村企混合經(jīng)營(yíng)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)：意義、障礙與思考

周振

我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)普遍薄弱，迫切需要探索有效實(shí)現(xiàn)路徑。2019年4月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的意見》明確提出，“創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，探索混合經(jīng)營(yíng)等多種實(shí)現(xiàn)形式，確保集體資產(chǎn)保值增值和農(nóng)民收益”。混合經(jīng)營(yíng)，主要指村企聯(lián)營(yíng)共同發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。然而，混合經(jīng)營(yíng)是不是集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)，學(xué)術(shù)界還存在爭(zhēng)議。本文通過典型案例調(diào)查，從實(shí)踐和理論揭示了混合經(jīng)營(yíng)對(duì)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的積極效果；同時(shí)，探討了制約農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)搞混合經(jīng)營(yíng)的障礙，并提出了相應(yīng)對(duì)策建議。

一、村企混合經(jīng)營(yíng)是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要形式

（一）案例調(diào)查：兩個(gè)村莊探索村企混合經(jīng)營(yíng)的典型透視

1、宜興市美棲村混合經(jīng)營(yíng)發(fā)展玫瑰花產(chǎn)業(yè)

美棲村位于江蘇省宜興市，有著近八百年的建村歷史。借助全省“萬企聯(lián)萬村”的東風(fēng)，主動(dòng)聯(lián)系在外鄉(xiāng)賢與企業(yè)，開辟了村集體和企業(yè)聯(lián)合發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的道路，其主要做法有三個(gè)。一是成立混合所有制企業(yè)。在鄉(xiāng)賢幫助下，以“投資方+技術(shù)方+村集體”三方合作的形式成立了以玫瑰花產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為主體的混合所有制企業(yè)，即宜興市淳美文化發(fā)展有限公司（以下簡(jiǎn)稱“淳美公司”），為全村發(fā)展玫瑰產(chǎn)業(yè)培育強(qiáng)有力的新主體。二是公司化運(yùn)營(yíng)玫瑰花產(chǎn)業(yè)。玫瑰花生產(chǎn)、加工、銷售、品牌塑造等均由淳美公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)，公司主要管理人員來自外聘，村集體組織一般不干涉公司日常運(yùn)營(yíng)。……