建筑施工企業(yè)工程造價控制中存在的問題及策略

文／畢宏偉 中聯(lián)天盛建材集團(tuán)有限公司 北京 101100

引言：

工程造價控制貫穿施工項目全過程，在市場競爭日益激烈的背景下，建筑施工企業(yè)必須提高對工程造價控制的重視程度，嚴(yán)格按照預(yù)算和施工設(shè)計方案執(zhí)行，有效減少各類問題發(fā)生的可能性。

1、建筑施工企業(yè)工程造價控制的現(xiàn)實意義

工程造價控制對建筑施工企業(yè)而言有著十分重要的價值，是建筑工程項目施工的基礎(chǔ)條件，施工單位的工作人員需要加強(qiáng)工程項目全過程的資金管控，如招投標(biāo)階段、施工階段和竣工結(jié)算階段，必須結(jié)合實際工程造價中存在的問題進(jìn)行深入分析，明確影響工程造價的各個因素，如人為因素、市場因素等。做好工程造價控制，既有利于建筑施工企業(yè)有效減少以往工作中存在的超額投資問題，減少資金浪費(fèi)，又有利于企業(yè)優(yōu)化人力、財力和物力的配置結(jié)構(gòu)，提升資源利用率，避免出現(xiàn)不必要的資金與材料消耗，對企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益最大化目標(biāo)有著極其重要的作用和影響。

2、建筑施工企業(yè)工程造價控制中存在的問題

2.1 預(yù)結(jié)算工作落實不到位

工程預(yù)算直接影響著企業(yè)工程項目成本控制水平，是建筑施工企業(yè)工程造價工作的重要內(nèi)容之一。一般來講，建筑施工企業(yè)在工程預(yù)算環(huán)節(jié)普遍會存在以下兩種問題：一是預(yù)算工作落實不到位，部分項目會在前期壓低預(yù)算造價，在建設(shè)后期為了提升工程建設(shè)質(zhì)量，確保后續(xù)工作的有序開展，就必須追加投資。二是標(biāo)準(zhǔn)不到標(biāo)，部分企業(yè)制定的項目方案不滿足國家規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，從而導(dǎo)致其在確定材料價格與設(shè)施價格時與當(dāng)下市場行情不相符。

2.2 工程造價管理人員綜合素養(yǎng)有待提升

工程造價控制具有明顯的復(fù)雜性與廣泛性特征，內(nèi)容涉及多個專業(yè)與學(xué)科，這無疑對從事工程造價控制人員的綜合素養(yǎng)和專業(yè)技能提出了更高的要求與挑戰(zhàn)。如果造價管理人員的工作能力有所欠缺，工作經(jīng)驗也相對不足，最終的工程造價管理水平也就會相對較低。再加上目前工程造價管理人員普遍使用單一化的定額方法進(jìn)行預(yù)算編制與審核工作，舉個例子，在針對工程項目進(jìn)行造價控制時，受工程的復(fù)雜性影響，只單一使用定額方法本身就無法充分滿足造價管理工作開展需求。總而言之，工程造價人員的專業(yè)素養(yǎng)直接影響著建筑施工企業(yè)工程造價控制工作的貫徹落實，工程造價人員專業(yè)知識儲備匱乏，工程總價失控，極易使得企業(yè)在工程建設(shè)中投入過多的資金，從而產(chǎn)生較為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，這對于企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展有著極大的消極影響。

2.3 施工項目各階段的工程造價管理不到位

2.3.1 招投標(biāo)階段

近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及國家持續(xù)的宏觀調(diào)控，建筑行業(yè)內(nèi)部競爭日益激烈，為了在激烈化的市場競爭中占據(jù)更多的發(fā)展空間，搶占更多的施工項目，在工程項目投招標(biāo)階段，各建筑施工企業(yè)會通過加強(qiáng)成本控制，壓縮報價，以便于獲得項目的施工資格。但是在實際招投標(biāo)環(huán)節(jié)，部分建筑施工企業(yè)只一味地追求施工資格的獲取，為了獲取施工資格惡意壓價，但是當(dāng)其獲取相應(yīng)的施工資格后，由于報價的不合理，導(dǎo)致施工成本與實際建設(shè)需求之間存在較大的差額，影響著工程項目施工進(jìn)度，施工企業(yè)極可能無法在約定時間內(nèi)如期竣工，長此以往，會對企業(yè)發(fā)展造成顯著的消極影響。

