工程變更對建筑工程造價的影響探究

倪舒文

上海松江方松建設投資有限公司 上海 201613

引言

工程造價在建筑施工的整個過程中都起到重要作用。但是，在實際施工過程中，工程造價會受到很多因素的影響，導致實際的工程造價與預期的工程造價出現偏差。因此，在實際施工時，應采取相應措施，控制工程變更，以減小工程變更對工程造價的影響。

1 工程變更的原因

1.1 政策變化

當簽訂合同后，由于上級部門提出的政策性變更和國家政策改變引起的變更，導致發包人會根據實際施工情況，為提高施工效率而提出工程變更意向，以及更改合同或改變工期。

1.2 設計問題

在實際施工時，設計工程師或承包人發現設計存在問題，圖紙與實際施工情況有差別，提出工程變更。或由于施工質量、施工安全等問題，需要進行相應的工程變更，如改變施工方法、作業順序、施工技術等。

1.3 監理原因

當監理工程師根據施工現場的實際情況，對工程提出的工程變更、項目變更、新增工程變更等。或者出于對工程的有利性考慮，提出的作業順序、施工技術等變更。

1.4 合同原因

由于原定合同的部分條款因客觀因素發生變化，需結合實際施工情況進行修訂和補充。當由于客觀因素導致原合同部分條款失效或無法實施時，需合同雙方進行協商后進行修正或補充。

1.5 環境因素

由于環境因素或施工現場外界環境變化導致的工程變更，如地震、洪水等引起的災害，導致工程變更。

2 對建筑工程造價的影響

2.1 延遲項目進度

由于工程變更導致項目進度延遲，使得工程項目進入調整期，而項目工程各環節之間的聯系決定了施工順序。但是，由于工程變更，使得施工順序被打亂，改變了工程項目原本的施工進度計劃，造成工程停工或返工，既浪費資源也浪費資金，影響工作效率，導致項目工程無法按時完成。

當工程變更時，常采用臨界線分析法分析工程變更對項目進度的影響。如果關鍵施工環節發生工程變更時，就會導致總工期延長。但是，對于非關鍵的環節，只有當其延遲超過總時差時，才會影響項目進度。通常情況下，項目工程延遲一般分為以下三點：第一，因承包商自身原因導致的項目延遲，期間產生的成本和費用不需發包商賠償。第二，由于業主自身原因導致項目延遲，在此期間產生的任何費用，業主都應賠償給承包商。第三，由于不可抗力等客觀因素導致的項目延遲，在此期間產生的工程損失由業主承擔。

如果某個項目的工程變更為關鍵環節，那么就會直接造成項目工程延遲。但是，在實際施工過程中，也會存在多個施工環節的項目同時變更，導致項目工程延遲，使得其直接影響施工進度。

2.2 影響工程質量

在實際施工過程中，微小的工程變更不會影響到工程質量。但是，在施工的關鍵時期和工程后期，或關鍵環節發生工程變更，都會對工程質量造成嚴重影響。

根據實踐表明，在建筑工程施工過程中，在工程的中后期進行工程變更，對工程質量的影響越大，造成的損失越無法挽回。并且，工程變更也會給建筑工程的留下安全隱患，導致工程質量的穩定性和安全性下降。工程變更后不符合建筑的使用標準，使得工程整體停滯，甚至影響業主的后期使用。

例如：某工廠在完成墻面的砌筑工程和噴漆作業后，需要在外墻添加污水排放管道，導致施工單位需要擴展墻水平槽間距，這種做法會破壞墻體結構的整體強度，降低墻面的穩定性，同時影響油漆質量和防水工程的施工質量。

2.3 增加投資成本

工程變更導致項目價格發生了變化，增加了投資成本，而其他施工環節增加的成本和整體工程的變更都會增加投資成本。工程變更經常會引起已完成項目的返工、重建，以及設備的重新采購，并且會延長項目工期。此外，工程變更很容易引起索賠和糾紛，增加了投資成本。

施工階段的工程變更對工程造價會產生很大影響，并且，工程變更的頻率與對項目的影響成正比。如果在項目初期發生工程變更，由于固定資產價值較低，使用的資源較少，那么在后續的施工中仍有很大的調整空間，造成的損失也比較小。在項目后期，當項目建設接近完成時，工程變更事件的發生會在更大程度上影響項目的成本控制。

