政策速覽（2022 年 1 月）

1 月 5 日，國務院知識產權戰略實施工作部際聯席會議辦公室印發《知識產權強國建設綱要和“十四五”規劃實施年度推進計劃》，明確 2021—2022 年度貫徹落實《知識產權強國建設綱要（2021─2035 年）》和《“十四五”國家知識產權保護和運用規劃》，推進知識產權強國建設的 7 個方面 115 項重點任務和工作措施。在完善知識產權制度方面，該計劃提出，完善知識產權法律法規規章，改革完善知識產權重大政策，完善新興領域和特定領域知識產權規則。具體措施包括推進相關法律法規的制修訂，研究制定知識產權領域財政事權改革方案，制定出臺知識產權相關規劃，研究制定新領域新業態知識產權保護規則，研究制定信息技術開源知識產權合規標準等。

（來源：國家知識產權局）

1 月 7 日，工業和信息化部辦公廳印發《制造業質量管理數字化實施指南（試行）》。該指南提出，推進制造業質量管理數字化是一項系統性工程，要以提高質量和效益、推動質量變革為目標，按照“圍繞一條主線、加快三大轉變、把握四項原則”進行布局。企業要發揮主體作用，強化數字化思維，持續深化數字技術在制造業質量管理中的應用，創新開展質量管理活動。專業機構要以提升服務為重點，加快質量管理數字化工具和方法研發與應用，提供軟件平臺等公共服務。各地工業和信息化主管部門要以完善政策保障和支撐環境為重點，做好組織實施。

（來源：工業和信息化部）

1 月 11 日，《科技部辦公廳關于營造更好環境支持科技型中小企業研發的通知》發布。該通知提出，到“十四五”末，形成支持科技型中小企業研發的制度體系，營造全社會支持中小企業研發的環境氛圍，科技型中小企業數量新增 20 萬家。增強科技型中小企業研發能力，實現“四科”標準科技型中小企業新增 5 萬家（即每個科技企業要擁有關鍵核心技術的科技產品、科技人員占比大于 60%、以高價值知識產權為代表的科技成果超過 5 項、研發投入強度高于 6%）。

（來源：科學技術部）

1 月 12 日，國務院印發《“十四五”數字經濟發展規劃》。該規劃提出，到 2025 年，數字經濟邁向全面擴展期，數字經濟核心產業增加值占國內生產總值（GDP）比重達到 10%，數字化創新引領發展能力大幅提升，智能化水平明顯增強，數字技術與實體經濟融合取得顯著成效，數字經濟治理體系更加完善，我國數字經濟競爭力和影響力穩步提升。展望 2035 年，數字經濟將邁向繁榮成熟期，力爭形成統一公平、競爭有序、成熟完備的數字經濟現代市場體系，數字經濟發展基礎、產業體系發展水平位居世界前列。

（來源：中國政府網）

1 月 18 日，國務院印發《“十四五”現代綜合交通運輸體系發展規劃》。該規劃提出，到 2025 年，綜合交通運輸基本實現一體化融合發展，智能化、綠色化取得實質性突破，綜合能力、服務品質、運行效率和整體效益顯著提升，交通運輸發展向世界一流水平邁進。展望 2035 年，便捷順暢、經濟高效、安全可靠、綠色集約、智能先進的現代化高質量國家綜合立體交通網基本建成，“全國 123 出行交通圈”（都市區 1 小時通勤、城市群 2 小時通達、全國主要城市 3 小時覆蓋）和“全球 123 快貨物流圈”（快貨國內 1 天送達、周邊國家 2 天送達、全球主要城市 3 天送達）基本形成，基本建成交通強國。

（來源：中國政府網）

1 月 19 日，《國家發展和改革委員會辦公廳等關于組織開展廢舊物資循環利用體系示范城市建設的通知》發布。該通知提出，到 2025 年，60 個左右大中城市率先建成基本完善的廢舊物資循環利用體系，對全國形成示范引領效應。示范城市基本建成交投便利、轉運暢通的廢舊物資回收網絡，實現回收網絡城區全部覆蓋、農村地區基本覆蓋，回收主體更加專業化、多元化、市場化，回收模式更加規范高效。再生資源加工利用產業實現集聚化發展，規模化、規范化、清潔化水平顯著提升。廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等主要再生資源品種回收加工利用水平國內領先。城鄉居民二手商品交易渠道和形式更加豐富，二手交易更加規范便利。廢舊物資循環利用保障體系更加完善，監管政策更加有效。

（來源：國家發展和改革委員會）

1 月 21 日，工業和信息化部、科學技術部、生態環境部印發《環保裝備制造業高質量發展行動計劃（2022—2025 年）》。該計劃提出，到 2025 年，行業技術水平明顯提升，一批制約行業發展的關鍵短板技術裝備取得突破，高效低碳環保技術裝備產品供給能力顯著提升，充分滿足重大環境治理需求。行業綜合實力持續增強，核心競爭力穩步提高，打造若干專精特新“小巨人”企業，培育一批具有國際競爭優勢的細分領域的制造業單項冠軍企業，形成上中下游、大中小企業融通發展的新格局，多元化互補的發展模式更加凸顯。環保裝備制造業產值力爭達到 1.3 萬億元。

（來源：工業和信息化部）

1 月 24 日，國務院印發《“十四五”節能減排綜合工作方案》。該方案提出，到 2025 年，全國單位 GDP 能源消耗比 2020 年下降 13.5%，能源消費總量得到合理控制，化學需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發性有機物排放總量比 2020 年分別下降 8%、8%、10% 以上、10% 以上。節能減排政策機制更加健全，重點行業能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本達到國際先進水平，經濟社會發展綠色轉型取得顯著成效。

（來源：中國政府網）

1 月 28 日，國務院印發《計量發展規劃（2021－2035 年）》。該規劃提出，到 2025 年，國家現代先進測量體系初步建立，計量科技創新力、影響力進入世界前列，部分領域達到國際領先水平。計量在經濟社會各領域的地位和作用日益凸顯，協同推進計量工作的體制機制進一步完善。展望 2035 年，國家計量科技創新水平大幅提升，關鍵領域計量技術取得重大突破，綜合實力躋身世界前列。建成以量子計量為核心、科技水平一流、符合時代發展需求和國際化發展潮流的國家現代先進測量體系。

（來源：中國政府網）

1 月 30 日，工業和信息化部、國家發展和改革委員會、科學技術部等九部門印發《“十四五”醫藥工業發展規劃》。該規劃提出，到 2025 年，主要經濟指標實現中高速增長，前沿領域創新成果突出，創新驅動力增強，產業鏈現代化水平明顯提高，藥械供應保障體系進一步健全，國際化全面向高端邁進。展望 2035 年，我國醫藥工業實力將實現整體躍升；創新驅動發展格局全面形成，原創新藥和“領跑”產品增多，成為世界醫藥創新重要源頭；產業競爭優勢突出，產業結構升級，在全球醫藥產業鏈中占據重要地位；產品種類多、質量優，實現更高水平滿足人民群眾健康需求，為全面建成健康中國提供堅實保障。