2.3.2 施工階段

在項目施工過程中，部分建筑施工企業(yè)為了確保自身利益不受損，沒有嚴(yán)格按照國家相關(guān)的基本要求，施工業(yè)務(wù)的規(guī)范性較低。部分施工企業(yè)甚至是存在偷工減料行為，導(dǎo)致項目施工質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)，極易出現(xiàn)返工返修問題，這不僅不能夠有效幫助建筑施工企業(yè)降低成本，反而會在一定程度上導(dǎo)致工程造價升高。或者是增加技術(shù)變更和現(xiàn)場變更，影響著造價控制水平。部分建筑施工企業(yè)的施工模式存在一定問題，對工程造價控制的重要性認(rèn)識不到位，工程管理的科學(xué)性較低，人力、財力、物力應(yīng)用效率低下，不僅使得企業(yè)資源浪費(fèi)問題加劇，也進(jìn)一步增多了企業(yè)工程造價成本。

2.3.3 竣工結(jié)算階段

建筑材料的市場價格并不是一成不變的，會在項目施工過程中受多種因素的影響而產(chǎn)生較大的波動，施工單位一般會在施工材料上的花費(fèi)較大，再加上施工單位相關(guān)人員沒有根據(jù)實際情況制定工程造價管控目標(biāo)，導(dǎo)致管控目標(biāo)的合理性較弱，從而導(dǎo)致整體的工程造價預(yù)算升高。同時，部分施工單位在施工過程中，處于保護(hù)自身利益而盲目變更原有的施工方案，從而導(dǎo)致工程造價升高。此外，部分建筑施工企業(yè)為了在竣工階段確保自身獲取更大化的經(jīng)濟(jì)效益，故意抬高預(yù)定價格，或者是謊報、虛報施工開支，再加上目前對于竣工階段的監(jiān)管力度相對薄弱，導(dǎo)致工程造價管控環(huán)節(jié)時常出現(xiàn)預(yù)算超支、賬目混亂等現(xiàn)象，這不論是對建筑施工企業(yè)，亦或是施工項目，都有著較為明顯的不利影響。

2.4 變更頻繁

一般而言，建筑施工企業(yè)需要在工程施工期間，立足于自身實際情況，全面搜集整合工程的相關(guān)信息，并以此為基礎(chǔ)制定相應(yīng)的工作計劃，然后嚴(yán)格按照制定的工作計劃施工。但是從實際施工現(xiàn)狀來看，施工過程中時常出現(xiàn)變更情況，究其根本，不外乎以下兩點原因：第一，為了更好地確保工程項目在規(guī)定時間內(nèi)完成，建筑施工企業(yè)通常會將部分項目進(jìn)行轉(zhuǎn)包，建筑企業(yè)無法確保承包并進(jìn)行施工的企業(yè)具備相應(yīng)的施工資質(zhì)，在施工過程中過于隨意，沒有提前針對工程項目施工進(jìn)行嚴(yán)密設(shè)計。第二，極少數(shù)施工企業(yè)會在中標(biāo)之后，為了追趕工期，急于求成，就沒有針對建筑施工項目制定相應(yīng)的規(guī)劃。總而言之，以上所述的兩種情況都會對建筑施工企業(yè)加強(qiáng)工程造價控制帶來較大的影響，企業(yè)必須提高對其的重視程度。