3 優化工程變更的措施

3.1 明確項目流程

首先，加強業主的專業技術水平，使其認識到工程變更對工程造價產生的影響。其次，明確權利，業主應對變更的工程項目進行科學合理的評估，根據評估結果確定變更方案。最后，提高審批速度，根據工程實際情況判斷其是否需要變更，如需變更應及時上報，以提高審批流程和速度。

3.2 加強合同管理

在建筑項目施工過程中，有三種合同需要進行加強，以控制工程變更對建筑工程造價的影響。第一，勘察合同。在整體工程項目中，雖然勘察合同占據范圍較小，但對工程造價有很大影響。因此，在簽訂勘察合同時，要明確職責，對于項目設計，賠償標準等內容進行明確規定，哪方負責的范圍出現問題，就由哪方承擔，明確責任主體。第二，監理合同。簽訂監理合同可有效控制工程施工時的費用，保證工程質量。據有關規定，當工程需要變更時，需經過監理單位的審批，并對工程進行監督。因此，在簽訂監理合同時，要在合同上明確獎懲機制，制定明確的管理方案，以保證工程質量。第三，造價咨詢合同。在整體工程項目中，招標人應制定完整、準確的工程量清單，如果清單缺項、漏量則需要業主承擔責任[1]。因此，在編制工程量清單時，應選擇有相關經驗、專業性高的工程造價咨詢人。同時，在與中介公司簽訂委托合同時，應明確其具體職責和范圍，并在合同中明確賠償標準。

3.3 調整項目資金

對于建筑工程造價而言，工程變更后，相關責任人應及時針對變更的項目進行市場估價，以便及時調整項目資金。通常情況下，會有以下三個方面的因素，會導致工程變更后價格發生變化。第一，市場價格波動。由于市場價格變化，導致變更后的工程項目資金需要進行調整，調整方法應以簽訂造價合同的方式確定，或者根據具體的造價信息來確定實際資金。第二，法律變化。由于法律變化、國家政策導致的工程變更、價格變化，則需要合同雙方進行協商，以調整項目資金，如果協商不成，可以由監理工程師和造價咨詢人按照簽訂的合同，對項目資金進行調整。第三，工程量偏差。由于施工過程中工程量出現偏差導致的工程變更，可以根據偏差比例進行調整。

3.4 制定變更計劃

當工程項目在施工過程中需要進行工程變更，且變更申請通過審批，并下達通知時，施工人員應根據變更通知，立即執行變更計劃，打破原有的施工計劃，并根據變更要求在原有的施工計劃上進行修改，修改后交由上級部門進行審核，確保變更后的施工計劃滿足變更要求，并按照修改的施工計劃進行施工[2]。

為確保工程變更后的所有施工計劃都在可控范圍內，應對每一個施工環節進行嚴格管控，尤其是關鍵環節。同時，在工程變更過程中，應對每一個施工環節進行有效把控，確保施工人員可以做好變更后的施工作業。在確定變更細節后，應對每個施工環節制定相應的標準以及目標，以此作為參考依據進行施工。并且，對于變更后的環節要及時找到工程量之間的偏差，并做好對比。此外，將變更內容詳細記錄并存檔，以方便后期的審核。

3.5 管理變更資料

工程施工過程中以及工程變更后，應對工程資料的相關信息做好記錄和管理兩方面的工作，以便后期出現糾紛有據可查。在施工過程中，相關人員需對施工過程的有關資料進行信息記錄，確保施工信息資料的全面、完整，避免在施工時，由于資料不全導致影響工程進度。當工程需要變更時，相關人員應將工程變更的所有細節和相關資料都詳細記錄下來，確保資料的詳細、完整，并妥善保管相關內容。在對變更信息保管和記錄的同時，還要做好變更后的管理工作。

工程變更資料的相關信息，直接影響到后期工程竣工時的結算問題，對竣工結算有著重要作用。因此，應重視相關資料的保管，嚴肅、認真管理變更資料，做好相關資料的管理工作，以保證工程竣工時不會出現經濟糾紛問題。

