云南省科學技術院科技招商引資工作探索與實踐

徐 敏，孫吉紅，周 正，李俊昆，許 健

（云南省科學技術院，云南 昆明 650051）

0 前言

招商引資是鞏固工業發展基礎、提高產業鏈條技術水平、加快形成現代工業體系的有力保障；是解決地方經濟總量較小、產業結構不優、質量效益不高等問題的有力抓手；是培育經濟社會發展新動力、形成云南經濟新優勢、促進云南高質量跨越式發展的重大措施；同時也是深化改革、擴大開放、促進創新的關鍵舉措。

當前，云南省正在積極融入國家新發展格局，積極爭取形成“大循環、雙循環”的重要戰略鏈接節點和關鍵支撐點，招商引資工作的重要性進一步增強，重大項目支撐的緊迫性進一步凸顯，對引入資本的規模及質量要求也進一步提高。必須加強對戰略性新興產業、支柱產業和實體經濟、數字經濟等的招商力度，抓住中國新一輪工業發展和產業轉型升級的新機遇，著力促進招商引資優質高效發展，運用好地方政府、平臺、制度、舉措的優勢，積極改善營商環境，主動利用外資，努力將云南構建成為我國面向南亞、東南亞經濟貿易市場的重要紐帶，未來“雙循環、大循環”經濟發展戰略的重點支撐。

近年來，云南省科學技術院始終把科技招商引資工作作為全院重要工作，由院領導研究部署、考察洽談、統籌推動；組建院科技招商引資工作辦公室，組建專職隊伍推進招商引資工作任務。不斷提升聚合力、破難題、優環境的能力，科技招商引資水平和能力不斷提升，對推動外來投資在全省科技創新、產業升級、區域合作發展等方面發揮了積極作用。

同時，云科院始終將科技創新工作放在推動、支撐、服務產業發展中進行謀劃。圍繞全省工業發展重心，積極整合地方資源優勢，抓緊抓實科技招商引資工作，采取“以商招商、合作招商、自主招商、項目招商”等方式，著力推進人才團隊、高新企業、科技成果、研發平臺“四個落地”。提高利用外來投資的質量和水平，外來投資在推動全省科技創新、產業升級、區域合作發展上成為全省高質量發展的“芯片”，科技招商成為云南省招商工作的品牌，走出了一條科技招商的“云南模式”。

1 聚焦中心工作，科技招商引資取得好成績

近年來，云科院圍繞省委、省政府聚力打造“三張牌”、加快發展生物醫藥等重點產業的戰略部署，緊扣省投資促進局下達的目標任務，在科技部與云南省工作會商、科技入滇對接、中國-南亞技術轉移對接、深圳高交會、楊凌農高會等重大科技活動中充分銜接，以引入人才團隊、科技型企業、科技成果、研發平臺“四個落地”為主要目標，認真策劃、周密部署、扎實開展招商引資工作。在全院的共同努力下，招商引資碩果累累，圓滿并超額完成歷年任務目標。

2018年，簽訂科技招商引資建設項目14個，協議總投資金額252億元，其中十億以上重大工程項目11個。2019年，簽訂科技招商引資十億以上重大工程項目12個，協議總投資金額398億元。2020年，簽訂科技招商項目12個，協議總投資金額197.5億元，其中十億元以上重大項目11個。2021年，簽訂科技招商項目11個，協議總投資金額221.55億元。

2 突出科技內涵，積極探索招商引資好方法

2.1 堅持目標引領，聚焦重點產業

一是聚焦“健康生活目的地”牌。將北京、上海、長三角、珠三角、東三省等地區作為生物醫藥產業招商引資的重點目標區域，以化學仿制藥、生物技術藥、生物制造、生物化工、中藥(民族藥)全產業鏈、高端醫養、植物提取物、特色保健品、醫療器械等作為產業招商的重點領域，確定生物醫藥產業重點發展州市和園區，布局發展生物醫藥產業。

