陽谷縣新型智慧城市建設(shè)的思考

王德順

陽谷縣不動產(chǎn)登記中心 山東 聊城 252300

隨著我國城鎮(zhèn)化進程的高速發(fā)展，陽谷縣城市建設(shè)也發(fā)生了日新月異的變化。而數(shù)字經(jīng)濟也迎來了黃金期，地理信息需求更加多樣，地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。同時，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的廣泛應(yīng)用，為開展新型智慧城市建設(shè)迎來了前所未有的機遇。為陽谷縣城可持續(xù)發(fā)展，提高市民的便捷服務(wù)，增強市民的獲得感提供保障。陽谷縣城于2016年開始建設(shè)數(shù)字城市，建設(shè)了基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫，并通過專家組驗收。陽谷2021年入選山東省建設(shè)新型智慧城市試點，根據(jù)陽谷縣城建設(shè)智慧城市的實際情況，提出幾點看法。

1 建設(shè)新型智慧城市的意義

新型智慧城市實質(zhì)是數(shù)字城市的轉(zhuǎn)型升級，既有利于促進城市發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，又可以提升城市治理能力現(xiàn)代化水平。實現(xiàn)省市縣可持續(xù)發(fā)展的新路徑、新模式、新業(yè)態(tài)提供了強有力的支撐。權(quán)威的時空信息云平臺、大數(shù)據(jù)庫，不僅能高效地為社會、政府各部門、企業(yè)提供時空信息資源服務(wù)，而且為縣城智慧城市建設(shè)及信息化建設(shè)奠定基礎(chǔ)。我們要牢記習總書記提出的“生態(tài)優(yōu)先 、綠色發(fā)展”理念，把陽谷構(gòu)筑成生態(tài)宜居的智慧城市，促進在城市規(guī)劃、市政建設(shè)與管理、自然資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境治理、生態(tài)保護紅線劃定、生態(tài)文明建設(shè)以及公共服務(wù)的智能化。用數(shù)據(jù)推進政府決策科學化，社會治理精細化，推動推動機制改革和制度創(chuàng)新。[1]既打造了可感知、會思考、善指揮、有情感、能記憶的“城市大腦”，也提升了人們?nèi)罕姷墨@得感、幸福感和安全感。

2 新型智慧陽谷的建設(shè)內(nèi)容

新型智慧城市建設(shè)要按照國家、省、市建設(shè)新型智慧城市的信息化要求，以需求為導向，結(jié)合本地經(jīng)濟社會運行狀況建設(shè)。結(jié)合外地信息化建設(shè)案例，筆者認為陽谷新型智慧城市建設(shè)要建設(shè)陽谷“一中心、五平臺、多系統(tǒng)”。一個中心指陽谷縣智慧城市指揮中心，五平臺指預警監(jiān)測、技術(shù)、綜合治理、決策支持和公共服務(wù)五個平臺，多系統(tǒng)指司法、公安、交通、安監(jiān)、消防、環(huán)保、文化等條狀業(yè)務(wù)系統(tǒng)等系統(tǒng)。陽谷縣智慧城市指揮中心為樞紐，五大平臺為載體，各業(yè)務(wù)系統(tǒng)實施共聯(lián)共享機制，突破信息壁壘，實現(xiàn)無縫對接。減層級、減流程、平戰(zhàn)結(jié)合，實現(xiàn)日常管理效率提升、應(yīng)急指揮的統(tǒng)一聯(lián)動和社會治理的方式優(yōu)化；決策支持平臺以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，起著決策支持作用，不僅可以客觀展現(xiàn)各個領(lǐng)域的運行現(xiàn)狀，而且能針對經(jīng)濟、民生、社會治理等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，提供全過程的預測分析和全方位的數(shù)據(jù)服務(wù)，為政府決策提供參考依據(jù)；公共服務(wù)平臺以大數(shù)據(jù)為支撐，發(fā)揮著情感中樞的重要作用，通過服務(wù)流程優(yōu)化，服務(wù)方式創(chuàng)新，實現(xiàn)服務(wù)效率的提升，并且能向居民和企業(yè)提供多元化、有溫度的24小時服務(wù)。促進陽谷縣城生活便捷化、優(yōu)質(zhì)化，讓群眾更省心、更放心；基礎(chǔ)技術(shù)平臺具有記憶中樞作用，按照SOA技術(shù)架構(gòu)，即面向服務(wù)的架構(gòu)，為智慧陽谷各系統(tǒng)提供有力的技術(shù)支撐，包括政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、政務(wù)云平臺、網(wǎng)絡(luò)安全保障、大數(shù)據(jù)服務(wù)等，實現(xiàn)數(shù)據(jù)、資源等統(tǒng)一監(jiān)管、互聯(lián)互通。

