“窗口示范區”向“實”向“新”再出發

梁太宏 于驍 張辰源

今年以來，青島市嶗山區聚焦“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”，錨定“走在前、作表率”，以更大力度統籌疫情防控和經濟社會發展，有效應對超預期因素影響，全區經濟延續穩中向好、進中提質的態勢。前三季度，全區地區生產總值同比增長6.0%，固定資產投資增長17.1%，規上工業增加值同比增長16%，區級一般公共預算收增長7.6%，增速均居全市第一……

微電子產業園實現“建成即投產”，虛擬現實產業園成為全市首個揭牌的新興產業專業園區，青島人工智能算力中心上線運營；山東能源研究院項目一期十棟單體建筑實現封頂，生物醫藥協同創新中心項目一期完成主體封頂……走進嶗山區株洲路片區、張村河沿岸片區、大北海片區，處處能感受到嶗山區抓項目促發展的澎湃力量；一批投資規模大、效益好、產業帶動強的重大項目在加速推進；一批世界500強、中國500強、知名跨國公司、隱形冠軍企業、“專精特新”企業在嶗山落地生扎根發芽。

項目建設是區域經濟穩定增長的“壓艙石”。今天的項目數量就是明天的經濟總量，今天的推動力度就是明天的發展高度。2022年嶗山區將重點項目作為穩投資、穩增長的重要抓手，多措并舉擴大有效投資，穩住經濟基本盤。持之以恒用改革創新的辦法、用優質高效的服務為企業破堵點、解難題、謀便利。堅持一切圍著項目轉，頂格協調、頂格推動，每名區領導至少引進一個大項目。在項目建設上，聚焦全年固投增長目標任務，43位區級領導對310個固投項目分工包聯，強化專班推進、“紅黃綠燈”等機制，確保各項任務早見戰果、善作善成。打造審批最快、服務最好、政策最優的“營商環境。全面破解 “難點、堵點、痛點”，對嶗山區范圍內的房屋建筑和城市基礎設施等工程建設項目，從項目立項到竣工驗收進行全流程改革，推行“拿地即開工”審批服務模式。對工程建設項目審批涉及的立項規劃用地許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個階段實行“一家牽頭、并聯審批、限時辦結”，對各階段審批的辦事流程、耗時、材料、費用全面優化。在具備條件的區域，積極開展區域評估，“一張藍圖”統籌項目實施，全面實施多測合一、聯合驗收。實現“一個窗口”提供綜合服務，“一張表單”整合申報材料，“一套機制”規范審批運行，全面在提升工程建設項目審批效率。

打破要素“天花板”，換來發展“一片天”。在項目建設的支撐下，嶗山區交出了優秀的答卷。前三季度全區地區生產總值完成810.71億元，一、二、三產業占比0.81：30.4：68.79，二產占比較上半年提升1.55%，較去年同期提升0.8%，實體經濟發展效果逐步顯現。

實體經濟是現代化經濟體系的“底座”和“根基”。實體經濟為嶗山創造出 70%以上的 GDP、40%以上的稅收、90%以上的就業……嶗山區因實體經濟而生、因實體經濟而興。

樹牢“大抓產業、抓大產業”的鮮明導向，全力搶抓實體經濟振興發展“窗口期”，在全市率先發布《嶗山區加快實體經濟振興發展、建設“四新”經濟集聚區三年行動方案》。圍繞先進制造業、科技創新、樓宇經濟和高端中介服務四個方面制定45條支持實體經濟發展的一攬子政策。圍繞全市錨定的七大優勢產業、十大新興產業和七大未來產業，堅持高端引領、創新驅動、集群發展，狠抓延鏈、補鏈、強鏈，堅持面向未來發展、面向增量崛起、面向生態型產業培育。圍繞四大主導產業，提出重點發展7條產業鏈，聚焦虛擬現實、人工智能、智能制造及工業互聯網、生物醫藥健康4條高端制造業產業鏈，堅持高端化、智能化、集約化，突出全產業鏈條發展與關鍵環節重點突破并重，打造極具競爭力的產業集群，產業總規模突破1000億元。

堅持把穩增長作為頭等大事，創新出臺同心抗疫12條“硬核”惠企服務舉措，累計撥付各類扶持資金21.2億元，惠及區內企業超1600家、樓宇110余座、在建重點工程項目100余個，切實用“真金白銀”解決企業的“燃眉之急”。在全市率先出臺《2022年嶗山區“穩中求進”政策清單》，涵蓋了4大方面、164條具體舉措，分領域分行業召開宣講對接會5場，確保惠企政策“直達快享、應享盡享”。實施“匯智嶗山”十大人才工程。從人才、企業家隊伍、科技創新、產業鏈、專業園區、責任落實機制等多個維度，系統集成、配套聯動，推動實體經濟高質量發展。制定“人才新政”40條，形成“揭榜掛帥”100個項目榜單，獎勵高層次人才、優秀企業家超過5166萬元。

推動漢纜、宏大等10家重點企業實施倍增計劃，10家企業實現產值135.6億元，同比增長45%。開展穩增長拓市場活動。梳理38家企業供需清單，精準匹配需求，實現訂單額3426萬元，助企解難題、護航促發展。推動歌爾牽頭創建國家虛擬現實制造業創新中心，推動海威茨儀表等9家企業共10項產品入選青島市創新產品推薦目錄。新一代信息技術產業，新引進抖音、歌爾視界等項目 40個，新認定市級“專精特新”企業319家、省級“瞪羚”企業9家、新培育儲備“小巨人”21家。青島市虛擬現實產業集群、雙瑞海洋分別入選省“十強”“雁陣形”集群、產業領軍企業，總數分別達6個、9家，數量均居全市第一。培育創新（應用）場景實驗室6家、并列全市第一；新培育市級數字化轉型賦能中心5家、數量占全市50%、位居全市首位。今年上半年，規上工業增加值增長14.8%、全市第一。