二是聚焦“綠色食品”牌。支撐“綠色食品牌”的有機化、產品化、規模化、名牌化。圍繞油茶、花木、果品、蔬菜、堅果、咖啡、中藥材、肉牛等8個重點產業，凝練了“綠色食品牌”科技需求。圍繞種業和農產品深加工，重點解決“卡脖子”關鍵技術，形成一批“綠色食品牌”重大科技成果。

三是聚焦“綠色能源”牌。圍繞水電鋁材、水電用硅材料、新能源汽車、生物材料基因工程等“綠色能源”重要應用領域，組織開展了一批重大技術專項，成功突破了一大批共性技術，大力發展高端鋁產品，構建硅光伏、硅電子、硅化工和碳化硅產業鏈，打造動力電池產業集群。

2.2 領導高度重視，組織推進有力

著力提升招商工作政治站位，從國內發展趨勢、當前政策、外省經驗、世界趨勢等方面，充分認識招商工作的重要性和必要性，把科技招商工作作為全院重點工作，堅持把科技招商引資作為科技創新工作的重點，院領導親自招商、親自洽談、親自推進，研究部署招商引資工作，并深入州(市)縣調研科技創新，多次出席重大科技合作和招商引資合作簽約活動，組織協調推進云南省生物醫藥產業發展和重點工作，對接謀劃、落實推進重大招商引資項目落地。

2.3 堅持舉措創新，優化招商機制

始終堅持科技招商引智成為促進創新動力培育和傳統動能轉化升級的關鍵引擎，強化科技金融結合，推動科技資源向優勢產業聚集。結合科技創新工作的布局和推進，云科院與州市科技工作形成互動，與高新區、經開區、工業園區等合作開展招商，以科技項目為引領，配套科技經費支持落地項目，發揮科技經費四兩撥千斤的杠桿作用，調動社會資源投向科技創新領域。

加大企業幫扶和招商服務力度。通過利用科技招商網絡、微信等快捷業務網絡平臺和方法，起到了招商“服務管家”和“推廣大使”的功能，有效回應了投資者關心、亟須解決的問題。對前期正在對接溝通落地的項目因疫情引發的建設、生產、運營等實際困難，幫助與落地政府、相關部門進行溝通協調進而幫助企業解決實際問題，支持企業渡過難關，推動項目盡快落地。

“十三五”期間由云科院牽頭招引落地項目中，四川新綠色藥業、河北神威藥業、深圳波頓集團、云南巨漳生物、華潤三九醫藥、湖南方盛制藥等企業獲得新立項科技經費支持。

2.4 強化科技內涵，平臺搭建有力

圍繞重點行業發展，將招商引資作為建立區域性國際新技術交易中心的主要手段，將招商引資活動與招才引智工作緊密結合，突出企業創新發展在招商引資工作上的重要引領作用，同時利用招商引才引智活動促進全省創新工作。

通過招商引資合作搭建云南區塊鏈研究與應用中心、云南省三七研究院、鉑類抗腫瘤藥研究開發平臺、鋰資源開發與利用技術孵化創新平臺、中藥配方顆粒重點實驗室等科技服務和創新平臺，不斷提高企業科技創新能力，促進科技成果轉移轉化。同時借助招商引資過程中搭建的新平臺招引優秀人才和團隊落地。

2.5 創新招商項目引入思路，狠抓項目落地

圍繞云南發展八大重點產業和綠色能源、綠色食品、健康生活目的地“三張牌”戰略部署，認真落實招商引資工作目標任務，結合“科技入滇”，精心組織，采取“以商招商、聯合招商、主動招商、服務項目招商”等方式，通過親緣、地緣、學緣、人緣、業緣關系，積極開展招商引資工作，充分發揮利用信息、網絡等信息管理手段，對招商項目進行精準推介，著重推進重點項目、資金、人才、成果入滇落地。

