試析水利工程管理維護問題

史紅

安徽潁上縣水利工程管理所 安徽 潁上 236200

引言

水利工程的發展于我們國家而言是非常重要的，同時水利也是國民經濟的基礎產業，為提高人們的生活水平提供基本的保障。眾所周知，我國是水利大國，在水利建設當中承擔的責任自然是任重而道遠。水利事業的發展，關乎著我國社會民生與國民經濟的建設與發展。水利工程的管理維護工作不僅影響著水利建設的及時性、持續性、準確性，對人們的財產安全也有著很大的影響。

1 水利工程維護管理的現狀

我國作為一個發展中國家，農業占據主導的地位。現階段，在經濟、科技飛速發展的階段，小型的水利工程幾乎已經成為我國農業中的重要組成部分。水利工程的建設不僅改善了人們的生活水平，在促進農業的發展中也發揮了不可忽視的重要作用，對于從事農業工作者的人們更是占據著重要的地位，機遇與挑戰永遠都是并存的。如今這個時代給予水利工程一個良好的發展前景的同時，也帶來了前所未有的難題。隨著人們生活水平的不斷提高，人口數量的持續增長，水利工程管理維護當中的問題也是接踵而來。水利工程管理在建設的過程中沒有考慮到后期的維護問題，以至于造成了經濟效益低下、糧食的總產量下降等一系列的問題。由此可見，現階段必須加強水利工程管理的維護工作。而這也不僅僅是環境保護工作中的重要任務，更是建設社會主義新農村的重要內容。現階段，我國的水利工程建設大多集中在農村，而西北地區環境惡劣，長期處于干旱少雨的環境中，形成了水資源嚴重缺乏的現象，并且進一步的制約著該地區的經濟發展狀態。因此，只有做好水利工程建設的維護工作，才能更好地促進國民經濟的快速發展，逐步實現水利建設產業的持續健康發展[1]。

2 水利工程管理維護中的問題

2.1 小型水利工程管理維護方式落后

隨著經濟社會的發展，傳統的水利工程管理維護觀念已經無法適應現階段的整體發展形態。由于水利工程管理維護人員受到傳統觀念的影響，導致管理維護方式嚴重落后。自我國開始實行生產責任制以后，農民集體工作的觀念已經越來越薄弱。大多數的人民只知道一味地用水，甚至認為水資源是“取之不盡，用之不竭”的，更加不會知道如何合理的運用水資源。小型的水利工程建設多數建在農村，但是，因為農戶對水資源管理意識淡薄、管理方式落后，需要及時對其方法進行創新和改革。盡管我國在建立社會主義市場經濟以后，市場經濟的資源被盡量的優化，形成資源合理配置、優勝劣汰等一系列的新型市場狀態。水利工程人員仍屬于一種集體工作制的狀態，導致工作效率低，其管理制度也是相對混亂，使得水利工程的管理能力逐步下降，破壞了農業中的自然生態環境，失去了人們賴以生存的良好環境。

2.2 管理機制不健全

水利工程的管理維護機制不健全，使得集中在農村地區的水利工程管理人員普遍文化素質偏低。同時水利工程的管理和維護工作的整體薪資水平偏低，工作強度大、人員的流動性大，導致管理人員缺乏專業性的水利管理經驗，阻礙了水利工程事業的發展進度。尤其農村地區經濟相對落后，對于水利工程的管理與維護不夠重視，甚至長期沒有工作人員對其進行監管，被人為地破壞。這些現象的形成歸根結底都是因為水利工程的管理機制不健全。工作人員“執法不嚴，有法不依”也影響了居民對于水利工程的維護意識，進一步導致水利工程建設的基礎設備不能良好的運行。制約了水利工程和農業行業的發展，不利于水利工程長期穩定的發展態勢[2]。