3 陽谷新型智慧城市建設(shè)的對策建議

3.1 運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，狠抓頂層設(shè)計，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境

科學合理的頂層設(shè)計是智慧城市建設(shè)的重要前提。陽谷智慧城市建設(shè)的具體規(guī)劃涉及城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等多方面的因素，為保證頂層設(shè)計科學合理，相關(guān)部門需要運用大數(shù)據(jù)技術(shù)收集各方面的數(shù)據(jù)，并把技術(shù)作為核心支撐，加強治理環(huán)節(jié)，在治理的過程中融入大數(shù)據(jù)思維，引導和推進大數(shù)據(jù)技術(shù)的研究和各領(lǐng)域的應(yīng)用運用。政府行業(yè)企業(yè)等多方協(xié)同，以保障數(shù)據(jù)安全為前提，形成整體性的大數(shù)據(jù)安全保障機制，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)，實現(xiàn)智慧城市建設(shè)、治理相關(guān)的大數(shù)據(jù)信息有效共享，同時，建立應(yīng)急處理機制和數(shù)據(jù)安全保障，保障大數(shù)據(jù)的使用更加規(guī)范化[2]。

3.2 利用測繪新技術(shù)助力智慧城市的建設(shè)

基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)是各種信息的載體，擔負著空間位置有關(guān)信息的可視、集成、處理、分析與決策的重要角色，是必不可少的空間信息基礎(chǔ)，是建立新型智慧城市框架基礎(chǔ)。因此，要保證基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性，充分利用測繪新技術(shù)，高效率的獲取、更新現(xiàn)勢性低的數(shù)據(jù)。目前乃至以后很長時間數(shù)據(jù)獲取仍是重要的工作。

1.利用無人機傾斜測量，加快推進實景三維陽谷建設(shè)，打造智慧陽谷的時空基底。目前陽谷三維建模數(shù)據(jù)很少，只有4A級景區(qū)獅字樓景區(qū)、金水湖不足1平方公里的實景三維的數(shù)據(jù)、而且數(shù)據(jù)已久，現(xiàn)勢性差的特點，不能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展及新型智慧城市建設(shè)。可利用測繪新技術(shù)，以無人機作為載體，通過傾斜測量技術(shù)以路、河流等自然分界線劃分片區(qū)進行測量，三維建模，獲取城區(qū)42平方公里的實景三維數(shù)據(jù)。陽谷縣城地處平原地帶，地勢較平坦，適宜傾斜測量工作的進行。同時無人機傾斜測量效率高，作業(yè)強度低，能夠縮短工期，能夠短時間獲得建設(shè)新型智慧城市的時空數(shù)據(jù)。無人機傾斜測量也有一定的缺點，為提高數(shù)據(jù)的實用性，在生產(chǎn)的過程中要通過把控像控點的的布設(shè)、相機本身及圖像質(zhì)量的影響因素、提高重疊度、調(diào)整飛行高度等，達到提高數(shù)據(jù)精度的目的。同時對生產(chǎn)出的測繪成果嚴格落實兩級檢查一級驗收制度，保證測繪成果滿足陽谷新型智慧城市建設(shè)及經(jīng)濟社會發(fā)展需要。

2.利用三維雷達激光助陣，提升陽谷縣城區(qū)顏值。使用無人機激光雷達系統(tǒng)對縣城區(qū)進行全面掃描，并搭載相機，短期內(nèi)能生產(chǎn)出1:500全要素DLG、DOM、DEM成果。激光雷達對樓房的優(yōu)勢比較高，當天飛行結(jié)束，晚上數(shù)據(jù)就可解算出來，第二天可繼續(xù)進行數(shù)據(jù)生產(chǎn)。三維雷達激光測量能解決其他測量方式不具備的優(yōu)勢，掃描覆蓋廣，生產(chǎn)的數(shù)據(jù)更加全面。對數(shù)據(jù)的獲取也是一個很好的方式[3]。

3.利用優(yōu)視攝影測量，精細化實景三維。優(yōu)勢攝影測量具有更高的測量精度、更高的空間分辨率、更好的幾何結(jié)構(gòu)精細度等特點，生產(chǎn)的數(shù)據(jù)更能滿足新型智慧城市建設(shè)的需要。

