關于建設長三角（安徽）生態綠色康養基地的思考

文/李中東

一、引言

《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》和《長三角一體化發展規劃“十四五”實施方案》中提出：推進長三角地區基本養老服務體系和康養基地建設，加強康養資源共享，促進異地養老。《上海市深化養老服務實施方案（2019—2022年）》明確，上海市要與江蘇省、浙江省、安徽省聯合推動養老服務領域政策異地通關、市場要素流動，為老年人選擇異地養老提供服務。

根據第七次全國人口普查數據，上海市老齡化人口比例已高達23.4%，每百名勞動年齡人口（15～59歲）需要撫養的老年人更是高達35人。目前上海市養老床位總數15.9萬張，由于城市容量及養老成本等因素的影響，上海市養老機構及床位數量、服務多樣性等的發展仍跟不上上海市老年人日益增長的需求。據有關調查統計，上海市老年人在養老意愿方面，多數不愿意離開家居環境接受照料,其中：68.4%的老年人“不會選擇異地養老”、29.4%的“會短期異地養老”、2.2%的“會終身異地養老”；上海市老年人日常活動能力方面，總體狀況良好，日常活動完全能自理的老年人占93.3%，完全不能自理的占4.5%。

加速長三角一體化分工與合作，深化長三角養老合作，關鍵是以老年人需求為中心，創造一個讓老年人受益的制度環境，推動政策等要素流動，帶動老年人動起來。

目前，在安徽省皖南地區建設主要服務于上海市老年人的長三角（安徽）生態綠色康養基地（以下簡稱“康養基地”）的各項條件基本具備。吸引各類資本平等參與康養產業建設與發展，康養基地主要是建設特色康養項目和申安健康社區。

二、發展康養+產業的意義

康養產業涵蓋了健康、養老、養生、醫療、旅游、體育、文化、生態農業等諸多業態，是現代服務業的重要組成部分。它的目標客戶群有銀發養老客戶群（老年人群）、養生保健客戶群（中青年人群）、醫療康復客戶群（疾病人群）、美容康體客戶群（健康人群）等。當前，市場聚焦老年人群和亞健康人群，隨著需求多樣化、市場細分、產業外延，以發展的眼光看未來，康養的消費群體將更加廣泛。

康養產業一頭連著民生福祉，一頭連著經濟社會發展，康養產業對擴大內需、促進就業、惠及民生、鄉村振興、生態產品價值實現等具有重大的現實意義。據測算，康養產業服務客戶群10萬人，直接拉動固定資產投資300億元以上，增加就業崗位約5萬人，每年帶動消費規模約100億元。

以康養基地為主體帶動康養產業發展，以生態、綠色為引領，按照康養產業發展規律，立足皖南地區產業發展基礎，科學謀劃產業布局。積極引導長三角地區尤其是上海市生物醫藥、醫療器械企業布局，培育一批專精特新“小巨人”“獨角獸”企業、制造業單項冠軍企業。充分發揮區位獨特優勢，依托徽文化、國際旅游廊道等優質資源，聚焦“康養+”，全力發展高端醫養、體育健身等先導型產業，重點發展文化旅游、綠色食品等主導型產業，積極發展以智能制造為重點的成長型產業，圍繞“醫、養、游、健、學”等，打造產業鏈齊全、閉環式發展的康養產業集群，形成萬億級以上產業規模。

三、安徽省皖南地區建設康養基地的優勢

優越的自然生態環境。2020年，皖南地區森林覆蓋率達51%,全年空氣優良天數比例達91%，國家考核斷面水質優良比例為97.8%。區域內國家濕地公園8處、省級濕地公園20處，累計建成城市綠道達3000公里以上。秀美的山川、潔凈的水源、清新的空氣、宜人的氣候、多樣化的物種，構成了優良完整的生態系統。

便捷的交通。區域內長江黃金水道長416公里，并擁有安慶天柱山、蕪湖宣州、池州九華山、黃山屯溪四大機場。區域內“市市通高鐵”“縣縣通高速”。已形成內聯外暢、四通八達的綜合交通網絡，實現了與上海市的全方位快捷聯通。

文旅資源豐富。徽文化、桐城派文化博大精深、源遠流長，是中華文化的典型代表。區域內現有世界級非物質文化遺產3項、國家級44項、省級259項；國家級非物質文化遺產傳承人49名、省級415名；省級非物質文化遺產傳承基地（所）51個，博物館、紀念館、展示館等一體化文化遺產保護模式基本建成。

皖南地區擁有黃山世界自然和文化雙重遺產、九華山佛教圣地、天柱山禪宗三祖圣地、齊云山道教圣地及牯牛降自然保護區等五座名山，區域內密布水網，太平湖、升金湖、華亭湖、菜子湖等眾多湖泊相映生輝。目前區域內有8家5A景區、111家4A景區，且潛山市、屯溪區、黟縣獲批國家全域旅游示范區；創建有省級旅游名鎮49家，特色旅游名村79家。2019年旅游總收入4436億元，接待國內外游客人數4億多人次。“大黃山”旅游格局正逐步形成。