3.6 強化審批流程

當工程需要進行變更時，應在審核過程中強化審批流程。首先，嚴格審核工程變更的原因，確定工程必須變更的因素，當審核時明確工程的原施工計劃無法滿足實際情況，無法達到標準的工程質量，施工過程中出現嚴重的錯誤和偏差時，可通過變更審核，并具體說明變更原因。其次，對于因工程變更引起的經濟收益與因工程變更導致的經濟損失進行對比，明確損失后再進行審核決策。最后，當工程變更后，其引起的工程造價變化應控制在預期范圍內，若工程造價變化超出預算，應及時上報。

3.7 落實變更方案

當工程項目需要變更時，可通過以下方法及時落實變更方案，以減小因工程變更導致的工程造價影響。

第一，制定合理的變更方案。在工程項目需要變更時，工程設計師可根據實際情況，制定多種變更方案，有造價工程師對各種方案進行經濟評估，選擇最優的變更方案，保證工程變更后，可以在不影響或最低程度的影響工程造價，并確保能夠在規定的工期內完成工程項目。第二，合理控制變更價格。根據有關規定，當工程變更通過審批后，承包商應在14天內提交相關的資金明細報告，并讓造價工程師進行審查，合理調整合同款項。在調整合同款項時，可根據以下幾點進行調整：首先，如果是合同有的變更價格，可根據合同內容進行適當調整；其次，對于類似的變更價格，應根據實際情況和合同內容進行適當調整；最后，對于合同內未規定的變更價格，承包商可指定合適的價格，并由監理工程師確定后，再落實合同款項[3]。第三，管理變更信息資料。在工程變更過程中，應管理好工程變更信息的資料，以便控制工程造價。相關人員可根據詳細的工程變更信息資料，制定合理的變更資金。第四，及時發布工程變更信息。工程變更后的施工需要由工程項目的各個環節共同參與，因此，在確定變更方案后，要及時公布工程變更信息，保證相關單位均能夠及時了解變更信息，以便對工程施工進度進行合理調整。第五，加大審核力度。在工程變更時加大審核力度，既可以有效控制變更數量，還可以管理工期與造價。具體而言，就是當工程需要進行變更時，審核部門就要及時審核,監理工程師收到審核通過的變更通知后，就要對工程造價進行初步估價，并向發包人匯報是否變更的意向，發包人進一步核實，同時明確審核內容[4]。第六，引進先進技術。為提高工作效率，可引進先進技術，如BIM技術，通過構建模型讓工程各方單位能夠實時共享變更信息，防止工程變更信息出現差錯或缺失。同時，提高工作效率，保證工程質量，通過BIM技術的可視化、建模檢測等優勢，提升工程變更水平，減少資源消耗，有效控制工程造價。

3.8 控制工程索賠

當工程需要進行變更時，就要考慮到后期的索賠問題，因此，應加強索賠意識，通過控制工程索賠減少因工程變更對工程造價的影響。

首先，加強索賠意識。工程索賠是在基于合同的基礎上，相關法律法規授予合同雙方的合法權利。因此，要加強索賠意識，增加對其重視程度，同時建立相應的管理制度。工程變更后，應加強對合同的深入了解，在合同基礎上進行索賠，并對索賠原因進行分析，采取不同措施進行解決。其次，記錄索賠過程。可以分三步：第一步，合同雙方做好索賠的溝通工作后，由索賠方在規定時間內填寫意向書，并將其交給被索賠方，被索賠方收到索賠意向書后，及時審查相應條款；第二步，索賠成功后，要詳細記錄索賠過程，如索賠原因、實際情況、變更內容等；第三步，保存相應的索賠資料，如文字或影像資料[5]。最后，管理索賠資料，確保有據可依。索賠流程應以合同為依據進行合理索賠，同時管理相關索賠資料，以事實為依據，通過對資料的詳細分析，保證索賠工作的順利進行。

4 結束語

工程變更對建筑工程造價有很大影響，不同因素的變更原因，引發的影響也不同。因此，為有效控制工程變更對造價的影響，可通過加強索賠意識和合同管理，及時落實變更方案，調整項目資金等措施，保障建筑質量的同時減少對工程造價的影響。