3.3 加大職能部門整合力度，推進陽谷新型智慧城市建設(shè)

以已有智慧聊城時空信息云平臺、陽谷的數(shù)字城市基礎(chǔ)地理信息庫和陽谷縣地理國情數(shù)據(jù)的為基礎(chǔ)，更新1:500的數(shù)字線劃圖、0.05分辨率的正射影像圖、地名地址等數(shù)據(jù)，并整合政務(wù)辦公、建設(shè)、市政、環(huán)保等職能部門的數(shù)據(jù)，助推陽谷新型智慧城市建設(shè)。

1. 構(gòu)建以政務(wù)云、市民云、新型業(yè)態(tài)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升為主的時空云。智慧聊城時空云平臺是在市縣一體化模式為基礎(chǔ)建立的公共服務(wù)云平臺，市縣一體化主要體現(xiàn)在應(yīng)用建設(shè)一體化、數(shù)據(jù)管理一體化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、服務(wù)管理一體化及標準規(guī)范一體化，建設(shè)基礎(chǔ)是數(shù)字聊城地理空間框架。借助智能傳感器網(wǎng)，移動互聯(lián)、云計算和大數(shù)據(jù)等先進技術(shù)手段，通過信息內(nèi)容、平臺功能和應(yīng)用效能等方面的新增或擴充，依托統(tǒng)一的云環(huán)境，建立時空信息大數(shù)據(jù)，整合人口、法人和宏觀環(huán)境經(jīng)濟數(shù)據(jù)，集合各部門、各行業(yè)可共享的信息，開發(fā)成的時空信息云平臺。該平臺不僅信息量大，而且科技含量高，因此需要大批高科技人員支撐。利用該平臺數(shù)據(jù)可兼容，并避免重復建設(shè)的弊病，節(jié)省人力、物力、財力。同時按照國家大綱、試點設(shè)計書確定新型智慧城市建設(shè)，利用政務(wù)大數(shù)據(jù)、民生大數(shù)據(jù)、社交大數(shù)據(jù)、運營大數(shù)據(jù)，構(gòu)建以政務(wù)云、市民云、新型業(yè)態(tài)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升為主的時空云，實現(xiàn)從資源匯集到時空大數(shù)據(jù)、云平臺、推廣應(yīng)用整個新型智慧城市的實現(xiàn)過程。

2.注重平臺的推廣應(yīng)用。不僅智慧城市建設(shè)要做好，同時要做好新型智慧城市的廣泛應(yīng)用。新型智慧城市是城市治理、經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物，是新興業(yè)態(tài)，是數(shù)字經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。因此政府要引導各行各業(yè)積極使用、共同參與、共享新型智慧城市帶來的紅利。

3.做好新型智慧城市各個平臺數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)的更新、補錄，使用效能的再開發(fā)、再利用。為維護新型智慧城市的長效利用，保持數(shù)據(jù)的準確性、現(xiàn)勢性，要適時對一些數(shù)據(jù)進行更新補充。要以需求為導向，開發(fā)新的使用功能，滿足人民生產(chǎn)生活需要，做到新型智慧城市在建設(shè)中應(yīng)用，在應(yīng)用中建設(shè)。

3.4 整合資源，對接陽谷已有信息平臺資源，加強服務(wù)項目延伸、遞增服務(wù)

對接陽谷縣行業(yè)部門現(xiàn)有的管理平臺整合資源，共享使用，如縣綜合執(zhí)法局的城市管理平臺、縣生態(tài)環(huán)境保護局的環(huán)境監(jiān)測平臺、縣住建局的地下排污平臺，縣公安局的戶籍管理及雪亮工程平臺系統(tǒng)及縣交警隊道路執(zhí)法管理平臺、縣衛(wèi)生健康局的智慧健康管理平臺等，并做好平臺服務(wù)項目延伸、遞增服務(wù)。

陽谷新型智慧城市建設(shè)一個復雜的系統(tǒng)工程，涉及諸多因素，在建設(shè)中需要不斷探索和實踐。在陽谷智慧城市建設(shè)的過程中，不僅涉及頂層設(shè)計、公民參與、信息建設(shè)等要素,還涉及法律法規(guī)、評估體系等方面，只有通盤考慮各種要素又要有所側(cè)重,才能實現(xiàn)陽谷新型智慧城市的建設(shè)目標。