有鳳來儀，非梧不棲。優質的營商環境是項目茁壯成長的沃土，讓在嶗山創業的人信心滿滿，也推進招商引資和產業升級，經濟發展勢頭越來越好。截至目前，全區新簽約落地虛擬現實產業園、復星ClubMed文旅綜合體、生物醫藥協同創新中過億元項目84個，總投資953億元。

10月，嶗山資本市場迎來了“收獲季”。10月19日，歌爾微電子股份有限公司首發上市申請經創業板上市委會議審議通過；10月28日，青島雷神科技股份有限公司首發上市申請經北京證券交易所上市委員會審議會議審議通過。由此，嶗山區上市企業數量將達到15家，實現滬深北三大交易所、四大板塊全覆蓋，資本市場“嶗山板塊”保持穩步向前發展態勢。

誰搶得了資本先機，誰就擁有了布局新經濟的蓬勃力量，誰將占據發展的制高點。推進企業上市，是增強區域經濟競爭力、實現經濟高質量發展的重要途徑，也是推動企業做大做強、實現跨越式發展的有效方式。嶗山區堅持市場化方式支持企業融資籌資，積極搭建企業與資本對話的平臺。為加強企業上市工作的組織領導，推動大塊頭、標桿性以及不同類型的企業早日上市，嶗山區以建設全省上市公司孵化聚集區試點為契機，嶗山區不斷完善工作機制，持續優化政策環境，通過組建嶗山區資本市場發展領導小組，建立覆蓋35個部門、50個專員的支持企業上市“服務專員”工作機制，為企業上市提供精準、高效、專業的全方位、全鏈條服務和保障，助力企業駛上資本市場“快車道”。開展的“春雨行動”，走訪轄區內101家企業，精準匹配15家銀行機構，持續做好實體經濟“金政企”對接。今年以來，為企業提供無抵押貸款、信用貸款、授信流貸等各種類優惠貸款167.6億元。

打好“組合拳”，推出一套“高含金量”的產業扶持政策。在總結產業培育和招商引資經驗基礎上，在全省率先出臺直接股權投資資金管理辦法，原則上對單個項目累計投資金額不超過1億元，重大項目投資金額可最高上浮30%，最大限度滿足項目資金需求，破解了企業融資難題。發布《嶗山區加快推進企業上市實施意見》，包括4大類21條產業扶持政策，其中在加大企業上市掛牌政策支持力度方面，共涉及“上市補助”“新三板掛牌補助”“區域股權交易市場掛牌補助”“股改補助”“再融資獎勵”等9條措施，拿出“真金白銀”進行補助和獎勵。其中，對嶗山區在境內外首發上市的企業，最高獎勵1000萬元；給予企業上市前后五年經濟貢獻獎勵，上不封頂。

發揮市場配置資源的決定性作用，放大財政資金杠桿。引導資源要素向更高效率、更具活力的領域、成長性強的企業協同聚集，用資本的力量助推創新創業。作為全球（青島）創投風投中心建設的主陣地和青島財富管理金融綜合改革試驗區核心區，嶗山區發揮創投風投和政府引導基金的“雙輪驅動”作用，發掘科創產業機遇，政企高效對接。實施“市場+政府”雙向資本賦能舉措。發揮政府引導基金的引領、帶動作用。通過設立股權投資引導基金、人才發展專項資金、創新創業引導基金，搭建起全方位的金融服務平臺，撬動社會資本，解決創新創業融資難題。創新推出“小微快貸”“上市貸”“專精特新貸”“專利質押貸”等個性化金融產品。聯合交銀村鎮銀行出臺并推廣專利權質押貸款業務累計發放金額超過7000萬元；聯合青島銀行等累計為區內8家企業發放“人才貸”15筆，共計3836.5萬元；抓住青島銀行總行供應鏈金融服務云平臺建設優勢，累計通過供應鏈服務平臺為中小微企業融資62.57億元。

豐富的金融業態為實體經濟注入了源源不斷的金融活水，助力資本市場“嶗山板塊”高位發展。截至目前，嶗山區共有上市公司13家，過會待發企業2家，交易所在審企業2家，青島證監局輔導備案企業5家，另有30家企業入選全省重點上市企業名單，“培育一批、改制一批、輔導一批、報審一批、上市一批”的梯次推進格局初步形成，持續擴容的嶗山“上市軍團”，正為區域經濟高質量發展注入強勁動力。

Since the beginning of this year， Laoshan District has been focusing on pandemic prevention， a stable economy and safe development， and sticking to"leading by setting examples". It has made greater efforts to coordinate pandemic prevention and control and economic and social development， and effectively coped with the impact of unexpected factors. The district’s economy enjoys a strong momentum of steady growth with improved quality. In the first three quarters， the regional GDP of the whole district increased by 6.0% year on year， the investment in fixed assets increased by 17.1%， the added value of industries above designated size increased by 16% year on year， and the revenue of district level general public budget increased by 7.6%， —all growth rates ranked first in the city.