳播

總書記指出：“戰略問題是一個政黨、一個國家的根本性問題。戰略上判斷得準確，戰略上謀劃得科學，戰略上贏得主動，黨和人民事業就大有希望。”⑤習近平在紀念鄧小平同志誕辰110周年座談會上的講話［EB/OL］.（2014-08-20）［2021-11-11］.人民網，http：//cpc.people.com.cn/n/2014/0821/c64094-25507193.html.在針對性地開展黨的國際傳播工作時，必須考慮自身的戰略因素。所謂“以我為主”，并非向他國故意炫耀大黨大國“老大哥”的做派，而是從國家利益出發，在增進國外人士對中國的了解并保持同中國友好的基礎上，以宣揚我黨（我國）為主。在傳播工作中不盲從西方輿論，始終堅持自己的原則，有自己的方向、目標、戰略和策略，也有自己的內容、手法、方式和方法。“以我為主”、于我有利、引導輿論，針對一切我們想讓世界知道的事情以及國外需要了解而我們又需要宣揚的事情，都需要及時發布信息，正確引導國際輿論的風向標。例如：2003年在北京防治“非典”初期，90%的境外媒體對中國的報道都呈負面，國際輿論的壓力于我們十分不利。面對此種境況，黨和政府及時成立并領導抗擊“非典”聯合小組，積極運用各種渠道和傳播手段，高密度地組織并邀請包括美聯社、路透社、法新社等在內的西方主流媒體參加新聞發布會，通過電視臺和互聯網在第一時間內向全球轉播官方權威信息。在此過程中，我們始終堅持“以我為主”、以事實為主的傳播戰略，通過大量邀請外國記者深入醫院、社區、農村、企業、疾病控制中心等地進行采訪以澄清事實，既讓境外記者及時“解渴”，又正確引導了國際輿論導向；2020年，新型冠狀病毒肺炎疫情席卷全球，對人類社會發展造成了致命打擊。在西方國家消極輿論的惡意抹黑下，針對病毒源頭問題，我們國家曾一度蒙受不白之冤。然而，今日的中國不再選擇默不作聲，黨和國家堅持正面為主的傳播戰略，發出了鏗鏘有力的中國聲音。所謂正面為主，并非正面駁斥、針鋒相對，而是基于對事實的調查和對真相的把握采取正面宣傳與報道。對于被西方煽動起來的熱點話題，除必要的據理力爭之外，主要還是正面宣傳，并通過自身態度與實際行動導正風向，以有力的事實依據作出回答，贏得國際社會的理解和尊重。事實證明，我們疫情期間采取的各項戰略取得了巨大成功，不僅及時有效地控制住了國內疫情的蔓延勢頭，挽回了國家聲譽與國家形象，我國更因在抗疫工作中所做出的中國貢獻而成為國際社會的典范。

（五）堅持國際交往的導向作用，圍繞黨和國家關系的發展變化開展國際傳播

中華人民共和國成立以來，中國共產黨的國際傳播雖然經歷了打破西方敵對勢力“封鎖中國、抹黑中國、顛覆中國”的圖謀時期，但長期處于弱勢防范地位，處于微弱的呼喊地位，處于輿論的抗爭中，這也是我們黨執政初期發展國際傳播事業的一段艱難時期；改革開放以來，我國的綜合實力和國際地位不斷發生變化，日益顯示出大國的地位和作用。中國不單是一個人口眾多、幅員遼闊的大國，也是一個經濟快速發展的大國，是一個融入世界并對世界負責任的、有影響的大國，這種變化不斷提升著中國的國際地位和形象，也改變著我國國際傳播工作的走向，對內主要服務于我國的改革開放和現代化建設，對外貢獻于構建一個和平、合作、共同發展的國際社會；今天，我們應該明顯地意識到，黨和國家的國際傳播事業有別于歷史的某些特征，不僅調整了傳播工作的方針和方式，也調整了工作心態。國際社會是一個復雜的群體，世界國家各自以一種不同的視角矚目中國，并依據自身利益關系作出總體評估。縱然每個國家的國際形象由其綜合國力、內外政策所決定，但良好的國際形象對一個國家的國際地位和對外關系的發展有著極為重要的影響。總書記指出：“要注重塑造我國的國家形象，重點展示中國歷史底蘊、各民族多元一體、文化多樣和諧的文明大國形象……要加強國際傳播能力建設，增強做中國人的骨氣和底氣。”①習近平.建設社會主義文化強國 著力提高國家文化軟實力［EB/OL］.（2014-01-01）［2021-11-10］.人民網，http：//cpc.people.com.cn/n/2014/0101/c64094-23995307.html.在黨中央的堅強領導下，中國不斷適應各種國際制度、國際規范和國際慣例，有理、有利、有節地促進國際制度的建設與完善。在講述中國故事的過程中，因勢利導、解疑釋惑，讓世界了解中國，讓中國了解世界，推動形成國際傳播“大合唱”，并逐漸樹立國家專屬形象。此外，我們始終堅持與國際交往，與大國交往，與周邊國家交往，與廣大發展中國家交往，妥善對待復雜的國際關系，無論是“以我為主”的宣傳報道，還是報道外部世界，都采取了理性分析和區別對待的態度。例如：國際傳播工作的客觀形勢決定了我們主要是在和西方大國打交道，但不可疏忽中小國家的訴求，尤其不可疏忽小國利益和弱國心態，區別對待、謹慎從事，妥善處理與他們間的相互利益，謀求與他們的合作共贏，才能打造全方位、多領域、多層次的傳播格局，建立良性互動的國家關系。

