中國經(jīng)濟：非凡十年路 開啟新征程

文/卞永祖 整理/楊晨

編者按：十年來，中國經(jīng)濟成就顯著，不斷戰(zhàn)勝各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，保持相對高速發(fā)展的同時形成高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢，形勢令人振奮。為了向廣大讀者朋友呈現(xiàn)這十年的輝煌成就，日前，本刊記者連線著名經(jīng)濟專家、中國人民大學(xué)重陽研究院研究員卞永祖，請他就黨的十八大以來我國經(jīng)濟領(lǐng)域的主要成績進行了回顧分析，并展望了黨的二十大后中國經(jīng)濟的美好發(fā)展前景——

黨的十八大以來，面對世界百年未有之大變局和世紀(jì)疫情沖擊帶來的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境深刻復(fù)雜變化，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，攻堅克難、開拓創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，黨和國家事業(yè)取得全方位、開創(chuàng)性成就，發(fā)生深層次、根本性變革，如期全面建成小康社會、實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標(biāo)，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍新征程，中華民族偉大復(fù)興進入不可逆轉(zhuǎn)的歷史進程。

十年來，我國經(jīng)濟建設(shè)取得非凡成就，經(jīng)濟發(fā)展理念也有了很多新的內(nèi)涵，呈現(xiàn)系統(tǒng)化發(fā)展態(tài)勢，應(yīng)該怎么走，怎么發(fā)展，從更加長遠(yuǎn)的角度來規(guī)劃中國經(jīng)濟發(fā)展道路。從經(jīng)濟總量數(shù)據(jù)上來看，成績非常突出：2012年我國經(jīng)濟總量大概是8.5 萬億美元左右，到了去年就達(dá)到17.7 萬億美元左右，經(jīng)濟總量翻了一番兒。人均年均GDP 從2012 年的6、7000 美元，上升到去年的12500美元，其實也增長接近一倍，并且，這個數(shù)據(jù)已經(jīng)非常接近于發(fā)達(dá)經(jīng)濟體的門檻兒了。雖然這兩年我國經(jīng)濟增長速度放緩，但是如果縱觀看這十年我國年經(jīng)濟平均增長速度其實并不低，從這十年來看，我們年平均增長速度也有7%左右。在全世界范圍，作為我們國家這么一個大的經(jīng)濟體來講，取得這個成績也是非常不容易的。此外，中國還是全世界最大的進出口貿(mào)易國，第二大服務(wù)貿(mào)易國，這些都足以說明近十年來我國經(jīng)濟發(fā)展的成績非常突出。

值得一提的是，2012 年以來，中國經(jīng)濟發(fā)展理念和發(fā)展體系不斷完善。過去我們更多是去借鑒別國的發(fā)展經(jīng)驗、發(fā)展思路，但是，這十年來我們更多的是通過中國這么一個長期的發(fā)展過程來總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗、制定發(fā)展目標(biāo)，形成自己所獨特的經(jīng)濟發(fā)展理論、經(jīng)濟發(fā)展框架，這是近十年中國取得的一個非常突出的經(jīng)濟成就——就是提出了習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想。

這一思想被提出之前，中國首先做出一個判斷：中國的經(jīng)濟是由一個高增長發(fā)展階段轉(zhuǎn)向了高質(zhì)量發(fā)展階段，這就相當(dāng)于說中國經(jīng)濟進入一個新的階段、新的時期、新的時代了，那就跟以前的發(fā)展方式不同。我個人認(rèn)為，這一時期的中國經(jīng)濟將進入一個實施更多更大改革的時段，或者是說，改革進入深水區(qū)。與此同時，我國社會的主要矛盾也發(fā)生變化——人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

隨之而來就有許多新的發(fā)展理念出現(xiàn)，比如說更加強調(diào)科技、綠色、協(xié)調(diào)發(fā)展，當(dāng)然也有包括可持續(xù)發(fā)展理念、開放、共享等等。這些新的發(fā)展理念更多的體現(xiàn)了新經(jīng)濟發(fā)展階段的指導(dǎo)思想，這是非常重要的。除了這之外，在總結(jié)我們以前的經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，總結(jié)提出新型經(jīng)濟思想。特別值得重點一提的是，黨中央重點強調(diào)了我們黨要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，這是非常重要的指導(dǎo)思想，當(dāng)然也是我們國家經(jīng)濟的一個非常典型的特征，反映了中國社會主義經(jīng)濟永遠(yuǎn)為人民服務(wù)的根本宗旨。