3、建筑施工企業(yè)工程造價控制的優(yōu)化策略

3.1 加強(qiáng)工程造價的預(yù)算控制

為了提升工程造價控制水平，建筑施工企業(yè)必須針對工程造價開展有效的預(yù)算控制工作，在此過程中，造價管理人員應(yīng)做好以下三方面工作：第一，完善工程資料。造價管理人員必須明確落實預(yù)算控制對提升工程造價控制水平的重要性，合理編制工程造價預(yù)算規(guī)劃。及時分析工程施工設(shè)計方案，深入施工前線，實地考察施工現(xiàn)象，科學(xué)預(yù)測工程造價。同時，全面搜集和整理各項工程資料，并進(jìn)行合理評估，為預(yù)算編制工作開展提供準(zhǔn)確、全面的信息數(shù)據(jù)。第二，全面了解和熟知施工圖紙內(nèi)容。在具體施工過程中，施工企業(yè)必須嚴(yán)格按照已有施工設(shè)計圖紙的相關(guān)要求逐步開展施工工作，造價管理人員必須基于施工圖紙進(jìn)行全面分析，以此為依據(jù)，把控工程預(yù)算方案的質(zhì)量，掌握施工工序的具體施工情況。同時，工程造價人員應(yīng)做好圖紙審核工作，明確圖紙設(shè)計理念，并針對圖紙中存在的問題進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和優(yōu)化，以降低超預(yù)算現(xiàn)象發(fā)生的可能性。第三，計算工程量，得出結(jié)果。工程造價人員應(yīng)針對施工設(shè)計圖紙進(jìn)行全面審核，以此為基礎(chǔ)進(jìn)行計算得出工作量，為提升工程造價控制水平奠定基礎(chǔ)。

3.2 強(qiáng)化管理理念，提高相關(guān)人員綜合素養(yǎng)，落實施工過程中的動態(tài)化管理

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市場也隨之發(fā)生了相應(yīng)的變化，工程造價人員應(yīng)樹立正確的管理理念，落實施工過程中的動態(tài)化管理，提升造價控制工作效率與質(zhì)量。為了提升工程項目的施工質(zhì)量，建筑施工企業(yè)可以選用全過程工程造價管理，造價管理人員以企業(yè)實際運(yùn)營管理情況為基礎(chǔ)，不斷強(qiáng)化管理理念，深入了解和明確掌握加強(qiáng)造價管理的重要性與彈性。同時，建筑施工企業(yè)還應(yīng)針對工程造價控制制定完善的細(xì)則，樹立動態(tài)管理理念，及時根據(jù)市場環(huán)境變化，有針對性的優(yōu)化和調(diào)整工程造價管理范圍，確保工程項目的材料價格能夠處于可控范圍內(nèi)。此外，建筑施工企業(yè)不僅需要在工程項目施工前進(jìn)行有效的造價控制，應(yīng)確保工程造價控制貫徹工程項目施工全過程，為提升工程造價管理水平奠定基礎(chǔ)。

工程造價人員的綜合素養(yǎng)和專業(yè)能力直接影響著建筑施工企業(yè)工程造價控制工作開展水平，所以，為了提升工程造價控制質(zhì)量，企業(yè)就必須注重工程造價人員培訓(xùn)，提升相關(guān)人員專業(yè)素養(yǎng)。所以，建筑施工企業(yè)應(yīng)制定完善的人才培養(yǎng)機(jī)制，有針對性地制定人才培養(yǎng)方案和策略，定期組織相關(guān)人員參與培訓(xùn)活動，并在培訓(xùn)活動后及時落實考核工作，準(zhǔn)確掌握各參與培訓(xùn)員工的培訓(xùn)成果，幫助員工掌握自身存在的不足與缺陷，同時，制定相應(yīng)的獎懲措施，充分調(diào)動員工參與學(xué)習(xí)培訓(xùn)的積極性，引導(dǎo)員工樹立自主學(xué)習(xí)理念。在此基礎(chǔ)上，企業(yè)應(yīng)積極鼓勵員工將培訓(xùn)獲取的知識運(yùn)用于日常工作，將知識逐漸轉(zhuǎn)換為技能，從而為企業(yè)發(fā)展奠定堅實的人才基礎(chǔ)。除此以外，建筑施工企業(yè)在加大人才專業(yè)技能培訓(xùn)的同時，也要注重職業(yè)道德培養(yǎng)。