三、新時代加強與改進中國共產黨國際傳播工作的基本路徑

在系統總結黨的國際傳播事業的基本經驗后，可以說，該工作的重要性也得以充分驗證。以此為基礎，必須從提升中國國家形象的整體角度入手，深入分析在新形勢下應如何加強和改進黨的國際傳播工作這一重要任務，并提出順應時代大勢、順應中國發展愿景、服務新時代條件的策略性建議。

（一）融通中外、匯聚合力是構建國際傳播話語體系的基礎

作為國際傳播的重要內容，“話語”是衡量傳播工作是否有效的核心。站在新的歷史起點，統籌國際國內兩個大局，習近平總書記作出科學性論斷：“當今世界是開放的世界，當今中國是開放的中國。中國和世界的關系正在發生歷史性變化，中國需要更好了解世界，世界需要更好了解中國。”①習近平致信祝賀中國國際電視臺（中國環球電視網）開播［N］.光明日報，2017-01-01.隨著“一帶一路”建設的深入發展，建設國際傳播話語體系的重要性日益凸顯。以習近平同志為核心的黨中央對此高度重視，黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》也明確提出，要大力開展對外文化交流，加強國際傳播能力和對外話語體系建設，推動中華文化走向世界。②把握國際話語權 有效傳播中國聲音——習近平外宣工作思路理念探析［EB/OL］.（2016-04-06）［2021-11-10］.新華網，http：//www.xinhuanet.com/politics/2016-04/06/c_1118542256.htm.為了更好地講述中國故事、傳播中國聲音、傳遞中國方案和中國智慧，我們必須創新話語體系的傳播方式，彰顯中國智慧的普遍價值和深遠意義。

中國特色國際傳播話語體系是中華民族經過長期文化實踐積淀而成的，具有中國風格、中國氣派的文化概念、范疇、范式和原理的集合，承載著中華文化思想價值理念，不僅是增強國家凝聚力的文化載體、文化軟實力的重要構成，也是中華文化走向世界的基礎要素。③韓美群.如何認識中國特色文化話語體系的功能［N］.光明日報，2015-10-07.新時代黨的國際傳播既要展現中國特色，又要創新國際表達。融通中外、匯聚合力是構建國際傳播話語體系的關鍵。首先，必須充分調動黨政機關、社會組織、智庫高校、文化企業及國際友人、留學生、民間個人等傳播主體的積極性，并在吸收沿線國家民族特色、文化特色的基礎上注入現代化因素，匯聚“一帶一路”沿線國家及社會各界的力量資源，將國際傳播話語體系建設與“一帶一路”整體規劃、“文化走出去”戰略、“十四五發展規劃”等相結合，促進對歷史文化的傳承與創新，以文化傳播規避意識形態的偏見，推動形成國際傳播合力；其次，必須持續推進“主體間性”國際傳播和國際交流。以相互尊重、平等交往原則作為傳播基礎，以海外中國文化中心、孔子學院、國際交流博覽會等平臺作為傳播載體，把我們想講的與國外受眾想聽的結合起來，把“自己講”與“別人講”結合起來，將中國道路、中國理論、中國制度、中國精神、中國力量融入其中，使故事更為國際社會和海外受眾所認同。④習近平在黨的新聞輿論工作座談會上強調：堅持正確方向創新方法手段 提高新聞輿論傳播力引導力［EB/OL］.（2016-02-22）［2021-11-10］.人民網，http：//dangjian.people.com.cn/n1/2016/0222/c117092-28138907.html.

