市政道路施工與管理存在的問題及解決措施淺析

孫斌

東營西郊現代服務業發展服務中心 山東 東營 257505

引言

近年來，城市建設項目越來越多，規模不斷擴大。城市道路建設質量作為城市道路建設、質量控制和管理中最重要的環節和重點任務，在建設過程中具有許多明顯的特點，如不確定因素多、政治性強、環境依賴性強等，這樣一來，會不利于施工工作的正常開展，在一定程度上對施工工程產生一定的不良影響，增加其出現隱患以及風險的概率，不能保證施工工程的安全以及質量。所以，需要找出現階段市政道路施工與管理存在的問題，相關施工人員以及管理者需要做好組織計劃及準備工作，建立健全的質量管理體制，加強施工現場的管理，提高信息化水平，建立完善的信息化管理體系，控制好路基和土方施工質量，保證混凝土的質量。

1 市政道路工程施工的特點

1.1 工期較短

城市建設工程基本上都是在一條城市交通主要道路上直接進行的，由于城市施工時必須注意保證道路交通暢通，所以一般城市建設過程工期較短，工程量較大。與此同時，在道路施工前，施工人員應對每個施工段車輛進行安全檢查，盡量減少對周圍地區居民的交通影響。而在施工期間如果遭遇重大交通安全問題，必須要提前及時通知當地相關新聞媒體，減少交通車輛進入數量，避免交通擁堵。施工前我們應該要提前辦理準備好施工相關憑證手續，以免嚴重影響工期。一般來說，實際上的工期不能早于工程計劃中的工期。

1.2 施工場地狹窄，動遷量大

由于前期城市道路拆遷工程通常在城市大街小巷之間進行，需要前期拆遷的老舊房子比較多，場地狹窄，往往嚴重影響工程施工現場的生態環境和道路交通，給市民生活工作帶來不便。對廣大市民日常生產和城市道路的交通影響越來越大，使得項目進度和管理質量難以控制。

1.3 作業場地輔助設施多

城市道路的工程施工現場建設通常在城市復雜的主要干道街巷中，工作通道中的通行區域狹窄，難以有效準確控制道路交通中的車流和道路管理中的人流。由于目前我國大型城市道路的地下、地上、架空道路、地下管道、人行道、地下通道或地上道路通常呈立體狀和網狀結構分布，各種類型的城市道路工程、公共設施、交通設施等建設工程無法同步同時開工投入建設，增加了城市道路基礎工程的建設工作量和復雜性。城市道路工程施工現場過程管理中的輕微微小細節或者疏忽，很大程度都容易造成質量安全隱患，并且引發風險和重大公共經濟損失。由于目前我國城市道路基礎建設工程配套公共設施項目種類數量較多，施工現場管理進行過程中的輕微疏忽或道路施工現場監管不嚴，勢必直接造成城市道路建設工程質量安全隱患問題，造成一般城市道路施工雨水井與道路施工現場檢查口、井道的橫向交界處及兩側干道路面以及墻體出現塌陷缺口處的嚴重缺陷。

1.4 地質條件影響大

城市道路建設工程雨水及污水綜合排放處理工程往往直接受施工項目場地的地質環境條件直接影響，當施工場地地下土層水位高、土壤排水質量差時，必須帶井或深井進行排水和維護水位。可在挖掘前降低，以滿足管道深埋、土壤質量差等施工條件[1]。

2 市政道路建設中經常存在的困難和問題

2.1 市政道路施工管理組織設計階段存在的問題

①中標市政道路工程建設一般可以通過現場招標報價方式進行選擇道路建設管理單位，但道路建設管理單位實際編制的道路建設管理單位項目設計報告內容與所有中標道路建設管理單位實際提交的道路建設管理單位項目設計報告內容之間有較大成本差異。因此，不可能充分利用建筑單元設計的相關功能。②缺乏組織實施設計階段。在開展施工工程管理工作過程中，他們往往單方面地只關注具體施工過程技術質量問題，忽視了具體工程管理工作任務的組織落實。③部分城市道路建設機構和設計從業人員自身素質欠缺，自身施工技術不完善，造成項目編輯階段錯誤編輯、代理編輯等嚴重問題。④缺乏完整的施工計劃。這種現象在市政道路建設中很常見，新鋪的磚路或澆筑的瀝青路面幾天后開工建設，不僅破壞了原有的市政道路建設成果，而且給市政道路建設帶來了嚴重的不便，影響周邊居民的生活。造成這種現象的最大原因是缺乏周密的建設計劃，在很多情況下，建設方在沒有結合其他城市部委的信息的情況下單獨進行建設，建筑部門大規模進行施工，浪費人力物力。