上海“飛地”獨特的區位優勢。皖南區域內包括7市、45個縣（市、區），常住人口1646.1萬人，國土面積5.7萬平方公里，每平方公里國土面積人口密度289人，可容納人口的用地規模充足，人口承載力較強。

上海市在安徽的“飛地”有：位于宣城市的白茅嶺農場、軍天湖農場，位于黃山市的練江牧場和黃山茶林場，其中白茅嶺農場和軍天湖農場是監社分開后上海的域外農場，練江牧場和黃山茶林場是上海知青上山下鄉形成的農牧場，與安徽省往來聯系密切。尤其是上海白茅嶺農場位于郎溪、廣德境內，距離上海市約274公里，伴隨長三角一體化，白茅嶺農場是謀劃建設“一地六縣”生態優先綠色發展產業集中合作區的核心區域（“一地六縣”合作區是指包括上海白茅嶺農場有限公司、白茅嶺農場、軍天湖農場的上海光明集團綠色發展基地，江蘇省溧陽和宜興市，浙江省長興和安吉縣，安徽省郎溪縣和廣德市）。

紐帶聯系緊密。中華人民共和國成立后，皖南地區成為上海市的戰略大后方，為保障上海市居民生活需要，提供了大批糧、油、茶、棉等農副產品，為上海市工業經濟發展提供了大量原材料。上世紀60至80年代，在皖南建有80家“小三線”企事業單位，有10多萬上海人先后在皖南工作、生活過，這些人逐漸步入老年，對皖南地區感情深厚。

四、培育具有鮮明特色的康養基地

皖南地區市縣資源稟賦各異，適宜錯位發展，讓特色更特，避免千篇一律，杜絕跟風。康養基地把上海“海納百川”的海派文化與徽文化、桐城派文化等安徽沿江地域優秀文化有機結合，形成獨特的建筑和美學元素，從選址規劃到建設實施都要體現這一特色，形成康養基地的顯著標識。同時憑借上海市金融中心的優勢，創新康養產業產融結合，發揮金融對康養產業的長遠影響和深刻驅動。

中醫藥健康管理特色康養基地。依托黃山、池州、安慶等中藥材豐富資源、新安醫學研究中心和祁門蛇傷研究所等專門從事中醫藥研究的科研機構，著力加大中醫藥的研發，發掘中醫藥的健康保健、康復、治未病功效，埋頭苦干、久久為功。以事業、環境、住房待遇、配套子女教育、醫療保障等吸引和留住科研人才，形成包容的科研環境；建設有機中草藥種植園地；創新中醫特色的推拿、刮痧、理療、按摩等，治慢病、治未病，讓人留得下來。

佛教道教禪修森林山岳特色康養基地。九華山是四大佛教名山之一，天柱山是道教佛教圣地，齊云山是道教名山，禪修基地借勢當地的宗教資源，加強與國內外宗教界的聯系，吸引宗教界知名人士前來朝拜、布道、講學、游學、旅居、交流等，經常舉辦一些大中小規模的宗教活動以帶旺人氣。以山岳和森林資源增添宗教活動的“仙氣”。

沿江濕地觀鳥古村落古民居特色康養基地。安徽省沿江濕地湖泊資源豐富，安慶、銅陵兩市沿江及菜子湖、池州升金湖等湖泊鳥類眾多，以生態立市、生態立縣、生態立鎮，用大量珍貴候鳥吸引全世界的愛鳥人士、攝影愛好者年年來此打卡，培育世界觀鳥的安徽沿江濕地一極。世界各地的人士住在古民居古村落感受中華燦爛文明、擁抱大自然的水天一色。

紅色軍旅文化特色康養基地。安徽省宣城市涇縣新四軍軍部舊址、黃山巖寺新四軍軍部舊址、黃山區紅軍北上抗日遺址、蕪湖王稼祥紀念園、銅陵樅陽的渡江戰役中線指揮部舊址、安慶市岳西縣王步文烈士故居、紅二十八軍軍政舊址、“兩彈元勛”鄧稼先故居、陳獨秀生平事跡陳列館等紅色資源與長三角特別是上海市的紅色資源形成聯動。

建設仿真軍事營地，開展仿真軍營訓練，加強國防教育；挖掘中國軍事史與世界軍事史的有機聯結，吸引全世界有軍事興趣的人士前來，交流展望未來軍事發展，切身感受中國軍事文化、（安徽）紅色文化魅力。

體育（武術）運動健身特色康養基地。挖掘徽州武術、九華山拳以及樅陽東鄉武術等中國武術的瑰寶主要用于強身健體，其中，徽州武術結合了中國的理學思想，徽州的宗族文化，在漫長的進程中，逐步形成了獨具徽州地域特色的體育文化，是徽州文化中的一顆璀璨的明星；邀請非遺傳承人開展武術教練，加強與世界各地的武術交流。同時積極申辦舉辦全國和全球的體育賽事、體育盛會。