（二）打造國際傳播一流媒體是提升國際輿論地位的前提

要想在短時間內改變我國在國際輿論場中的弱勢地位，必須加快國際傳播媒體的發展腳步，打造具有強大國際競爭力、強大運營能力、具有一定基礎規模的國際傳播一流媒體，并通過具有重要國際影響的一流媒體向世界傳遞中國聲音。這三項指標之間互為條件、相互支撐、相互作用，構成了國際傳播一流媒體的總體評價體系。從實踐層面看，中國的一流媒體已初步成型，如：人民網、新華社、中央電視臺、中國共產黨新聞網、黨史網及中國國際廣播電臺等，具有較大的基礎規模和較為成熟先進的技術設備。然而，這些主流媒體同BBC、CNN、《紐約時報》《華盛頓郵報》等海外一流媒體在國際競爭力和影響力上仍有明顯的距離。這意味著中國國際輿論話語權的嚴重缺失，國家形象可能會因西方國家一流媒體的惡意歪曲而遭受重創，造成西方民眾對中國及中國共產黨形象的誤讀與偏見，繼而形成對中國的“刻板印象”。近年來，總書記對國際傳播工作高度重視，先后提出了“全媒體不斷發展，出現了全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體，信息無處不在、無所不及、無人不用”①習近平1.25談媒體融合發展十大“金句”［EB/OL］.（2019-01-26）［2021-11-10］.人民網，http：//media.people.com.cn/n1/2019/0126/c14677-30591465.html?from=groupmessage&isappin.、“要把握國際傳播領域移動化、社交化、可視化的趨勢”②習近平.加快推動媒體融合發展 構建全媒體傳播格局［EB/OL］.（2019-03-15）［2021-11-10］.求是網，http：//www.qstheory.cn/dukan/qs/2019-03/15/c_1124239254.htm.等一系列科學論斷，不僅指明了國際傳播事業未來的發展趨勢，更是對馬克思主義媒介技術理論在新形勢下的繼承與拓展。

然而，媒體影響力、傳播力的背后，靠的是強大的國家綜合實力予以支撐。中國與西方國家綜合國力的差距，將直接反映在雙方主流媒體國際傳播能力的差距。當前，隨著第一個“百年計劃”的順利完成，我國已全面建成小康社會，綜合國力進一步增強。不僅有利于提升國際傳播的國際影響力和競爭力，更使打造國際一流媒體成為可能。新時期下，著手打造國內一流媒體必須做好幾個方面：一是不斷轉變傳播理念、豐富傳播內容；二是迅速提升并擴大傳播能力，不斷建立專業的、具有國際化視野的新聞報道隊伍；三是堅持守正創新，深化融合發展，把新媒體新平臺建設好運用好；四是在國際輿論斗爭中主動設置議題，敢于斗爭、善于斗爭。③慎海雄.奮力打造國際一流新型主流媒體［J］.機關黨建研究，2020（10）.

（三）掌握國際傳播話語權是樹立中國形象的關鍵

國家形象最能打動人心的是它的故事，這是改革開放40多年黨的國際傳播實踐及經驗證明的。為了實現“中國夢”的愿景，站在中國的立場出發，新形勢下中國形象國際傳播的內容建設便是話語權的爭奪。早在2014年，習近平總書記就詮釋過“中國夢”的具體含義，他指出：“中國夢是和平、發展、合作、共贏的夢，我們追求的是中國人民的福祉，也是各國人民共同的福祉。”④習近平出席中央外事工作會議并發表重要講話［EB/OL］.（2014-11-29）［2021-11-10］.新華網，http：//www.xinhuanet.com/politics/2014-11/29/c_1113457723.htm.然而，按照目前國際輿論的導向，“中國夢”似乎主要是作為一種新的務實性實用主義服務于政治，其目的是帶動中國崛起。如果目前的國際輿論導向長期不變，中國很可能無法充分發揮主觀能動性，也無法清楚地表達時代愿望，導致在國家形象的國際傳播上陷入被動解釋、反駁和爭辯。因此，在今后的中國故事內容建設工作中，應著重從兩個方面掌握國際傳播的話語權。

