根據《實施衛生與植物衛生措施協定》(Agreement on the Application of Sanitary and Phytosanitary Measures,簡稱《SPS協定》)中的透明度原則,成員應保證迅速公布所有擬采用的但尚沒有對應的國際標準、指南或建議或與其在內容實質上不同的,且可能對其他成員貿易產生重大影響的衛生與植物衛生措施,以使利益相關方知曉。
通報統計分析
1.通報數量
2022年11月,共有31個國家或組織向WTO秘書處發送193件SPS通報,提交通報數量位列前十位的國家或組織依次是:巴西(36件)、日本(23件)、坦桑尼亞(17件)、泰國(12件)、烏干達(9件)、布隆迪(8件)、智利(8件)、肯尼亞(8件)、盧旺達(8件)以及烏克蘭(8件)。
2.通報類型
在2022年11月發布的193件SPS通報中,常規通報105件,占總通報量的54%;補遺通報52件,占總通報量27%;緊急通報33件,占總通報量的17%;勘誤通報2件以及修訂通報1件,均占總通報量的1%,詳見圖1。

圖1 2022年11月SPS通報類型
3.通報熱點問題
2022年11月SPS通報涉及的關鍵詞,排名前十位依次是:人類健康、食品安全、動物衛生、動物疾病、通過/公布/生效等、人獸共患病、植物衛生、害蟲、禽流感以及最大殘留限量(MRLs)(注:每件SPS通報所涉及關鍵詞可能不止一項)。如表1所示。

表1 2022年11月SPS通報涉及關鍵詞列表
4.通報目的及理由
2022年11月SPS通報涉及通報目的及理由中,涉及食品安全通報目的及理由最多,達131件次,涉及動物衛生的48件次,植物保護25件次,保護人類免受動/植物危害10件次,保護國土免受有害生物的其他危害9件次(注:每件SPS通報所涉及的目的及理由可能不止一項)。
5.緊急通報
根據《SPS協定》附件B第6條規定,如一成員面臨健康保護的緊急問題或威脅,該成員可立即通過秘書處通知其他成員所涵蓋的特定法規和產品,并對該法規的目的和理由作出簡要說明,同時說明緊急問題或威脅的性質。
2022年11月SPS通報中共有33件緊急通報。其中,日本發布13件,通報產品涉及活家禽、家禽肉和蛋制品,通報理由為動物衛生;泰國發布11件,通報產品涉及活家禽、家畜及其肉類產品,通報理由為動物衛生;阿拉伯聯合酋長國發布2件,通報產品涉及活家禽、家禽肉及蛋制品,通報理由為食品安全和動物衛生;菲律賓發布2件,通報產品涉及活家禽、家禽肉及蛋制品,通報理由為動物衛生;沙特阿拉伯發布1件,通報產品涉及家畜,通報理由為動物衛生;新西蘭發布1件,通報產品涉及種子,通報理由為植物衛生;哥倫比亞發布1件,通報產品涉及家禽,通報理由為動物衛生;歐盟發布1件,通報產品涉及薔薇屬植物,通報理由為植物保護;摩洛哥發布1件,通報產品涉及家禽和蛋制品,通報理由為食品安全和動物衛生。
通報評議動態
2022年11月發布的通報中,與中國主要出口貿易國相關的通報共計12件,主要國家及區域有歐洲、美國、日韓、澳新、南美洲以及一帶一路沿線國家等,詳情如表2。請相關出口企業盡快將意見反饋至當地政府部門,在國際貿易中積極利用WTO規則維護合法權益,減免不必要的經濟損失。

表2 2022年11月發布的SPS通報