保定市基層體制內農技人員發展現狀與分析

陳希，商穎軍，趙夢，楊崢

（1.中央農業廣播學校保定分校，河北 保定 071000；2.保定市農業綜合行政執法支隊，河北 保定 071000；3.保定市農業科學院，河北 保定 071000；4.保定市農業技術推廣工作站，河北 保定071000）

我國是農業大國，農業經濟是國民經濟的重要組成部分，對于推動社會經濟的整體發展具有關鍵性的作用。增強農技推廣效果，能夠進一步提升農業生產水平，推動現代化農業的高效發展。基層體制內的農技人員是推廣農技的重要因素，以保定市為例，要對其基層體制內的農技人員發展現狀進行全面分析，并提出針對性的整改措施，提高農技人員的綜合素養，強化專業技能，提高職業道德修養，使農技人員能夠掌握專業的農業知識，并能夠以適當的方式向農民進行推廣，促進農技推廣工作的高效開展。

1 保定市基層體制內農技人員發展現狀

1.1 人員缺口比較大

隨著社會經濟的發展，基層體制改革日漸深化，基層農技人員編制逐漸精減，現階段很多基層農技人員都是合同制，合同期滿后往往會調回原籍，導致人員數量逐漸減少[1]。基層農技推廣工作條件和環境較為艱苦，很多人才不愿意到該崗位就職，在公務員招聘時報名人員嚴重不足，基層農技人員缺口比較大。因此，需要采取有效措施，改善工作條件，吸引更多年輕且技術水平較高的人才加入基層農技推廣隊伍。

1.2 老齡化嚴重

現階段基層體制內的農技人員老齡化嚴重，一般年齡在45歲左右，甚至年齡更大，這些人員具有較多的實踐工作經驗，農業技術能力較為扎實，但是難以勝任農業技術推廣中較為艱苦的工作，工作效率較低，難以接受很多新知識和新理念，再加上新的專業技術人員補充不及時，嚴重影響農技推廣工作的有效開展[2]。

1.3 學歷水平較低

農技人員的學歷以及專業知識水平與農技推廣工作效果息息相關。如果農技人員的學歷較低，容易降低工作效率，影響基層農技推廣工作效果。然而現有的基層農技人員的知識結構較為固化和落后，平均學歷較低，缺乏高學歷人才，同時在基層體制內，很多專業技術人員往往忙于行政管理工作，忽視專業知識的學習，更加沒有精力和時間進行農技推廣工作，知識結構逐漸退化，工作效率低下，與現代化農業發展嚴重不符[3]。

1.4 職稱結構不合理

隨著基層體制改革的逐漸深入，基層農技隊伍人事結構逐漸改良，并利用職稱對其進行具體評定。但是由于基層體制改革，人員隊伍逐漸精減，職稱名額越來越少，很多農技人員沒有資格進行職稱評定，嚴重影響農技推廣工作的積極性，降低工作效率，再加上職稱與薪資待遇息息相關，沒有職稱就得不到相應的工資，長此以往很多優秀農技人員的工作熱情受到一定程度的打擊，產生消極情緒。現階段農技人員隊伍構成較為復雜，包含編內人員、編外人員等，給人員隊伍的管理工作帶來極大的難度[4]。再加上農技人員工資水平比較低、薪資待遇差異化等因素，導致農技人員的勞動付出得不到相應的回報，嚴重影響其工作積極性，擾亂農技推廣工作的有序開展。

2 保定市基層體制內農技人員隊伍建設優化措施

2.1 實現人員結構的優化

為了提升農技人員隊伍的整體素質水平，要積極引進和招聘專業技術人才，為農技人員隊伍增加活力。要對人員選拔質量進行嚴格把關，嚴格限制應聘人員的學歷，一般需要在大學本科以上學歷才能獲得應聘資格，以便提升農技人員隊伍的整體學歷水平，吸引高學歷人才參與到基層農技工作中來；同時盡量選擇應屆畢業生，實現人員的年輕化，對隊伍的年齡結構進行優化，提高整體工作效率；還可以相應地拓展招收各方面的人才，如農業、土肥、市場營銷等方面的人才，實現農技人員隊伍專業知識結構的優化與完善[5]。要嚴格按照國家相關要求，規范設置人員招聘選拔程序，并公平公正地進行技術考試。要展開定期培訓，提升其專業技能水平，并鼓勵農技人員深入農業生產一線，積累更多的實踐工作經驗，強化其工作能力，為農業生產提供更加優質的技術服務；此外，要注重科學設置人員編制，確保專業技術人員占據一定的比例，對非專業人員進行分流；為了合理優化人員結構，可以對年齡較大、知識固化、綜合能力較差的農技人員，實行離崗休養、提前退休等措施，實現對人員隊伍職稱層次的優化與調整，讓專業化的農技人員獲得相應的職稱，獲得更多參與一線工作的機會，使其在崗位上發揮更大作用。

