小型水庫安全運行管理問題探討

邢 亮

(昌圖縣水利事務服務中心，遼寧 鐵嶺 112599)

據統計，我國已建成9.8萬多座水庫，其中95%屬于小型水庫，小型水庫數量達到9.4萬余座，在促進地方經濟發展、改善區域生態環境、防汛抗旱、農田灌溉和城鄉供水等方面發揮著不可替代的作用[1-4]。我國大多數小型水庫興建于20世紀50-70年代，受限于當時的認知水平和技術條件，加之管理缺失、年久失修等不利條件，小型水庫面臨著安全隱患突出、效益衰減、功能逐步衰退的局面[5-6]。因此，在水利“強監管、補短板”的總基調下，加強運行管理保障其安全運行，切實提升水庫管理水平，對實現水庫功能目標具有重要意義。

1 小型水庫運行管理狀況

1.1 安全監測設施不完備

水庫安全監測和水雨情監測設施不完備，工程監測預警能力明顯較低，部分重要的水庫無法正常使用甚至根本沒有安全監測設施。以大中型水庫為基準制定的安全監測技術規范，缺乏對小型水庫的約束性指導，致使部分小型水庫的安全監測設施布置不夠完善，未嚴格按規范執行；同時，在水庫大壩建設初期就缺少配套的基礎設施，雖然除險加固工程維修完善了安全監測設施，但部分設備依然存在更換不及時、老化失修的問題，導致難以正常使用或監測精度下降；因小型水庫運行管理缺少專業的監測人員，數據資料整編分析和監測過程中未按規范要求實施，大大降低了監測設施的功能作用。

1.2 管理制度落實難度大

目前，《小型水庫安全管理辦法》為工程運行管理的主要依據，該方法明確了小型水庫監督檢查、應急管理、管控措施、工程設施等內容，因缺少約束性指標，部分工程依然存在管理不規范、不到位和管理內容不全面等問題。……