3.3 加強(qiáng)施工項目各階段的工程造價管理

3.3.1 招投標(biāo)階段

加強(qiáng)招投標(biāo)環(huán)節(jié)的工程造價管理，可以從以下三方面著手，一是嚴(yán)格審查施工圖紙。二是根據(jù)施工單位提出的工程項目與工程量進(jìn)行核算，有效規(guī)避多算、錯算、漏算等問題的發(fā)生。三是嚴(yán)格審核報價價格和市場價格，確保報價價格的合理性。

以招投標(biāo)階段的材料選擇為例，在材料選擇環(huán)節(jié)，建筑施工企業(yè)應(yīng)堅持公開中標(biāo)以及“貨比三家”原則，負(fù)責(zé)采購的人員應(yīng)該深入市場調(diào)研，掌握當(dāng)前市場的材料價格，確定材料市場價格與合同價格，從而以最低的價格采購質(zhì)量更佳的材料，為企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益最大化奠定基礎(chǔ)。所以，建筑施工企業(yè)需要制定多種采購方案，材料采購質(zhì)量直接影響著工程項目施工質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效果。所以，建筑施工企業(yè)必須以當(dāng)下所處的市場環(huán)境為基礎(chǔ)，根據(jù)供貨商選擇不同的材料采購方案。針對材料采購規(guī)模的大小選擇適用的招標(biāo)方式。針對項目較大的建筑工程，施工企業(yè)應(yīng)采取“公開招標(biāo)”的方法，各供貨商為了獲的供貨資格，必然會在確保產(chǎn)品質(zhì)量的前提下進(jìn)行競爭，采購價格也勢必會有所降低。針對項目較小的建筑工程，施工企業(yè)應(yīng)選用“邀請招標(biāo)”的方法，為企業(yè)與供應(yīng)商達(dá)成良好的戰(zhàn)略合作關(guān)系起到重要作用。針對品種多但價格相對較低的材料，在采購時，施工企業(yè)可以選用“詢底價”模式，有效對比各供應(yīng)商的材料質(zhì)量，選擇信譽(yù)較好、價格相對較低且材料質(zhì)量達(dá)標(biāo)的供應(yīng)商展開合作。

3.3.2 施工階段

在加強(qiáng)施工階段的工程造價控制中，工程造價控制人員需要針對性地調(diào)整施工方案，依托于價值工程法等方法，針對施工項目進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)對比分析，在確保施工項目建設(shè)質(zhì)量達(dá)標(biāo)的同時，加強(qiáng)費(fèi)用管控，減少不必要的費(fèi)用支出，提高資金使用效率。同時，調(diào)查評估施工材料，針對施工材料健全質(zhì)量認(rèn)知體系，提高施工材料的性價比，加強(qiáng)施工材料成本管控。

一方面，從具體的施工現(xiàn)狀來看，施工操作和設(shè)計的施工圖紙往往會存在一定的偏差，這種偏差的出現(xiàn)一定使得工程造價升高，所以，在施工階段的工程造價控制中，相關(guān)人員必須有效圍繞施工設(shè)計方案組織開展研討工作，增強(qiáng)施工設(shè)計方案的實用性，并在施工過程中嚴(yán)格按照設(shè)計圖紙進(jìn)行，有效避免隨意變更設(shè)計方案現(xiàn)象的發(fā)生。當(dāng)在施工過程中需要變更設(shè)計圖紙時，工程造價人員應(yīng)及時開展相應(yīng)的核算工作，全面評估變更方案。

