讓擔當和斗爭精神真正落到實處

陳振明

【關鍵詞】擔當精神 斗爭精神 干事創業

【中圖分類號】D602 【文獻標識碼】A

習近平總書記在黨的二十大報告中強調：“全黨同志務必不忘初心、牢記使命，務必謙虛謹慎、艱苦奮斗，務必敢于斗爭、善于斗爭，堅定歷史自信，增強歷史主動，譜寫新時代中國特色社會主義更加絢麗的華章。”弘揚擔當和斗爭精神，關乎全面建設社會主義現代化國家以及全面推進中華民族偉大復興事業的成敗，關乎黨員干部個人能否成長成才。要找準弘揚擔當和斗爭精神的著力點，加強干部斗爭精神和斗爭本領養成，促使干部“想干愿干積極干，能干會干善于干”，讓擔當和斗爭精神真正落到實處。

習近平總書記對黨員干部提出的“五個敢于”以及對年輕干部提出的“六個要求”，對擔當和斗爭精神作出了高度凝練、科學闡釋和時代解讀。“五個敢于”指的是干部要面對大是大非敢于亮劍，面對矛盾敢于迎難而上，面對危機敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔責任，面對歪風邪氣敢于堅決斗爭，做疾風勁草、當烈火真金。“六個要求”是指信念堅定、對黨忠誠，注重實際、實事求是，勇于擔當、善于作為，堅持原則、敢于斗爭，嚴守規矩、不逾底線，勤學苦練、增強本領。擔當作為的要義是真抓實干、埋頭苦干，決不能坐而論道、光說不練，凡是有利于黨和人民的事，就要事不避難、義不逃責，大膽地干、堅決地干；斗爭精神要求干部秉公辦事、鐵面無私，講原則不講面子、講黨性不徇私情，要有不信邪、不怕鬼、不當軟骨頭的風骨、氣節、膽魄。

建黨一百多年來，中國共產黨依靠擔當和斗爭精神創造歷史，取得了新民主主義革命、社會主義革命和建設、改革開放和社會主義現代化建設、新時代中國特色社會主義事業的一個又一個勝利，實現了第一個百年奮斗目標——全面建成小康社會。改革開放40余年，我們黨以敢闖敢干的勇氣和自我革命的擔當，闖出了一條新路、好路，實現了從“趕上時代”到“引領時代”的偉大跨越。黨的二十大報告指出：“改革開放和社會主義現代化建設深入推進，書寫了經濟快速發展和社會長期穩定兩大奇跡新篇章，我國發展具備了更為堅實的物質基礎、更為完善的制度保證，實現中華民族偉大復興進入了不可逆轉的歷史進程。”

弘揚擔當和斗爭精神，是新時代新征程黨和國家事業發展的必然要求，也是共產黨人應有的責任、勇氣、品德和格局。習近平總書記指出：“擔當和斗爭是一種精神，最需要的是無私的品格和無畏的勇氣。”“擔當和斗爭是一種責任，敢于負責才叫真擔當、真斗爭。”“擔當和斗爭是一種格局，堅持局部服從全局、自覺為大局擔當更為可貴。”勇于擔當、敢于斗爭是中國共產黨人的制勝法寶、光榮傳統和優良作風。中國共產黨的性質和宗旨、黨員的義務和干部的身份決定了黨員干部必須涵養和弘揚擔當和斗爭精神。斗爭性是馬克思主義政黨的一個鮮明特征，“為共產主義奮斗終身”則是每個共產黨員的入黨誓言。勇于擔當、敢于斗爭是新時代新征程黨和人民所期待的擔當干事型干部的特質和要求。是否具有擔當和斗爭精神，則是檢驗領導干部是否真正體現共產黨人先進性和純潔性的重要方面。

早在2018年1月學習貫徹黨的十九大精神專題研討班開班式上，習近平總書記就列舉了當前我國面臨的8個方面16個具體風險。今天人類正面臨更為嚴峻的全球性挑戰——從瘟疫、饑餓和戰爭，到氣候異常、物種減少和能源短缺，再到金融危機、經濟蕭條、社會動蕩以及新技術帶來的各種新安全威脅等。2021年中央經濟工作會議指出：“我國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。”習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“我國發展進入戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期，各種‘黑天鵝’、‘灰犀牛’事件隨時可能發生。我們必須增強憂患意識，堅持底線思維，做到居安思危、未雨綢繆，準備經受風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗。”由此可見，改革發展穩定任務之艱巨繁重。

這些都對黨員干部的精神狀態、素質與能力提出了更高的要求。越是在艱難時刻和危急關頭，越需要領導干部增強擔當和斗爭的意識、勇氣和能力。在疫情防控中，廣大黨員干部貫徹落實習近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央決策部署，踐行初心使命，挺身而出，沖鋒在前，攻堅克難，無私奉獻，以其擔當、斗爭和犧牲精神以及特別能戰斗的姿態，向黨和人民交出了一份滿意的答卷。但也有極少數黨員干部因不愿擔當、不敢擔當、不會擔當，推諉扯皮、敷衍塞責、脫離群眾、大耍官威、弄虛作假，甚至因擅離職守、臨陣脫逃等行為而被追責問責。

