供銷社“重出江湖”：是“回歸”還是“自救”？

供銷社是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，被放置在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)語(yǔ)境中，難免受關(guān)注和猜想。但經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展、改革，其功能定位等早已不同往日。事實(shí)上，自成立起，供銷社至今都未曾離開(kāi)過(guò)舞臺(tái)。2021年，全國(guó)供銷合作社系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)銷售總額6.26萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)18.9%，超過(guò)京東和拼多多2021年全年成交總額之和。

從田間火到股市

多省數(shù)據(jù)顯示，基層社社員數(shù)量增速迅猛。

湖北省供銷合作總社透露，目前，該省基層社社員達(dá)到45.2萬(wàn)人，其中，農(nóng)民社員人數(shù)5年增長(zhǎng)5倍多，由2016年的5.15萬(wàn)人增至2021年的33.3萬(wàn)人。相關(guān)負(fù)責(zé)人還表示，爭(zhēng)取2025年全省基層社社員達(dá)到150萬(wàn)，真正實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民得實(shí)惠、基層社得發(fā)展”的發(fā)展格局。

此外還有多個(gè)省份也在快速恢復(fù)基層供銷社。今年1月，《重慶日?qǐng)?bào)》報(bào)道稱，借助“基層供銷社+村集體經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的“村社共建”模式，2021年重慶新發(fā)展農(nóng)村綜合服務(wù)社星級(jí)社400個(gè)，農(nóng)村綜合服務(wù)社總量增至6120個(gè)，行政村覆蓋率達(dá)76%。

9月，《寧夏日?qǐng)?bào)》報(bào)道，目前全區(qū)共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)供銷合作社179個(gè)，村級(jí)供銷合作社70個(gè)，基層社社員5.7萬(wàn)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社覆蓋率由2017年的56%上升到92.7%，預(yù)計(jì)今年年底，覆蓋率將達(dá)到95%以上。

基層供銷社重建火熱后，嗅覺(jué)敏銳的資本市場(chǎng)快速反應(yīng)，供銷社概念股迅速“爆紅”。11月2日，供銷社概念股強(qiáng)勢(shì)上漲，截至收盤(pán)，其整體上漲7.98%，板塊內(nèi)，中農(nóng)聯(lián)合、輝隆股份等七只股票漲停。

中國(guó)企業(yè)資本聯(lián)盟副理事長(zhǎng)、IPG中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家柏文喜告訴記者，目前國(guó)家更加強(qiáng)調(diào)安全與保障供應(yīng)，供銷社作為非完全市場(chǎng)化的物資與消費(fèi)品供應(yīng)體系，有著更強(qiáng)的組織執(zhí)行力與強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)體系，這是目前供銷社概念突然廣受關(guān)注的主要原因。

他認(rèn)為，在電商下沉賽道領(lǐng)域，供銷社不以盈利為唯一目的，可以以政策性補(bǔ)貼和體制特征來(lái)彌補(bǔ)電商最后一公里的末端缺陷，因此才具備明顯優(yōu)勢(shì)。供銷社可以作為底線思維考慮，是對(duì)市場(chǎng)缺陷和極端狀態(tài)下保障供應(yīng)的一個(gè)兜底體系，對(duì)零售企業(yè)和市場(chǎng)化渠道是個(gè)補(bǔ)充。

助力鄉(xiāng)村振興

輿論認(rèn)為，供銷社再次火爆，與國(guó)家重視鄉(xiāng)村振興的時(shí)代大背景密切有關(guān)。

2021年，中華全國(guó)供銷合作總社等四部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。意見(jiàn)明確，到2023年6月底，打造若干具有示范引領(lǐng)作用的“三位一體”試點(diǎn)單位。

中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)村發(fā)展研究所所長(zhǎng)鄭風(fēng)田認(rèn)為，改革開(kāi)放至今，全國(guó)各地供銷社的發(fā)展很不均衡，大多數(shù)似乎就被人遺忘。但也有少數(shù)走出了一些不錯(cuò)的新路，比如湖北辦起了大量農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)、江蘇成立了電商平臺(tái)、山東走上了土地托管的道路等。

鄭風(fēng)田舉例稱，2017年6月，他曾去江蘇省興化市供銷社考察，發(fā)現(xiàn)該供銷社通過(guò)成立一些電商平臺(tái)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，起到了積極效果，“很多快遞公司不愿意進(jìn)村，興化市供銷社通過(guò)電商模式可以將農(nóng)用物資送到農(nóng)村，這種電商模式也為供銷社的發(fā)展提供了一條出路”。

近年來(lái)，一些供銷社走上電商道路后，完成了華麗轉(zhuǎn)身。例如湖南的“供銷貨郎”項(xiàng)目就是一個(gè)典型例證。

近日，位于湖南省益陽(yáng)市赫山區(qū)龍光橋鎮(zhèn)天成垸村“供銷貨郎”門(mén)店熱鬧非凡。貨架上，雞蛋、蔬菜等生活用品應(yīng)有盡有。同時(shí)，該店還提供線上購(gòu)物、買(mǎi)保險(xiǎn)、福彩、體彩、小額貸款等，滿足村民多種需求。

“供銷貨郎”是湖南省供銷合作總社直屬企業(yè)鑫瑞惠民供銷（湖南）有限責(zé)任公司推出的下沉鄉(xiāng)村、服務(wù)鄉(xiāng)村的平臺(tái)。其通過(guò)搭建“線下網(wǎng)點(diǎn)+線上商城”，成為“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)”的橋梁。

