“案-件比”合理區間解析 *

● 上海市人民檢察院案管辦上海市嘉定區人民檢察院聯合課題組 /文

最高檢2019年創設了以“案-件比”為核心的案件質量評價指標體系，2021年10月印發了新的《檢察機關案件質量主要評價指標》，遵循科學評價、質量導向、精簡實用、突出可操作性的思路，對“案-件比”評價指標“件”的選取更加精準，民事、行政檢察“案-件比”更具操作性，新增了公益訴訟檢察、控申檢察“案-件比”，涵蓋了“四大檢察”；對“案-件比”結果的追求更加符合實際，設定了全國、基層院刑事檢察“案-件比”，以及普通犯罪、重大犯罪、職務犯罪、經濟犯罪“案-件比”參考值。這些變化讓“案-件比”評價指標的科學性更強，更有助于推動檢察工作高質量發展。值得注意的是應然“案-件比”并非一個固定值，而是一個區間，全國范圍內設置統一的通報值本身是一種折衷的做法，因此設置“案-件比”合理區間成為當前階段“案-件比”應用的關鍵問題。

一、確定“四大檢察”“案-件比”合理區間的必要及合理性分析

各類檢察辦案質效中公平、效率是“案-件比”評價的中心。在各類檢察業務的“案-件比”中，通過設定合理的“案”與“件”，將公平和效率兩方面因素融合進了單個指標中，實現了一個極簡指數中的多重評價整合，引導檢察官客觀公正高效辦案。

（一）確定“案-件比”合理區間由“案-件比”設計和計算邏輯所決定

首先，“案件比”設計基于檢察機關辦理訴訟和監督案件中辦案流程的共性規律，即案件事實清楚、證據確實充分的情況下能較為順暢辦理，訴訟當事人能較快感受到司法公正，避免“遲到正義非正義”。……