一是黨和國家通過主動設置議題來回應世界關切。基于對“今日中國何以繁榮昌盛、中國共產黨何以經久不衰、中國特色社會主義道路何以來之不易”的研究探討，國際社會的興趣在于：“中國夢”與中華人民共和國成立以來毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和習近平新時代中國特色社會主義思想等中國重要指導思想有何異同，并希望從歷史的回望中捕捉面向未來的中國的戰略部署。目前，我們提供的傳播內容主要圍繞“中國夢”的內涵與本質進行闡釋，這不足以滿足國際社會的需求，因而無法達到正確引導國際輿論的戰略目的，我們需要從歷史和發展的角度，加強對中國新思想、中國共產黨新理論、中國特色社會主義道路新特征以及國家領導人治國理政新方略等方面的全面解讀。

二是對中國文化要充分自信，從博大精深的中國文化思想寶庫中尋找參與國際論辯的靈感和依據。當前，西方國家對中國道路的質疑主要還是基于中西文化差異和地緣競爭。他們質疑多民族和多文化的中國怎么可以有一個“中國夢”；如果“中國夢”上升為“亞太夢”，中國是否會在地區稱霸等。盡管這些懷疑和批評在形式上五花八門，然而無外乎是不理解中國文化的明誠精神，即不成人也就不能成己。開展國際傳播工作只有在錯綜復雜的焦點中以文化為魂、以文化為根、以文化為脈，才能逐漸掌握國際傳播話語權，講好中國故事，展現真實、立體、全面的中國形象。

（四）構建人類命運共同體是開展國際傳播的目標

在百年大變局與世紀大流疫交織疊加的當下，人類面臨著十分嚴峻的挑戰。習近平總書記倡導的人類命運共同體理念，在統籌現實針對性與長遠方向性的同時，凈化并升華了當今國際關系思潮，既是中國向世界傳遞和平愿望的形象寄托，也是我們黨對于當今國際關系和未來世界發展趨勢的生動詮釋。他指出：“和平、發展、公平、正義、民主、自由，是全人類的共同價值，也是聯合國的崇高目標。當今世界，各國相互依存、休戚與共。我們要繼承和弘揚聯合國憲章的宗旨和原則，構建以合作共贏為核心的新型國際關系，打造人類命運共同體。”①習近平在美國紐約聯合國總部舉行的第70屆聯合國大會一般性辯論時的講話［EB/OL］.（2015-09-29）［2021-11-10］.新華網，http：//www.xinhuanet.com/world/2015-09/29/c_1116703645.htm.總書記對人類命運共同體的闡述，順應了國際社會對和平發展的向往，回答了當今時代人類的共同關切，滿足了世界各國、各政黨合作共贏的發展訴求。推進人類命運共同體建設能充分發揮我們黨國際傳播工作的特色與優勢，有利于打造更為積極主動的多邊外交新格局，持續推動國際政治經濟秩序變革，推動世界可持續發展。

從本質上來講，開展黨的國際傳播工作不是了為傳播而傳播，而是為了更好地樹立中國形象、講好中國故事。形象好了、故事生動了、國際地位提升了，我國才有更多機會引導國際輿論的風向標；聯結中外，溝通世界，我國的發展才真正意義上實現了開放。而溝通、開放的最終目的，歸根結底，不僅是為了展示中國和平發展的基本理念和開放包容的胸懷，更是為了順應歷史潮流，將文化交流、政治互信、經濟互補等優勢轉化為務實合作，實現與世界國家的共同發展。如今，隨著“一帶一路”建設的深入推進，中國與沿線國家逐漸建立開放包容、互信共贏的合作關系，并共同致力于推動沿線各國邁向互利共贏的“利益共同體”和共同繁榮發展的“命運共同體”。通過加強“一帶一路”國際傳播建設，有利于將沿線國家的多種文明緊密聯系起來，將人類的共同價值與中華優秀傳統文化發揚光大，以推動人類文明創新發展，為打造人類命運共同體注入持久而強勁的發展動力。