溫泉養生鄉村民俗文化特色康養基地。黃山溫泉、齊云山溫泉、馬鞍山褒禪山香泉、和縣溫泉、安慶岳西溫泉等溫泉資源豐富，并有一定的度假養生基礎，可將溫泉康養與鄉村民俗融為一體進行培育。將皖南豐富的生態綠色有機農產品、茶產品，用現代理念將傳統美味打造成地道養生食品，結合當地民俗，開展多姿多彩的民俗風情活動，賦予其文化內涵。

“皖江奔騰劇場”巡回演出。將黃梅戲、池州儺戲、黃山徽劇以及皖南花鼓戲、目連折子戲、廬劇等地方戲曲以及其他非物質文化遺產的歌謠、曲藝等加工譜曲再創作后在“皖江奔騰劇場”巡演，形成白天運動健身康養、晚上品茗看戲的休閑格局。同時為了更好地推廣地方戲曲文化，與人工智能語音科技公司合作，將戲曲中的當地方言同步翻譯成普通話、上海話等其他主要方言、外語，培養觀眾的興趣。同時“皖江奔騰劇場”巡回演出可走進長三角，長三角地方戲曲也可走進安徽省巡演。

結合國內外康養基地的成功經驗，特色康養基地需要多年的培育，必須保持戰略定力，突出開放發展，強調埋頭苦干，不可急功近利、急于求成。精心培育形成鮮明特色后，方可帶動區域整體康養產業發展。

五、建設申安健康社區

申安健康社區是以優美的自然環境、清新的空氣、潔凈的水源、綠色有機的農產品以及便捷的交通為核心，融合醫療保障、教育培訓、文化體育、生活服務、老年住宅、農耕體驗六大體系為一體的數字化安全文明社區。每一個申安健康社區規劃面積約1平方公里，一次規劃，分期建設，可以完全新建，也可以利用原有建筑更新改造，為老年人創造步行15分鐘的健康生活圈。

醫療保障體系。在安徽省皖南地區新建多所側重老年醫學的綜合性三甲醫院和一所中醫特色的三甲中醫院，優先服務于上海市老年人。新建三甲醫院與上海市各大醫院建立綠色通道，建立醫護人員雙向交流培養機制。

每個申安健康社區均設立社區醫院，與所在市、縣（市、區）醫院、中醫院、新建三甲醫院建立醫聯體，合作共建，開展遠程診療。

上海市老年人醫療保險及隨同生活的上海市戶籍孫輩醫療保險在皖南地區通用，按上海市政策享受醫療保險待遇。

教育培訓體系。上海市與安徽省合作創辦新安醫學研究院，開展中醫藥研究及教育培訓，培養中醫藥方面中高端人才；著力挖掘傳承弘揚新安醫學的精髓，整合新安醫學在民間的資源，提升中醫藥的理論實踐研究；將新設立的三甲中醫院作為新安醫學研究院的臨床教學醫院。

在每一個申安健康社區均設立托兒所、幼兒園、小學、中學（初中）、社區老年大學等，由上海市選派部分骨干教師隊伍任教。

上海市戶籍學生學籍在上海市和安徽省兩地互認，無障礙辦理轉學及自由選擇在兩地參加升學考試等。

文化體育體系。文化設施建設如電影院、小劇場（皖江奔騰劇場）、廣場舞室內場地、圖書閱覽室（茶館、咖啡吧）、美術書法工作室、音樂廳、琴房、文藝社團等；體育設施建設包括各種室內外球類運動場、風雨操場、室內游泳池、健身房等。

社區文化體育體系與幼兒園、中小學、社區老年大學共建共享。鼓勵老年人積極參與代際交流活動。

生活服務體系。建立以救護、照護、康復和醫療服務為一體的醫養結合型敬老院；建立老年食堂、商業網點、廢舊物資及垃圾分類回收站為一體的生活服務體系。居家養老由專業團隊提供日間照護、長短期護理、救護、康復、家政、出行等服務，建立老年人在家按鈴就找到人、找對人的優質高效綜合服務體系等。

老年住宅體系。適合老年人居住的住宅，以一居室、兩居室、三居室成套戶型、電梯小高層樓房為主體。主要策略包括原有住房適老化改造、開發老年人專用住宅。老年住宅則根據老年人意愿，選擇成本價租住或購買，堅持住房不炒。

農林耕作體驗體系。開發迷你菜園、共管果園、共享茶園、共管林地（林下養雞）等，感受農業耕作的樂趣、體會種植和收獲的喜悅，老年人與大自然親密接觸，增進身心健康。農耕體驗體系因地制宜在健康社區邊緣或鄰近區域合理布局。

六、結束語

皖南地區建設康養基地，不僅有利于紓解上海市老齡化壓力，也對深化探索皖滬兩地在基礎設施建設、產業協作發展、園區合作共建、科技創新協同、城市互動交流等多領域全方位合作，推動安徽省養老事業和康養產業發展，加快“一地六縣”合作區建設，充分發揮康養基地集聚帶動效應，促進產業融合、產城聯動，對安徽省皖南地區經濟社會發展賦能提速具有重要意義。