2.2 培養高素質農民

在鄉村人才振興戰略指引下，保定市逐漸加大了對高素質農民培育的投入力度，開展多樣化的教育培訓模式，如課堂教學、現場教學、線上線下融合教學模式等，并結合職業農民培訓任務要求，設置專業培訓基地，如農廣校、農業推廣機構、職教中心等，分層分類地對農民進行培訓，提高其農業經營能力、種養技能，鼓勵其積極創業，并開展黨史學習教育，提高其政治思想水平[6]。其中要對科學施肥用藥、低碳綠色農業技術進行全面培訓，并對生產技術、電商營銷、加工物流等技術進行專業培訓，提高農民對經濟作物的生產管理能力，提升農民文化知識水平，強化專業農業生產技能，培養更多的高素質農民，擴大農業生產經營隊伍，為農技推廣、現代化農業發展提供后盾力量。

2.3 完善獎勵機制

為了進一步提升基層農技推廣人員的工作積極性，激發其工作熱情，需要結合實際情況，制定科學合理的獎勵機制。完善農技優秀人員評選獎勵機制，優化人員結構，強化人員工作熱情，提高整體工作效率與質量，為農業生產高質量發展提供技術支持。制定嚴格的獎懲機制，對表現優秀的人員，進行一定的物質與精神獎勵；實行績效考核機制，對農技人員的日常工作表現、工作質量進行科學精準評定，多勞多得，少勞少得，全面激發農技人員的內在工作熱情；如果發現效率不高的人員和行為，要采取一定的懲罰措施進行鞭策，如扣除獎金等；要把考核結果作為績效工作、職稱晉升的重要衡量標準；要嚴格按照國家相關要求，并結合實際工作內容，對農技人員的職稱評定標準進行明確和完善，提供一定的政策扶持，最大程度激發其工作潛能。還要結合具體情況，積極改善基層農技人員的工作環境，提高薪資待遇，強化其工作積極性，推動農技推廣工作的高質量發展[7]。

2.4 制定完善的人員培訓機制

為了進一步提升農技推廣工作的效率與質量，需要對新農技人員開展科學合理的崗前培訓，使其對農技崗位的指標內涵具有更加深刻的認識，并能夠對農技推廣工作的法律法規進行全面掌握，保障農技推廣工作開展的合法性；要制定定期培訓制度，不僅要向農技人員傳輸最新知識和理念，還可以深入農業生產實地開展現場觀摩學習活動，與其實踐工作經驗有效結合，增進其對農技推廣工作重要性的認知；在培訓工作中，要注重提升基層農技人員的思想道德水平，強化其職業素養，激發其內在工作潛能，使其秉持刻苦鉆研、無私奉獻的服務精神，在崗位上腳踏實地；要為農技人員提供深造的機會，如到農業院校進修學習或參與脫產學習等，還可以進行函授、遠程教育，提升農技人員的專業知識水平；提供完善的服務設施，為農技人員自我學習提供便利，如設置農業科技網絡書屋、建設網絡農業教學平臺等，鼓勵農技人員樹立終身學習的理念，自覺接受新知識和新技術，增加專業知識，拓展視野，實現工作創新，提高其農技服務質量與效果；邀請專業人員組織開展相關方面的專業知識講座、技術培訓、專題學術報告等，讓農技人員對最新的專業知識、政策文件、國際形勢等具有更加全面的了解，強化其責任意識，提高其綜合素質；可以組織農技人員到指定區域進行考察學習活動，對有機農業種植管理技術、病蟲害防治技術等進行學習，推動現代化農業的高質量發展[8]。

3 結語

綜上所述，農業經濟在我國社會經濟發展中占據重要位置，因此，提高農業生產水平，強化農業經濟發展具有關鍵性的實際意義。農技推廣工作能夠為現代化農業的發展提供堅實的技術支持，保障農業生產水平的提高，增加農民收入，促進農業經濟高質量發展。針對現階段基層體制內的農技人員的現狀進行深刻分析，并提出針對性的整改措施，建立科學合理的人員培訓機制，優化人員結構，促進基層農技人員綜合素質水平的全面提升，保障現代化農業生產技術的全面推廣，提高農業生產力，保障我國糧食安全，促進社會經濟和諧穩定發展。