數字經濟背景下泰興融入長三角區域一體化發展路徑探析

文/孫春明 卜衛平 孫連慧 丁琴

隨著人工智能、大數據、云計算等新興技術的發展，數字經濟已經成為經濟發展的新增長點和新動能，地處江蘇中部地區的泰興具有南北通聯的區位優勢，更應以數字經濟為引擎促進經濟社會高質量發展，并以數字經濟發展融入長三角數字一體化。

一、數字經濟的概念

1995年，加拿大學者Tapsott[1]等人最早提出“數字經濟”的概念。張春飛、張雪玲[2-3]等我國學者將數字經濟定義為：以數字化知識和信息作為關鍵生產要素，以現代信息網絡為重要載體，在信息通信技術的有效使用下，實現生產交易、生活消費、合作交流、組織管理和社會治理。數字經濟主要包括兩個部分[4]：一是數字產業化，主要指信息與通信產業，包括信息通信業、互聯網行業和軟件業等；二是產業數字化，是用互聯網等信息技術賦能傳統行業，將傳統行業進行數字化革新，以降低成本提升生產經營效率，包括工業互聯網和智能制造等。

二、數字經濟形勢下的經濟社會發展

數字經濟是農業經濟和工業經濟之后出現的一種新的經濟形態，正在成為全世界經濟社會發展的重要引擎和區域一體化發展的重要潛能。

1.數字經濟對疫情形勢下經濟發展的影響。在新冠肺炎疫情的影響下，人口的大規模流動和聚集被禁止，人們快速從線下轉向線上，各類在線服務為人民生活提供了便利，為復工穩產提供了保障，同時也為自身發展帶來了迅猛增長。根據中國信息通訊研究院2021年發布的數據[5]，2020年全國數字經濟規模達到39.2萬億，占GDP比重38.6%，數字經濟增速達到GDP增速的3倍以上，成為穩定經濟增長的關鍵動能，數字經濟正以勢不可擋之勢，勇立時代的潮頭。

2.數字經濟對拉動消費和帶動就業的作用。經歷了新冠肺炎疫情，數字經濟正不斷影響著廣大消費者的消費習慣。根據京東公布的數據顯示，2021年6月1日零點到6月18日14點04分，累計下單金額超過3056億元，同比增長28%，預售購物用戶數同比增長超90%；浙江、江蘇銷售訂單額同比達5倍以上；江蘇人均消費金額2362元，排名全國第一；新服務消費模式京車會安裝服務訂單量同比增長110%，自營房產在線咨詢量同比增長200%。數字經濟對消費增長發揮助推作用的同時，催生了許多新業態、新職業，就業崗位不斷增加，新業形式更加靈活，第三產業就業比重不斷上升。

3.數字經濟有利于促進傳統制造業轉型升級。數字要素的發展為傳統產業轉型升級帶來了更大的空間，數字新技術融入生產經營的各個環節，并通過產業鏈上下游的全要素數字化改造，推動產業降本提效、增加產業收入、提高用戶體驗和提升產業結構，實現對傳統要素價值的放大、疊加和倍增效應。數字經濟的發展有利于推動新型業態的出現，更有助于創新鏈和產業鏈的重新組構。

三、泰興融入長三角區域一體化高質量發展面臨的問題分析

數字經濟已成為全球經濟發展的新引擎。長三角地區的基礎信息化建設起步早、發展快，互聯網普及率、“兩化”融合指數均高于全國平均水平，但縱觀泰興的發展實際，還存在一些亟需破解的難題。

1.融合發展共識不斷增強，省級層面尚未破題。泰興積極推進黃橋經濟開發區、江陰高新技術開發區與上海金橋集團持續開展跨江聯動發展，南北共建水平躋身全省前列；虹橋工業園區積極謀劃“大橋經濟”背景下融合發展路徑，竭力發揮其跨江融合“橋頭堡”作用，努力夯實跨江融合先行先試產業基礎。長三角一體化《江蘇方案》提出了“探索（蘇錫常）都市圈協同治理新模式，積極深化與泰州、南通跨江融合發展”，但跟誰融合、怎樣融合，還沒有具體的路徑和方案。“寧鎮揚一體化”“滬蘇通跨江融合發展”已寫入省“十四五”規劃，但以錫常泰為主體的“中軸崛起”發展定位和實施路徑還不是很明確，相關省級戰略支持比較零碎和模糊，制約了泰興跨江融合發展戰略的實施。

