刑罰與受教育權：罪錯少年教育困境及其紓解*

沈運峰

(浙江工商大學法學院 浙江杭州市 310018 )

一、問題提出：罪錯少年矯治的“養豬”困境

未成年人犯罪已然成為中國犯罪治理體系中的重大問題。全國人大常委會修訂的《中華人民共和國未成年人保護法》(以下簡稱《未成年人保護法》)與《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》(以下簡稱《預防未成年人犯罪法》)都將“教育”視為預防未成年人犯罪的主要手段。立法者寄希望于強化國家、社會、家庭對未成年人的“教育”職能，從而在根本上遏制未成年人犯罪發生，矯正處于國家強制措施控制中的罪錯少年①。從中國罪錯少年矯治的立法實踐來看，以“教育”為“要義”的規范分布于《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》《中華人民共和國社區矯正法》(以下簡稱《社區矯正法》)，以及《中華人民共和國監獄法》(以下簡稱《監獄法》)之中。以“教育”為核心的罪錯少年綜合性矯正制度已然初步形成。

罪錯少年違法犯罪導致的非正義狀態出現是對他們科以刑罰的根本原因。刑罰代表一種矯正正義。矯正正義通常由法院或者其他被賦予了準司法權的機關來實施〔1〕。司法部門通過對社會規則破壞者科以刑罰來恢復社會秩序。刑罰帶有強烈的報應與社會防衛特征。刑罰的目標直接指向遏制未成年人違法犯罪行為，修復他們所破壞的社會關系。因此，傳統意義上刑罰權所指涉的“教育”并不以受教育權利的實現為宗旨。相反，罪錯少年被視為對現有教學秩序的破壞，侵害了其他未成年人的受教育權利，罪錯少年的受教育權利應受到限縮。……