這就是說，其實我們一方面還是要強調(diào)市場在資源配置中起決定性作用，同時，我們也強調(diào)，政府在宏觀調(diào)控里面的重要作用，更強調(diào)，我們的經(jīng)濟其實是為人民利益服務(wù)的，這也是黨和國家為何提出“共同富裕”的一個重要基礎(chǔ)依據(jù)。現(xiàn)在從全球范圍看，世界經(jīng)濟發(fā)展不平衡、不均衡，不均衡面很大，兩極分化比較嚴(yán)重。這是很多國家，包括西方發(fā)達(dá)國家都無法解決的一個問題，但是中國卻提出“共同富裕”——我國的經(jīng)濟理論體系決定了我們的經(jīng)濟發(fā)展成果是全民共享的。

一方面，共同富裕的發(fā)展目標(biāo)是中國的社會主義制度決定的，這也是我們社會發(fā)展的一個必然結(jié)果，更是區(qū)別于其他社會制度的一個重要特征，突出了中國社會主義制度的強大優(yōu)勢，追求共同富裕，也恰恰體現(xiàn)了習(xí)近平經(jīng)濟思想中的一個重要理論體系，黨中央提出這個發(fā)展思想是非常了不起的；另一方面，共同富裕的發(fā)展理念也體現(xiàn)了中國勇于去面對這么一個發(fā)展不平衡、不均衡的全球性難題，并且，中國也有決心、有能力去解決這個難題。這兩個方面也證明過去十年，我們對中國經(jīng)濟的認(rèn)識、發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識有了非常大的一個提升。

十八大以來，中國經(jīng)濟進入更高質(zhì)量發(fā)展階段，并加快供給側(cè)改革，尤其對過剩產(chǎn)能、高污染、高排放、高耗能企業(yè)進行了整治，關(guān)停并轉(zhuǎn)，這帶來的直接效果就是我國很多地方的環(huán)境都開始變好了，水資源、大氣、土壤污染的程度，都得到了很大的改善。

另外，作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國將用30年左右時間完成全球最高碳排放強度降幅，用全球歷史上最短的時間實現(xiàn)從碳達(dá)峰到碳中和。這不僅是為了中國經(jīng)濟更好的發(fā)展，實現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展，當(dāng)然也是為全世界生態(tài)環(huán)境的未來提出了這么一個目標(biāo)。同時，我們看到中央還提出“綠水青山就是金山銀山”這樣的一些理念，各地也在逐步落實這些理念，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型迅速也就很明顯。舉個例子，比如說中國已成為風(fēng)能、太陽能等新能源產(chǎn)業(yè)大國，新能源汽車的生產(chǎn)已經(jīng)處于世界的前列，新能源領(lǐng)域是世界級的朝陽行業(yè)，中國的新能源汽車產(chǎn)能已經(jīng)超過世界總產(chǎn)能的一半。這些都足以證明中國經(jīng)濟在這些年的轉(zhuǎn)型速度非常快，效果十分明顯。

近十年來，中國知識產(chǎn)權(quán)在國際上的申請量連續(xù)三年位居世界第一，其實這也表明中國企業(yè)也更加重視科研投入，大大推動中國企業(yè)高科技發(fā)展速度，為中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入強大動力，這些大家都是有目共睹的，包括中國機電產(chǎn)品等一系列高附加值產(chǎn)品出口不斷提升，都在證明中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展取得的進步。

中國提出的高水平對外開放在推動國際多邊主義方面發(fā)揮了巨大作用，我們知道，近多年來，國際上有一些國家攪動逆全球化風(fēng)潮，中國則是在各種國際場合高舉全球化大旗，堅持推動多邊主義。因此中國也獲得了世界大多數(shù)國家的支持，比如說我們在一帶一路建設(shè)方面取得了非常大的成就，一帶一路上的重大合作項目、工程，近年來也得到了很大的推進，這也標(biāo)明中國在全球經(jīng)濟治理體系中的參與度在不斷提高，也為中國經(jīng)濟發(fā)展提供了一個更好的外部環(huán)境。除此之外，中國也在“廣交會”的基礎(chǔ)上舉辦了“進博會”“服貿(mào)會”，這些都方便了國外的企業(yè)、商品、服務(wù)進入中國市場，服務(wù)中國的消費者，體現(xiàn)了中國合作共贏的這么一個發(fā)展理念。

