推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化實(shí)現(xiàn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展

城鎮(zhèn)化是促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步的必然要求。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)新型城鎮(zhèn)化取得重大進(jìn)展，城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提高，發(fā)展活力不斷釋放，服務(wù)功能持續(xù)完善，人居環(huán)境更加優(yōu)美，城市發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，城鎮(zhèn)化進(jìn)入提質(zhì)增效新階段。2021年末，全國(guó)城市數(shù)量已達(dá)691個(gè)，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到64.72%，城鎮(zhèn)常住人口總量超過(guò)9億。

城市是現(xiàn)代化的重要載體，也是人口最密集、污染物排放最集中的地方，全球城市面積僅占地球陸地面積的3%，卻產(chǎn)生了70%以上的碳排放量，不僅出現(xiàn)了城市擁堵、環(huán)境污染等問(wèn)題，還消耗了大量能源，加劇了溫室效應(yīng)。城市也是綠色發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，當(dāng)前，我國(guó)正處在以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期。推進(jìn)形成綠色低碳循環(huán)的城市生產(chǎn)生活方式和建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，是建設(shè)美麗中國(guó)、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的必然選擇。

《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出：科學(xué)規(guī)劃布局城市綠環(huán)綠廊綠楔綠道，推進(jìn)生態(tài)修復(fù)和功能完善工程，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，建設(shè)自行車道、步行道等慢行網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展智能建造，推廣綠色建材、裝配式建筑和鋼結(jié)構(gòu)住宅，建設(shè)低碳城市。《“十四五”新型城鎮(zhèn)化實(shí)施方案》從加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)生產(chǎn)生活低碳化等方面明確了綠色城市建設(shè)的重點(diǎn)要求。一是修護(hù)城市生態(tài)空間。因地制宜建設(shè)城市綠色廊道，打造街心綠地、濕地和郊野公園，加強(qiáng)河道、湖泊、濱海地帶等城市濕地生態(tài)和水環(huán)境修護(hù)，構(gòu)造藍(lán)綠交織的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。二是加強(qiáng)城市環(huán)境保護(hù)。強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，加強(qiáng)城市大氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理，推進(jìn)生活污水治理廠網(wǎng)配套、泥水并重，基本消除劣V類國(guó)控?cái)嗝婧统鞘泻诔羲w，地級(jí)及以上城市因地制宜基本建立生活垃圾分類和處理系統(tǒng)。三是推進(jìn)生產(chǎn)生活低碳化。緊抓能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型這個(gè)降碳的“牛鼻子”，發(fā)展屋頂光伏等分布式能源，有序引導(dǎo)以電代煤、以氣代煤，因地制宜推廣熱電聯(lián)產(chǎn)等多種清潔供暖方式。鼓勵(lì)建設(shè)超低能耗和近零能耗建筑，推動(dòng)公共服務(wù)車輛電動(dòng)化替代，提出開展綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)。

黨的二十大報(bào)告提出“推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化”，這是為人民群眾創(chuàng)造美好生活的重要路徑。我們要堅(jiān)持以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念為引領(lǐng)，突出城鎮(zhèn)作為節(jié)能、減排、降碳及生態(tài)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)地位，加快實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展模式綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，讓新型城鎮(zhèn)化建設(shè)站在新起點(diǎn)、取得新發(fā)展。

2022年12月