馬堅泓：精準堅韌勇守護 善戰(zhàn)善成保民安

2月11日，上海市應急管理局黨委書記、局長馬堅泓撰文指出：2022年，上海市應急管理系統(tǒng)將深入貫徹落實習近平總書記關于應急管理重要論述和考察上海重要講話精神，忠實踐行重要訓詞精神，在市委、市政府和應急管理部堅強領導下，發(fā)揚上海應急職業(yè)精神，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，強化動態(tài)隱患清零，有效防范化解重大安全風險，用高水平安全服務上海高質量發(fā)展，做到知責于心、擔責于身、履責于行，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。他從四個方面對應急管理工作提出要求。

堅持忠誠守護，全力防控安全風險

持續(xù)推動動態(tài)隱患清零。全面滾動開展風險和隱患排查，緊盯城市軌道交通、電動車消防安全等重點領域，“五大新城”、園區(qū)商圈等重點區(qū)域，做好全市安全生產專項整治三年行動收官，鞏固提升、動態(tài)調整專項整治重點，總結梳理典型經驗做法，健全完善常態(tài)長效工作機制。聚焦危險化學品、建筑施工、水上交通等重點行業(yè)，廠房倉儲、綜合交通樞紐、高層建筑、大型綜合體等重點場所，地下空間和管網、老舊電梯、市政設施等重點設施，強化風險排查和隱患治理，實施掛牌督辦和銷項管理。

加強自然災害監(jiān)測預警能力建設，強化突出責任落實落地。規(guī)范自然災害風險會商研判制度，繼續(xù)推進自然災害風險監(jiān)測預警系統(tǒng)建設。構建五級防御重點單位自然災害防治責任清單，統(tǒng)籌實施上海自然災害防治十項重點工程，完成第一次自然災害綜合風險普查，推動普查成果的應用。逐步實現全市應急避難場所數字化管理，搭建應急救援物資“資源蓄水池”，加強災情管理和災害救助。

堅持精準堅韌，堅決守牢安全底線

全面推進應急管理綜合行政執(zhí)法改革。協(xié)調推動應急管理綜合行政執(zhí)法改革各項措施落地，開展應急管理綜合行政執(zhí)法標準化、規(guī)范化建設?？茖W安排年度應急管理綜合行政執(zhí)法計劃，將“三位一體”執(zhí)法工作模式由煉化、鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）企業(yè)逐步拓展到大中型化工企業(yè)、高溫熔融金屬作業(yè)企業(yè)、粉塵涉爆企業(yè)等重點領域。探索非現場執(zhí)法模式下的案件查辦工作模式。

大力提升危險化學品安全監(jiān)管能級。扎實開展危險化學品安全風險集中治理。推進危險化學品企業(yè)安全能級提升“五項行動”（精細化工企業(yè)安全治理“四個清零”、風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制推廣、危險化學品使用排查、小化工和醫(yī)藥企業(yè)安全專項整治、危險化學品長輸管道安全深度評估）。加快危險化學品精準智能信息化系統(tǒng)建設，推進危險化學品儲存企業(yè)信息化管理。

系統(tǒng)謀劃建好應急救援體系，突出主責主業(yè)。建立健全社會化應急救援隊伍結構優(yōu)化調整、專業(yè)幫助、實戰(zhàn)鍛煉、考核培訓制度，提升救援能力，更好發(fā)揮作用。不斷完善政策法規(guī)、規(guī)劃標準體系，制訂出臺生產經營單位安全風險分類監(jiān)管、行政執(zhí)法案件管理系列制度。提高應急管理數字化水平，推進市區(qū)兩級應急管理業(yè)務數據的匯聚共享，落實好部、市應急管理數據的雙向交互，升級完善應急管理融合通信平臺功能。

堅持善戰(zhàn)善成，積極鍛造應急鐵軍

大力發(fā)揚上海應急職業(yè)精神。將“忠誠守護暖民心、精準堅韌解民憂、善戰(zhàn)善成保民安”的職業(yè)精神作為自覺踐行重要訓詞精神、上海城市精神和城市品格的重要指引。把弘揚職業(yè)精神作為提升上海城市軟實力的內在要求和生動體現。把弘揚職業(yè)精神落實到具體工作和細節(jié)中，作為外樹形象、內筑文化、凈化風氣、鼓舞士氣的有力抓手。規(guī)范應急職業(yè)精神和形象標識使用，形成上海應急文化的重要組成部分。

堅持社會共治，著力提升市民安全素養(yǎng)

堅持社會共建共治共享，將安全宣傳“五進”作為系統(tǒng)性防控、守牢城市安全底線的一項重要基礎性工作并形成常態(tài)，創(chuàng)意制作群眾喜聞樂見的應急文化科普宣傳產品，整合各類應急體驗場館沉浸式體驗資源，促使應急知識入腦、入耳、入心，增強公眾風險防范、安全應急意識，提升自救互救能力，積極營造全社會關注安全、全民參與安全的良好氛圍，努力提高全民安全素質和整體安全水平。