2.2 市政道路施工技術質量管理作業存在問題

2.2.1 對于城市道路工程，由于道路復雜，每條支線管道都有特定的施工質量要求，各部門之間的協調不力，使得質量控制任務更加艱巨。城市道路建設技術質量控制工作難以正常開展。

2.2.2 如果施工單位不能很好地控制人流，還會增加施工難度。如果施工單位不清楚具體的管道，就可能會造成管道堵塞，從而產生重大的經濟損失或人員傷亡，對道路建設產生負面影響，阻礙建設進度，增加額外的投資成本，并導致質量下降。

2.2.3 市政道路建設過程中產生的噪聲很容易干擾人們的日常生活，如果建設單位不規范、不采取相應措施進行建設施工，就無法很好地控制工期和工程周期，嚴重影響施工進度和質量。

2.2.4 道路施工人員的技術水平和素質有待提高。部分技術人員缺乏文明安全施工意識和人權意識，施工技能水平較低。

2.3 市政道路施工管理體制存在問題

在項目建設過程中，城市道路建設單位分包問題較為嚴重，由于現行管理制度標準和實施操作的局限性，影響建設工作范圍的劃分和界定，及賦予每個分包商的權力和責任，導致道路建設項目的模糊性和隨機性。也就是說，根據分包商的主觀利益，分包商不積極開展工作，導致城市道路工程建設存在諸多疏漏和不足，明顯惡化了分包商的協調和管理[2]。

2.4 在市政道路建設中的質量問題

2.4.1 路基的強度是保證路面穩定的最基本條件，由于城市道路低層管較多，溝渠回填的密度和濕度對路面影響較大。如果邊坡碾壓填土不符合標準，會影響回填土的穩定性和強度，達不到相應的壓實效果，導致路基下面的管道也會造成嚴重損壞，并且塊墊在未壓縮的情況下堆積起來，在它們周圍留下間隙，為道路建設留下了下沉的隱患。在澆水較多的壓實過程中，沒有采取有效措施保證壓實，土壤水分的滲入會使回填土不健康，導致下沉，威脅道路的正常使用。混凝土的保護和養護不充分導致混凝土板出現各種裂縫，拐角處容易出現小裂縫，掌控不好切縫的時機，將會影響路面基層。

2.4.2 城市道路排水問題：如果在道路施工過程中不采取有效措施，地下管道可能會發生泄漏。這主要是因為管道基礎不符合相關標準，導致該區域積水甚至管道破裂。如果在管材選擇上沒有很好地控制質量，也會在變形的影響下發生損壞和裂縫，管接頭不穩定。封閉的排水孔不嚴密，造成漏水。

2.4.3 在安裝過程中，可能會產生一系列的問題，不符合相關要求可能會導致路板脫落，導致施工質量出現缺陷。

2.5 對于隱蔽工程的認識不足

近年來，我國城鎮化步伐加快，道路建設過程中隱蔽工程較多，如果隱蔽工程管理不嚴，會影響阻礙施工工作的正常開展，甚至會對施工工程造成一定的損失。

2.6 工期短，準備時間倉促

在城市道路項目正式建設開始之前，需要進行充分的提前規劃。一般來說，項目周期是對項目的總體控制。但是，部分施工工作的工期要求較嚴格，如果時間沒有得到很好的應用，過于追求快速，不僅不利于工作的質量保證，還會在一定程度上，威脅到施工人員的安全[3]。