另一方面，建筑施工企業(yè)應(yīng)落實過程跟蹤審計。跟蹤審計應(yīng)包含以下幾方面內(nèi)容：一是選擇設(shè)計變更方案，二是確定工程量和預(yù)算，三是審計材料價格是否符合當(dāng)下市場價格等，通過動態(tài)化監(jiān)管總造價控制調(diào)整的各個環(huán)節(jié)，有效提升造價控制水平，減少資源浪費(fèi)。

3.3.3 竣工結(jié)算階段

在竣工階段的工程造價控制中，相關(guān)人員需要全面搜集和整合有關(guān)施工項目的材料，并在搜集整合的過程中核算工程量，前往施工現(xiàn)場采集相關(guān)數(shù)據(jù)，檢查項目與合同內(nèi)容是否一致，詳細(xì)核查工程項目的驗收記錄，如果出現(xiàn)施工設(shè)計方案變更現(xiàn)象，必須得到允許并持有相關(guān)證明，加強(qiáng)對施工項目的監(jiān)管力度，確保施工項目質(zhì)量與安全。

3.4 加強(qiáng)信息化建設(shè)，構(gòu)建信息共享平臺

在信息化背景下，建筑施工企業(yè)積極引入并有效利用各種先進(jìn)的信息技術(shù)，實現(xiàn)工程造價技術(shù)升級，從而提升造價控制質(zhì)量。在工程造價控制中引入BIM技術(shù)，有利于企業(yè)提升造價管理水平，具體內(nèi)容如下：第一，搭建算量平臺。施工企業(yè)應(yīng)充分利用BIM技術(shù)模型，確保造價數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性，充分表現(xiàn)出施工項目各環(huán)節(jié)的成本數(shù)據(jù)。以此為基礎(chǔ)搭建完整的數(shù)據(jù)庫，為工程造價控制工作開展提供大量的信息數(shù)據(jù)。第二，合理選用造價分析軟件。施工企業(yè)應(yīng)在現(xiàn)有的造價分析軟件中，有效融入BIM技術(shù)，整合BIM技術(shù)模型，借助于數(shù)據(jù)庫提升造價數(shù)據(jù)分析效率，確保造價控制水平。

3.5 加強(qiáng)建設(shè)工程項目變更管理

在施工過程中，一旦出現(xiàn)項目變更，一定會對工程項目的整體成本帶來影響，所以，施工企業(yè)必須針對建設(shè)工程加強(qiáng)項目變更管理。第一，政府應(yīng)持續(xù)健全相應(yīng)的法律法規(guī)體系，整頓建筑市場秩序，規(guī)范建筑成本控制。第二，針對項目變更內(nèi)容，建筑施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，如果因自然災(zāi)害、氣候變化等情況而出現(xiàn)工程變更，致使預(yù)算出現(xiàn)超支現(xiàn)象，必須完善相應(yīng)的認(rèn)定工作。但如果是因為項目自身而出現(xiàn)工作變更，致使企業(yè)投入增多，就必須明確責(zé)任。如果是因為施工單位建設(shè)而出現(xiàn)工作變更，就必須責(zé)令施工單位進(jìn)行整改。

結(jié)束語：

綜上所述，加強(qiáng)工程造價控制，有利于建筑企業(yè)增強(qiáng)核心競爭實力，加強(qiáng)施工成本控制，減少不必要的成本支出。相對比于西方而言，我國建筑行業(yè)的工程造價控制現(xiàn)仍處于探索階段，企業(yè)在相關(guān)工作中仍舊存在著諸多問題，影響著造價控制水平。所以，建筑施工企業(yè)必須著眼于實際工程造價控制中存在的問題，吸取以往的工作經(jīng)驗，積極借鑒國內(nèi)外優(yōu)秀經(jīng)驗，有針對性地采取相應(yīng)的管理手段，在解決現(xiàn)階段工程造價控制問題和不足的同時，逐漸形成完善的工程造價控制機(jī)制，助力企業(yè)提高工程項目管理水平，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。