政策速覽（2022 年 2 月）

以發布時間為序

2 月 7 日，《工業和信息化部、國家發展和改革委員會、生態環境部關于促進鋼鐵工業高質量發展的指導意見》印發。該意見提出，力爭到 2025 年，鋼鐵工業基本形成布局結構合理、資源供應穩定、技術裝備先進、質量品牌突出、智能化水平高、全球競爭力強、綠色低碳可持續的高質量發展格局。

創新能力顯著增強。行業研發投入強度力爭達到 1.5%，氫冶金、低碳冶金、潔凈鋼冶煉、薄帶鑄軋、無頭軋制等先進工藝技術取得突破進展。關鍵工序數控化率達到 80% 左右，生產設備數字化率達到 55%，打造 30 家以上智能工廠。

產業結構不斷優化。產業集聚化發展水平明顯提升，鋼鐵產業集中度大幅提高。工藝結構明顯優化，電爐鋼產量占粗鋼總產量比例提升至 15% 以上。布局結構更趨合理，鋼鐵市場供需基本達到動態平衡。

綠色低碳深入推進。構建產業間耦合發展的資源循環利用體系，80% 以上鋼鐵產能完成超低排放改造，噸鋼綜合能耗降低 2% 以上，水資源消耗強度降低 10% 以上，確保 2030 年前碳達峰。

資源保障大幅改善。資源多元化保障能力顯著增強，國內鐵礦山產能、規模、集約化水平大幅提升，廢鋼回收加工體系基本健全，利用水平顯著提高，鋼鐵工業利用廢鋼資源量達到 3 億噸以上。

供給質量持續提升。高端鋼鐵產品供給能力大幅增強，品種和質量提檔升級，每年突破 5 種左右關鍵鋼鐵材料，形成一批擁有較大國際影響力的企業品牌和產品品牌。

（來源：工業和信息化部）

2 月 9 日，國務院辦公廳轉發國家發展和改革委員會等 4 部門《關于加快推進城鎮環境基礎設施建設指導意見》。該意見提出，到 2025 年，城鎮環境基礎設施供給能力和水平顯著提升，加快補齊重點地區、重點領域短板弱項，構建集污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫療廢物處理處置設施和監測監管能力于一體的環境基礎設施體系。到 2030 年，基本建立系統完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現代化環境基礎設施體系。

（來源：中國政府網）

2 月 10 日，工業和信息化部、國家發展和改革委員會、科學技術部等 8 部門印發《關于加快推動工業資源綜合利用的實施方案》。該方案提出，到 2025 年，鋼鐵、有色、化工等重點行業工業固廢產生強度下降，大宗工業固廢的綜合利用水平顯著提升，再生資源行業持續健康發展，工業資源綜合利用效率明顯提升。力爭大宗工業固廢綜合利用率達到 57%，其中冶煉渣達到 73%、工業副產石膏達到 73%、赤泥綜合利用水平有效提高。主要再生資源品種利用量超過 4.8 億噸，其中廢鋼鐵 3.2 億噸，廢有色金屬 2 000 萬噸，廢紙 6 000 萬噸。工業資源綜合利用法規政策標準體系日益完善，技術裝備水平顯著提升，產業集中度和協同發展能力大幅提高，努力構建創新驅動的規模化與高值化并行、產業循環鏈接明顯增強、協同耦合活力顯著激發的工業資源綜合利用產業生態。

（來源：中國政府網）

2 月 10 日，《國家發展改革委 國家能源局發布關于完善能源綠色低碳轉型體制機制和政策措施的意見》發布。該意見提出，“十四五”時期，基本建立推進能源綠色低碳發展的制度框架，形成比較完善的政策、標準、市場和監管體系，構建以能耗“雙控”和非化石能源目標制度為引領的能源綠色低碳轉型推進機制。到 2030 年，基本建立完整的能源綠色低碳發展基本制度和政策體系，形成非化石能源既基本滿足能源需求增量又規模化替代化石能源存量、能源安全保障能力得到全面增強的能源生產消費格局。

（來源：國家發展和改革委員會）

2 月 11 日，國務院印發《“十四五”推進農業農村現代化規劃》。該規劃提出，到 2025 年，農業基礎更加穩固，鄉村振興戰略全面推進，農業農村現代化取得重要進展。梯次推進有條件的地區率先基本實現農業農村現代化，脫貧地區實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。展望 2035 年，鄉村全面振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現。

（來源：中國政府網）

2 月 14 日，國務院印發《“十四五”國家應急體系規劃》。該規劃提出，到 2025 年，應急管理體系和能力現代化建設取得重大進展，形成統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動的中國特色應急管理體制，建成統一領導、權責一致、權威高效的國家應急能力體系，防范化解重大安全風險體制機制不斷健全，應急救援力量建設全面加強，應急管理法治水平、科技信息化水平和綜合保障能力大幅提升，安全生產、綜合防災減災形勢趨穩向好，自然災害防御水平明顯提升，全社會防范和應對處置災害事故能力顯著增強。到 2035 年，建立與基本實現現代化相適應的中國特色大國應急體系，全面實現依法應急、科學應急、智慧應急，形成共建共治共享的應急管理新格局。

（來源：中國政府網）

2 月 17 日，國務院第三次全國土壤普查領導小組辦公室印發《第三次全國土壤普查工作方案》。該方案提出，到 2025 年實現對全國耕地、園地、林地、草地等土壤的“全面體檢”，摸清土壤質量家底，為守住耕地紅線、保護生態環境、優化農業生產布局、推進農業高質量發展奠定堅實基礎。

（來源：農業農村部）

據新華社北京 2 月22日電，《中共中央 國務院關于做好 2022 年全面推進鄉村振興重點工作的意見》發布。該意見指出，做好 2022 年“三農”工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹中央經濟工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展，促進共同富裕，堅持和加強黨對“三農”工作的全面領導，牢牢守住保障國家糧食安全和不發生規模性返貧兩條底線，突出年度性任務、針對性舉措、實效性導向，充分發揮農村基層黨組織領導作用，扎實有序做好鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理重點工作，推動鄉村振興取得新進展、農業農村現代化邁出新步伐。

（來源：中國政府網）

據新華社北京 2 月 28 日電，國務院總理李克強簽署國務院令，公布修訂后的《中華人民共和國水下文物保護管理條例》（以下簡稱《條例》），自 2022 年 4 月 1 日起施行。修訂后的《條例》重點從三方面對進一步加強水下文物保護管理工作作出規定。① 理順水下文物保護管理體制和執法機制；② 完善相關制度措施解決水下文物保護實踐中的突出問題；③ 調動各方力量形成水下文物保護合力。此外，《條例》還進一步完善了法律責任有關規定，加大了對違法行為的處罰力度。

（來源：中國政府網）