該公司董事長(zhǎng)張志斌告訴記者，他是學(xué)計(jì)算機(jī)專業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生，因看好鄉(xiāng)村振興的前景，2014 年創(chuàng)辦了該公司，次年就開(kāi)始在省內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村搭建供銷網(wǎng)點(diǎn)，推行農(nóng)村電商模式。

他說(shuō)，農(nóng)村“供銷貨郎”村級(jí)綜合服務(wù)中心與城市“供銷貨郎”門(mén)店同步建設(shè)。其中，村級(jí)網(wǎng)點(diǎn)是“生產(chǎn)端”，由農(nóng)戶、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)站等組成。城市門(mén)店作為“消費(fèi)端”，面向社區(qū)、小區(qū)、機(jī)關(guān)、商超等。通過(guò)信息化，讓所有“供銷貨郎”村級(jí)服務(wù)中心與總后臺(tái)管理中心連接，省、市、縣各級(jí)供銷合作聯(lián)社有數(shù)據(jù)查閱權(quán)限，能實(shí)時(shí)查看各個(gè)農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)銷售的商品種類以及交易、采購(gòu)和配送信息。隨著社會(huì)發(fā)展，邊走街串巷邊吆喝的“貨郎”退出歷史舞臺(tái)，依靠電商發(fā)展起來(lái)的“供銷貨郎”網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)運(yùn)而生，有效解決農(nóng)民銷售難的同時(shí)，也鼓起了他們的錢(qián)袋子。

“與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)聯(lián)系是誤解”

基層供銷社重建后有無(wú)可能回歸老路的問(wèn)題也是一個(gè)輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。

在鄭風(fēng)田看來(lái)，現(xiàn)在與其說(shuō)是供銷社在“回歸”，不如說(shuō)是在“自救”，在重新找到符合自身發(fā)展的市場(chǎng)定位，在當(dāng)前改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，“更不能把自己當(dāng)成官老爺，憑借半官方優(yōu)勢(shì)，借助行政力量，依靠壟斷的方式占領(lǐng)市場(chǎng)”。

他告訴記者，在改革開(kāi)放的大背景下，供銷社已經(jīng)失去了重回計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代的條件。現(xiàn)在出現(xiàn)大量供銷社，與政策支持有關(guān)，但是如果無(wú)法適應(yīng)新的發(fā)展，不能提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，也會(huì)面臨被市場(chǎng)淘汰的可能性。

柏文喜稱，供銷社恢復(fù)重建的過(guò)程中，回歸全面短缺的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式顯然是不太可能的，更不意味著中國(guó)要放棄市場(chǎng)化改革開(kāi)放路線而要重走計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的老路。回歸理性和實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)繁榮、供給豐富，是不可抗拒的大方向與大趨勢(shì)。

“此次供銷社重振，已經(jīng)無(wú)法回歸計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，只能要么轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)化體系缺陷的補(bǔ)充體系和政策性機(jī)構(gòu)定位，要么再次被市場(chǎng)化所重構(gòu)，否則其命運(yùn)終究會(huì)是被邊緣化和隱入歷史的塵煙之中。”柏文喜說(shuō)。

《人民日?qǐng)?bào)·海外版》旗下新媒體品牌欄目“俠客島”發(fā)評(píng)論稱，供銷社的改革之路就是中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的縮影，也會(huì)沿著市場(chǎng)化改革的路子一直走下去。

仍需繼續(xù)深化改革

《中華全國(guó)供銷合作總社章程》明確，中國(guó)供銷合作社是為農(nóng)服務(wù)的以農(nóng)民社員為主體的集體所有制的合作經(jīng)濟(jì)組織，是黨和政府密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁紐帶和做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作的重要載體。

在供銷社發(fā)展的過(guò)程中，市場(chǎng)化曾沖擊舊供銷社，但同時(shí)在市場(chǎng)化的過(guò)程中，中央也在堅(jiān)持服務(wù)三農(nóng)的過(guò)程中對(duì)其多次改革，不斷優(yōu)化新的供銷社。

資料顯示，在1995年、1999年、2009年、2015年，高層先后以中共中央、國(guó)務(wù)院的名義多次發(fā)布深化和加快供銷合作社改革的文件。

高層對(duì)供銷社改革的重視，也多次體現(xiàn)在中央一號(hào)文件中。

2021年的中央一號(hào)文件提出，深化供銷合作社綜合改革，開(kāi)展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作試點(diǎn)，健全服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活綜合平臺(tái)。2022年的中央一號(hào)文件，在部署加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)時(shí)，明確支持供銷合作社開(kāi)展縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提升行動(dòng)，建設(shè)縣域集采集配中心。

在多次改革后，供銷社發(fā)展迅速。鄭風(fēng)田認(rèn)為，未來(lái)供銷社要想創(chuàng)造更多輝煌，說(shuō)到底還需要提高服務(wù)水平，只有這樣才能跟農(nóng)民自主建立的專業(yè)合作社競(jìng)爭(zhēng)，“無(wú)論怎么改革，都需要有服務(wù)到位，否則就會(huì)被市場(chǎng)淘汰。”

（摘自《中國(guó)新聞周刊》2022.11.4）