2.交通網絡加快構建，區域協作機制有待深化。規劃建設的滬渝蓉（北沿江）高鐵、鹽泰錫常宜城際鐵路、常泰城際鐵路貫穿泰興，屆時將形成“兩橫一縱”高速公路網絡、“兩縱一橫”高速鐵路網，進一步縮短泰興與蘇南地區的空間距離和物流時間成本，有利于加快區域溝通聯系，實現資源整體開發、產業聯動融合、區域同步發展。近年來，泰州一直致力于中部支點城市能級提升，積極爭取打造常泰跨江合作示范區、推動“中軸崛起”進入省級規劃，但目前尚缺乏統籌推進、協調各方的體制機制，與蘇錫常通跨江融合產業協作聯盟、寧鎮揚聯動發展機制還存在不少差距。盡管泰興市去年與常州新北區簽訂了“1+4”合作協議，但僅僅停留在交通基礎設施有序推進和港口資源有限共享上，尚未建立起有效的產業合作、園區共建等制度以推動融合發展向縱深推進。

3.承載能力穩步提升，產業融合條件亟待完善。近年來，泰興堅持抓實抓好項目建設和特色產業發展，主要經濟指標持續保持蘇中地區領先位置。2020年，GDP總量達1127.5億元，全國縣域經濟基本競爭力百強縣（市）排名躍升至第22位。各開發園區逐步構建起“公司化運營、企業化管理、市場化運作、專業化服務”的政企分開園區管理經營模式，為承接江南產業轉移、項目外溢搭建了較強的平臺。總體上講，泰興的經濟規模、產出效率、科技創新、對外開放程度等方面與蘇南發達地區相比還存在一定的不足，尤其是對化工、醫藥、機電制造等優勢主導產業依賴度大，新興產業和未來新經濟、新業態的培育顯得后勁不足。加之土地要素的瓶頸、營商環境優化、產業鏈配套、物流成本等產業競爭因子影響，亟需在交通網絡便捷度、產業體系發育度、創新要素集聚度、城市功能完善度等方面發力加力。

4.數字產業化穩步推進，產業數字化能力有待提升。目前，泰興5G通信基站等數字基礎設施建設加快推進；2020年泰興電商服務中心成交額達2.5億元，農村電商交易額達25.3億元；智慧泰興、智慧水務、智慧城市等大數據系統，有效提高了公共服務和社會治理水平。與此同時，數字產業化得到了一定的發展，但仍處于起步階段，全社會研發投入還不夠，泰興時空信息云平臺還未能發揮應有的作用。產業數字化更面臨著人才缺口、大學生嚴重外流、企業創新力不足、數字核心制造業缺乏以及集約集聚度不夠高等問題與挑戰。盡管各開發園區注重招引建設各類研究院、科技孵化平臺，但通過數字技術、數據驅動，構建促成多主體資源共享、雙方或多方達成交易和合作網絡空間的產業數字平臺、數字園區的建設還有很大的提升空間。

四、泰興加快融入長三角區域一體化發展的路徑分析

我國經濟發展已經進入了數字經濟新階段，發展目標已經從全面小康轉向現代化，發展要求從高速度轉向高質量，區域發展的模式也從板塊推進向中心城市拉動。泰興要加快融入長三角地區，不僅要進一步厘清融合思路，加快跨江融合，勇于先行先試，大力推進特色產業發展，提高經濟社會發展能級，更要在數字經濟方面下大力氣，超前推進。

1.厘清發展思路，精準數字產業開發。產業數字化是經濟高質量發展的新引擎。泰興要在認真研究吃透長三角區域一體化總體規劃和江蘇方案的基礎上，找準數字發展的特色定位，拓寬融合視野，明確未來5-10年跨江融合總體思路和數字產業開發路徑。一要向上爭，加大力度爭取各類要素支持，爭取更多的泰興元素、泰興項目納入省級以上平臺，以更高的規格融入數字長三角“朋友圈”。二要向外鏈，更高層次推進產業創新體系建設，圍繞江蘇省“531”產業鏈遞進培育工程，嫁接資源、錯勢發展，以過硬的實力融入數字長三角“朋友圈”。三要向內衍，加大力度提升營商環境，大力發展新技術、新業態、新模式，推動思想跨江、理念同頻、數字融合，以更新的理念融入數字長三角“朋友圈”。四要向南擴，更加注重江南方向的融合，打造泰州融入蘇南的橋頭堡和排頭兵，以泰州的先導融入數字長三角“朋友圈”。