2.3 財政投入力度不足

大部分的水利建設工程都集中在農村，而一般的農村地區經濟發展相對落后，各級政府財政資金緊張。也就是因為財政的投入力度不足，水利工程的管理與維護才受到了嚴重的制約。由于建設時間久遠，長期沒有專業性的人員對其維修，出現災害天氣時，水利工程仍然需要貢獻一分力量。在長此以往的狀態下，水工程的工作效率就會明顯的下降。財政資金鏈的斷裂也制約著水利工程配套設備的完善，以及水利工程的補助措施的實施。同時，盡管農村地區的水利工程項目較小，但是其在工作的過程中會涉及農業、養殖業等其他行業領域的工作，資金的花費也是非常多的。隨著國家加大了對水利工程的關注力度，新農村政策的出臺，明顯地促進了水利工程管理維護的進度，增加了財政撥款數額，對農村經濟發展落后的水利工程給予多方面的資助。但是由于農村地處偏遠，資金的流動次數較大，以至于最后到達該地區時資金已經有了明顯的減少。在缺乏資金管理的狀況下，部分基礎設施的功能逐漸喪失，工程效率大大的折扣，進一步地降低了人們在工作中的生產積極性。

2.4 創新性管理人員的缺失

在水利工程的建設管理過程中，新型的建設管理人員是非常重要的，他們在水利工程的建設與維護當中能夠發揮有效的監管職能，推進各個環節的相互結合，形成良好的管理效果是其存在的必要價值。但是，現階段水利工程管理基本的制度還不夠完善，給予專業性的管理維護人員薪資待遇較低，同時也缺乏具有專業創新的人才輸入，導致一段時間內，水利工程的管理與維護方面面臨著嚴峻的創新管理型人才的缺口。在對人才的管理方面仍然采用傳統的管理方法，使得更多的專業性人才不愿意加入到這些小型的水利工程建設當中。沒有優秀的專業人才為水利工程的建設與維護保駕護航，水利行業也就很難適應現階段社會的需求，在這嚴峻的社會形勢和專業的工程建設操作要求下，水利工程行業急需改變現階段的管理策略，吸收先進的專業性人才，為水利工程的建設與維護創造更加美好的明天[3]。

3 水利工程管理維護的策略

3.1 發揮自身優勢

我們國家地大物博，幅員遼闊，每一個地方都有著其與眾不同的特點。而國家對各個地區的政策力度也不可能完全一致。所以，各個地區應該依據自身獨特的優勢對水利工程建設的發展進行管理、維護。水利工程單位有很多的經營模式，也就是在做好自身維護工作的基礎上，進行合理的資源配置，發揮自身資源的優勢。在發揮自身優勢進行水利工程模式的經營同時，還要根據自身的條件和優勢確保水利工程的正常運行。在此基礎上，不僅能夠充分發揮水利工程的經濟效益，更加能夠促進附近各個地區、不同行業的經濟實力的提升。水利工程建設需要在管理上對其進行規范化的要求，監督水利工程的維護工作，推進生態效益的可持續發展。只有發揮自身優勢，解決傳統的管理維護方式落后問題，才能夠讓我國的水利事業得以快速發展、在經濟效益、社會效益、生態效益三者相結合的狀態下，實現水利工程建設的最大效益化。

針對水利工程建設的管理與維護而言，首先需要制定適合當地經濟社會發展要求的管理方法，掌握地區內的資源狀況，采取因地制宜的有效管理策略，利用當地內特有的資源完善自身的管理。不僅需要加強管理，在維護的方面更加要全面考慮，只有這樣的解決方法，才能夠及時發現水利工程中存在的問題，并第一時間制定出有效的解決方案。在水利工程管理與維護技能提升的同時，實現經濟效益的最大化，為水利工程的質量提供了強有力的保障。