2.6 堅持開放招商，推進合作招商

充分運用 “科技入滇”契機，打造科技招商引智平臺，并主動組織實施招商活動。把北京、上海、長三角、珠三角、成渝經濟圈、東三省等地區作為中國生物醫藥行業招商引資的重要目標地區，積極吸引優勢科技資源入滇落地。與相關省市主管部門和州（市）政府科技工作機構建立交流關系，與高新區、經開區、工業園區等單位聯合開展了招商引資工作，與廣東商會、河北商會、東北商會等社團建立合作伙伴關系，對招商項目進行定向匹配對接，提高招商項目推介成效；以科技計劃項目為引領，配套科技經費支持，不斷改善營商環境，為重大項目順利落地創造良好條件，形成了科技招商的良性工作機制。如與省工業和信息化廳合作招商，引進“中譯語通公司”研發總部落地昆明，建立了基于大數據人工智能和自然語言處理技術產業發展生態；與廣東商會合作推進“硯山縣現代化新興果蔬產業基地建設”項目在文山落地，改造整理10萬畝土地,建立現代農業科技示范園區。

3 再接再厲，做好'十四五'科技招商引資工作

3.1 堅持統籌部署、扎實推進

按照“規劃引領、創新機制、聚焦重點、強化督導、推進轉型”的總思路，把科技招商引資的重點放到重點產業招商引資工作上來，突出搞好大企業、重點項目的招引工作；著力統籌推進重點招商項目，著力促進已簽約項目落地，著力推進充分發揮社會中介組織功能；圍繞“四個落地”的切實要求，根據產業鏈、科技鏈、資本鏈的總體部署，積極推進產學研一體化，重點引入一些云南工業發展所急需的高新技術企業、成果轉移轉化工程項目和產業化投資建設項目。

3.2 強化目標引領、重點突破

圍繞云南省“十四五”經濟社會發展規劃和云南省“十四五”科技創新規劃的主要目標任務和發展重點，進一步促進科技招商工作在確保數量持續增長的基礎上，實現招引項目與企業的服務質量和效率共同提高，并逐步建立健全科技招商工作制度，進一步優化工作過程，有效促進與企業的交流互動，項目發布、推介談判、協作促進等各環節均與計劃部署密切銜接。

3.3 推動成果轉化、相互促進

根據云南省資源優勢和區位優勢，瞄準工業發展的主要方向和支柱產業，聚焦長江三角洲、泛珠三角地區和港澳臺、歐美等重要國家和區域，主動承接重大科技成果轉移與轉化，在積極吸納知名企業和項目的同時，重視吸納資本和人才，提高科技創新能力和管理水平，以補齊云南省經濟發展的“短板”。緊盯全球和國內五百強企業、跨國公司以及行業龍頭公司，著眼中國經濟的新主體、新產業、新趨勢，主動招引集團公司、研究中心、國家省級重點實驗室等，加強定向招商、精準招商、高科技招商，著力吸引一大批有示范性引領意義的大公司、大項目。

3.4 堅持舉措創新、優化機制

將科技招商引資和“科技入滇”等優惠政策相結合，對落地項目中符合要求的，政府從人員、項目、開發平臺等方面予以支持；對到云南投資“三張牌” “數字云南”、先進裝備制造等領域，投資10億元以上的企業，針對其創新成果轉化落地和重大科研平臺建設的布局給予支持。同時積極改進營商環境，在要素配置、產品研發，以及市場開拓等方面積極協助投資方落實相關政策。

3.5 強化人才作用、招才引智

科技招商引資工作，人才是項目落地過程中一個非常關鍵的因素。云科院科技招商引資工作把項目引進和推進落地作為招商引資“生命線”，同時做好人才、技術、管理等創新要素的引進，深入推進創新鏈與產業鏈、資金鏈、人才鏈的協同和融合，不斷提升科技創新能力、產業創新力和競爭力。