另外中國也在加快國際自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，比如說上海自貿(mào)區(qū)、海南自貿(mào)區(qū)，全國許多地方推出了“負(fù)面清單”機制，體現(xiàn)了中國對外開放的層次還在不斷提升，營商環(huán)境也在不斷改善，包括新的外資法推出，使得外資進一步在中國享受國民待遇。并且，我們也更加重視保護知識產(chǎn)權(quán)。近年來，我們在金融領(lǐng)域?qū)ν忾_放的力度也是非常大的，更多企業(yè)進入中國市場，人民幣國際化程度也大幅提高，這都是中國高水平對外開放的表現(xiàn)。

我們注意到，十八大以來，中國在經(jīng)濟發(fā)展過程中，非常重視不斷消除經(jīng)濟發(fā)展中存在隱患和風(fēng)險，這里面主要體現(xiàn)在加大了對房地產(chǎn)領(lǐng)域的整治等，首先中央提出了房子是用來住的不是用來炒的這樣的一個房地產(chǎn)行業(yè)理念。并且，國家對房地產(chǎn)市場價格進行了一些調(diào)控，對房地產(chǎn)金融方面的支持也進行了一些調(diào)整，使得房地產(chǎn)中的泡沫和風(fēng)險不斷減少，我覺得這方面也是這些年我國做出的非常大非常多的經(jīng)濟調(diào)整之一。

我國還進一步加強對金融領(lǐng)域風(fēng)險的釋放，幾年前，我國對互聯(lián)網(wǎng)金融活動進行了整治，使得這一領(lǐng)域的風(fēng)險降低，也使居民個人財產(chǎn)得到了更多保障，此外，我國還加大打擊影子銀行、金融腐敗的處置懲治力度，大量的高風(fēng)險金融產(chǎn)品、金融活動都被禁止、取締，這使得中國金融市場更加規(guī)范、穩(wěn)定。

同時，我國還要求金融行業(yè)加大對實體經(jīng)濟的支持和對小微企業(yè)、高科技企業(yè)的支持，加快了金融行業(yè)的改革進程，包括在證券交易市場設(shè)立科創(chuàng)板，對上市進行了從審批制到注冊制的一些改革等等，這些都有利于金融對實體經(jīng)濟的支持，并且，這也使得金融服務(wù)實體經(jīng)濟的理念得到落實。那實際上，一方面促進了實體經(jīng)濟的發(fā)展，另一方面也降低了金融領(lǐng)域的風(fēng)險，這也是近年來我國經(jīng)濟領(lǐng)域的一個重大成就。

接下來我想簡單就未來我國經(jīng)濟發(fā)展做一些判斷，十年來，我國經(jīng)濟體制不斷完善，我國經(jīng)濟基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性的工作取得明顯進展，并建立了新時代的經(jīng)濟發(fā)展理論體系，這些都為中國經(jīng)濟保持長遠(yuǎn)增長和穩(wěn)健運行打下了堅實基礎(chǔ)，并且使經(jīng)濟風(fēng)險得到釋放。黨的二十大以后，我想我們的國家一定還會在經(jīng)濟如何實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)上，去豐富發(fā)展我們的經(jīng)濟理論，出臺更多新的經(jīng)濟舉措；我國的經(jīng)濟體系將更加健全，更加安全，更加有韌性；可持續(xù)發(fā)展等方面肯定會得到進一步增強，中國經(jīng)濟發(fā)展理論的優(yōu)勢將進一步體現(xiàn)出來。

未來幾年還是中國經(jīng)濟發(fā)展的一個非常重要的關(guān)鍵期，我們還是要不斷豐富自己的發(fā)展理論，不斷去總結(jié)我們的經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗，提出新的發(fā)展思路、方法、舉措，創(chuàng)造出更多的新發(fā)展機遇，使中國經(jīng)濟擁有更加美好的未來。