2.健全融合機制，推動數字先行先試。2021年長三角一體化座談會的主題是“服務新格局，走在現代化前列”，泰興作為長三角的一分子，就要在協調聯動上下功夫，勇于先行先試，全力推動現代化建設。一是在市級層面，要加強數字經濟的區域性合作，持續深化新型智慧城市建設，提升未來社區建設數字化水平；積極爭取江蘇省和泰州的支持，爭取將“錫常泰融合發展”“虹橋常泰融合先行區建設”進入省級規劃，為融合發展向縱深推進贏得高層支持和戰略支撐。二是在園區層面，要推進數字園區和示范基地建設，統籌構建實體化運作的融合發展辦公室，探索利益共享新途徑，推動產業聯盟、項目集聚、資源共享、園區共建，通過“飛地”選取最適合的園區落戶，提升產業項目融合的嵌入度和精準度。三是在企業層面，要強化與江南地區的“企企合作”“產學研合作”，推進傳統產業數字化轉型，積極將數字全面融入到生產要素投向、產品消費、利潤實現、利益分配等市場交換中來，做好融合發展的“加法”和“乘法”，實現疊加效應。

3.堅持錯位發展，打造數字競爭優勢。在數字經濟背景下發展創新經濟，是區域一體化進程中不可或缺的組成部分，特色化和差異化是參與區域一體化的立身之本、競爭之要，其根本在于創新。泰興產業的發展上，一要深入研究蘇南、上海、杭州等地的產業質態和產業鏈項目，找準薄弱環節和缺失鏈節，精準招引一批錯位優勢明顯、投資規模較大、產業融合關聯度高的優質企業，實現錯位融合。二要堅持特色發展不動搖，深入實施產業強市特色發展“123”工程（即：精細化工及新材料1個千億級,高端裝備制造、生物醫藥及新型醫療器械2個五百億級，節能環保、新能源、農產品精深加工及食品加工3個百億級產業集群），以數字經濟發展為支撐，以高端高新產業為引領，以鏈式嵌入為主，以科創為核心，全力推進特色產業提能升級。三要鼓勵龍頭企業、園區圍繞做大做強主業、延伸產業鏈條，與江南產業鏈、供應鏈、資金鏈、人才鏈、創新鏈、價值鏈的協同發展，打造集孵化器和加速器于一體的創客空間。四要圍繞服務能力建設，聚焦特色產業鏈、供應鏈中專業化的內容，打造園區4.0版本，提供精準化服務。

4.筑牢數字基礎，提升數字發展能力。數字經濟是長三角實現數字資源價值、提升資源配置效率的必由之路，也是長三角搶占數字經濟新高地、提升綜合競爭力的必然選擇[1]。數字化能力建設需要從基礎設施建設、人才開發、產品供給、數字治理以及政策引導等多方面入手。一要加快信息基礎設施建設步伐，深度應用互聯網、大數據、人工智能等技術，支撐傳統基礎設施轉型升級，為產業數字化指明發展方向。二要強化數字治理，優化數字發展環境，為產業數字化提供服務保障。三要加強數字人才開發，尤其是制造業數字人才，提升全民數字化素養，切實解決制造業數字人才滲透率不足問題。四要強化政策供給，從財稅、金融、人才、土地等方面加大政策支持，激發市場主體數字化發展動力，破除更深層次的體制機制障礙，促進數字經濟高質量發展。

五、結束語

加快融入長三角區域一體化發展是具有戰略意義的時代命題。泰興融入長三角一體化，既面臨更緊密的產業協作機遇，也面臨更為激烈的同質化競爭，應放眼長三角產業布局，趨利避害，揚長補短，以鏈式嵌入為主，以科創為核心，大力發展數字經濟，勇于先行先試，推進跨江融合，全面促進特色產業高質量發展，著眼“爭當表率、爭做示范、走在前列”，不斷譜寫“強富美高”新泰興建設新篇章。