3.2 完善管理機制

水利工程的管理，需要科學的政策措施進行維護。而水利工程建設體制的管理與維護需要多方位的制定策略。例如，水利工程管理有效實施的方法、水利工程的固有資產與所有權和經營權的處理、維修費用如何分配等等。構建強有力的水利工程相關管理制度，能夠直接地提升水利工程管理效率。與此同時，更需要政府對相關部門進行協調工作，進行制度的統一規定，努力做到“有法可依、執法必嚴”的有效成果。新型的水利工程管理制度需要保證水利工程固有資產的合理使用，推進水利工程的正常運行。完善水利工程的管理機制，使其社會、經濟、環境效益發揮到最大的利用價值。同時也要依據各個地區的實際情況，實行不同種類的管理方式。采用新型的管理方式能夠有效地利用水利工程管理的作用，使其處在良好的循環狀態下，例如將工程的資金轉交給單位或者個人，相關部門依法辦理產權責任書。通過個人或者企業承包管理的形式完善水利工程管理的制度。只有做好各個環節之間的配套工作，才能將經濟效益發揮到最大限度[4]。

在完善相關管理機制的同時，要通過《水法》《水道管理條例》等相關法律法規，進行宣傳和落實工作。在工程建設的過程中，要求工程管理、工程檢測設備與主體工程同期安裝，工程建設完成后，也要對工程管理權利，以及相關的證書進行及時的處理。

3.3 加大資金投入力度

水利工程的管理與維護是離不開資金投入的，所以各個地區的水利工程建設必須要降低資金投入成本，同時國家也應該積極的給予一定的資金支持。只有從根本上解決資金鏈斷裂的問題，才能夠保障水利工程效能的進一步實現。增加各級地方政府在水利工程建設與維護方面的財政投入力度，水利工程的在維護過程中出現問題，才能更有效的避免，因為缺乏資金而影響水利工程的工作效能。水利工程得到了有效的保障，也能夠增加其他水利工程的基礎設施建設。在這樣的有效循環中，能夠間接提高人民群眾的工作積極性，增強農業發展的效率。在這一工程的建設過程中，政府也應該堅決抵制非法占用或挪用工程資金的情況。如果出現類似問題，相關的政府部門應該第一時間采取有效的解決措施，情節嚴重的可以采用法律的手段對其進行制裁。只有在相關政策以及資金的不斷支持下，才能將水利工程的效能發揮到極致。面對十分陳舊的水利工程設備，需要加大資金投入對其進行修理，如果是因為年久失修使其基本功能喪失，則需要運用力量的資金對基礎設備進行升級換代。符合當今時代發展的要求，更好的發揮水利工程建設的作用。

3.4 合理使用人力資源

現階段的社會發展中，無論是哪一個行業，人力資源的專業程度，以及經驗效果，都直接關系著這一行業的發展前途。水利工程的發展自然也是在這其中。隨著人們生活水平的提高，對于水工程的建設也是逐漸的成為重點關注的項目之一。合理的運用人力資源是一個行業發展的根本要求，在選拔人才的過程中，相關單位應該著重考慮人才的綜合素質以及能力。同時，還要積極鼓勵在職員工不斷地學習專業知識，在學習中豐富自身的理論知識，以及專業技能實操。進一步的提升員工的整體素質，讓水利建設工程中的人力資源能夠得到充分的利用。對技術人員進行合理的分工，明確自身的工作任務，在做好自己工作的前提下，也可以積極地幫助其他同事更好地完成水利建設與維護的工作。在這樣相互合作、共同進步的基礎上，增加對水利建設工作中每一個環節的了解，進一步達到一人多用的工作效果，加快水利工程建設行業的整體前進步伐。同時，需要制定相關的工作技能，讓每一個員工都能夠明確自己的工作范圍，進一步提升管理工作的有效性。

4 結束語

總而言之，水利建設工程作為國民經濟發展的基礎部分，構建更加完善的工作體系，發揮各個相關部門在建設的過程中的重要作用。從現階段來看，制約我國水利工程管理的主要問題大致可以分為管理維護方式落后、管理機制不健全、財政投入力度不足、創新管理人員的缺失四個方面。為了能夠更加全面地解決現階段我國水利建設中出現的相關問題，積極從發揮自身優勢、完善管理機制、加大資金投入力度、合理使用人力資源進行逐一的解決措施。