3 解決城市道路建設問題研究

3.1 在市政道路施工前期，應做好組織計劃及準備工作

創建各種相互關聯的計劃，如施工組織計劃、項目調度計劃、人工計劃、材料計劃和機器設備使用計劃。根據城市道路建設的性質和復雜程度，識別主要矛盾，確定進度。應該仔細考慮理解設計意圖，對圖紙進行聯合審查。

3.2 建立健全相應的質量管理體制

城市道路工程建設設計單位必須及時制定一套科學完整的道路建設設計方案，充分考慮地下水、污水、天然氣、電力、通信五個管道的橫向交叉口，避免這些管道嚴重損壞和發生大面積管道調整。在我國城市道路工程建設施工過程中，應建立相應的質量標準以及管理體系，有效保證道路施工過程的科學性和規范性，有效合理地準確保證道路施工的質量。根據現行國家法律規定的其他有關行政法律、法規和建設合同管理要求，根據我國城市道路工程建設的基本質量情況，建立完善相關建設質量風險控制管理制度，確保道路建設質量管理的順利有效實施。與此同時，還要保障主要施工部門工作必須要同時進行，多角度進行監控，及時處理道路施工中經常產生的問題。

3.3 加強施工現場的管理

管理者必須按照圖紙和施工標準的要求布置施工現場，建立平面圖、警示標志、疏散計劃和人員名單，確保施工現場或工地的衛生狀況良好。

3.3.1 機械設備的現場管理。應根據道路建設規模、場地條件、經濟效益等來選擇機械設施，并根據機械特點，合理安排施工過程，布置施工面和運行路線，清除障礙物。

3.3.2 施工現場人員管理。需要進行有效的職前培訓和現場培訓，進行專項安全操作培訓，讓員工樹立安全第一的施工意識，還要注意建筑行業的技術管理，有效收集技術資料和信息資料，并整理、匯總、歸檔。

3.3.3 項目安全管理。由于城市道路施工現場車流量大、人多，施工時應特別注意安全問題。施工現場周圍應設置警示標志，禁止非施工人員進入，交通部門應控制施工路段交通，禁止在施工路段高速行駛，控制超重車輛避讓。可能對在建道路部分造成損壞和潛在的安全隱患，尤其要注意培養應用工程機械工作人員的安全意識，進行大型工程機械的安全維護和工人的安全培訓。施工現場一般流動人口較多，一旦發生事故非常危險，所以要讓所有施工人員都高度重視安全工作[5]。

3.4 路基和土方施工質量的控制

道路施工前對路基和溝渠的中心線和側線進行嚴格測量，需要重新檢查，必須在施工現場確認，方可施工。滿足相關要求后，道路可以進行開挖，開挖設備嚴禁滾槽、支護，施工時必須及時運輸開挖土，控制地基開挖程度，防止開挖回填案件。地面必須適當壓實和穩定，以清除樹根等雜物。選擇填充材料時應使用粗顆粒，以確保土壤內部的水分含量得到很好的控制。在路基和溝渠分層中間，每層壓實，厚度一般小于20cm，不能混入雜物或干土碎片。

3.5 保證混凝土的質量

施工單位在攪拌混凝土前，必須計算好各種材料的使用比例，控制施工原材料的質量，對進入工地的混凝土材料進行嚴格檢查，做好注料工作，調好水量，不斷提高和不斷滿足施工技術水平和工藝要求。另外，要明確現階段新的條件和要求，保證混凝土的順利施工，同時達到相關強度和穩定性要求，保障混凝土使用科學成分，提高整體經濟效益。

4 結束語

綜上所述，隨著城市化的不斷推進，對市政道路施工管理有了更高的要求。相關施工人員以及管理者需要做好組織計劃及準備工作，建立健全相應的質量管理體制，加強施工現場的管理，提高信息化水平，建立完善的信息化管理體系，控制好路基和土方施工質量，保證混凝土的質量。這樣一來，才能進一步地解決現階段城市道路建設工程中存在的問題，推動管理工作的嚴格化，促進施工工作的正常開展，在一定程度上會對施工工程產生一定的推動作用，降低其出現隱患以及風險的概率，提升施工工程的安全性以及質量。