逆境中的政策制定與執行、風險防控與應急管理已成為常規或常態化的決策和管理方式，而不僅僅是非常態時期之所需。黨員干部要發揚擔當和斗爭精神，將底線思維、憂患意識與風險觀念貫穿到國家治理和地方治理及各項工作全過程，有效防范和化解前進道路上的各種風險。要有膽略謀略、善作善成，下好先手棋、打好主動仗，切實防范可能發生的各種風險挑戰；要勇于擔險解難，面對疫情、自然災害、突發事件等危機時，臨危不懼、沖鋒在前，攻堅克難，把問題解決在第一線；要敢于斗爭，善于斗爭，把準斗爭方向，堅定斗爭意志，提高斗爭本領，在重大風險和危機面前，敢于出手，敢于應對，在大風大浪中鍛煉成長。

強化擔當作為的動機與意愿。要調動干部干事擔當的積極性，激勵干部銳意改革創新。習近平總書記指出：“沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’。”這正是現實生活中一些信仰迷茫、精神迷失干部形象的真實寫照。要加強黨員干部理想信念教育，引導黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀與價值觀，做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒，把為黨和人民事業無私奉獻作為人生的最高追求，使黨員干部信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬。要加強愛崗敬業精神教育，培養職業精神，增強黨員干部工作責任感和使命感。與此同時，要大力營造干部干事擔當的精神氛圍和社會土壤。2018年5月20日中共中央辦公廳印發的《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》對干部提出了七項基本要求——大力教育引導干部擔當作為、干事創業；鮮明樹立重實干重實績的用人導向；充分發揮干部考核評價的激勵鞭策作用；切實為敢于擔當的干部撐腰鼓勁；著力增強干部適應新時代發展要求的本領能力；滿懷熱情關心關愛干部；凝聚形成創新創業的強大合力。這對于廣大干部新時代新擔當新作為是一種激勵與鞭策，對于形成干部干事創業的精神氛圍和社會土壤起到了引導和促進作用。

提升擔當作為的能力與本領。針對當前干部隊伍存在的能力不足、本領恐慌尤其是“新辦法不會用，老辦法不管用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用”的突出問題，黨員干部要有緊迫感，練內功、強本領，不走偏、不落伍、不掉隊，提升“敢干事”“能干事”“干成事”的素質、能力與本領。一是提高理論素養。理論素養及學習本領是領導干部最根本的本領。馬克思主義立場、觀點、方法是做好工作的看家本領，是指導我們認識世界、改造世界的強大思想武器。黨員干部要加強理論學習、厚實理論功底，自覺用馬克思主義理論以及新時代黨的創新理論觀察新形勢、研究新情況、解決新問題。二是提升專業技能。包括提高戰略思維、創新思維、辯證思維和底線思維的能力，增強“八項本領”，即學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領。領導干部要具備專業思維、專業素養、專業方法，成為經濟社會管理的行家里手。要注重培養專業能力和專業精神，強化干部崗位適應性培訓機制，優化知識結構，提升崗位專業化能力和水平。三是注重實踐鍛煉。干部要到重大斗爭中去經受鍛煉，在克難攻堅中增長膽識和才干。培養復合型專業化的領導干部，跨領域交流是一個行之有效的途徑。

強化制度和政策執行力。“為政之要，貴在落實；落實之本，重在執行。”黨的十八大以來，習近平總書記反復強調制度和政策執行的極端重要性，著力破解影響制度和政策有效執行的體制性、機制性、保障性障礙，形成了增強制度和政策執行力的一系列創新經驗和思想。黨員干部要認真學習領會并付之于實踐。執行力是干部干事創業的關鍵能力，也是擔當和斗爭精神落地的根本保障。提升黨員干部的執行力，是事關黨和國家事業長遠發展和我們黨能否健康發展的“命脈”所在。執行力就是戰斗力。習近平總書記強調：“沒有廣大黨員、干部的積極性和執行力，再好的政策措施也會落空。”注重行動與狠抓落實是擔當和斗爭精神的題中之義和必然要求。黨員干部要提升執行力，打通制度和政策執行的“最后一公里”。要崇尚求真務實和真抓實干，務實功、出實招、求實效，善作善成，堅決杜絕口號式、表態式、包裝式落實的做法。對當務之急，要立說立行、緊抓快辦，不能慢慢吞吞、拖拖拉拉。要真正做到黨和人民需要時，召之即來，來之能干，干之能成。

建立擔當作為的正向激勵機制。一是樹立重實干實績的用人導向。要引導干部樹立正確政績觀，為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁；把那些能力突出、業績突出，有專業能力、專業素養、專業精神的優秀干部及時用起來；讓“想干愿干積極干”“能干會干善于干”的干部大展身手。二是改進督查檢查考核的方式方法。要近距離接觸、多角度考察干部，多到基層干部群眾中、多在鄉語口碑中了解干部。根據干部所在崗位的類型，研究制定不同指標，對各級領導班子和領導干部進行全方位、多層次考核；完善考核工作中的限時辦結、督查問責等過程管理方法，對重要工作縮短考核時限并加強對實施過程的跟蹤調度。當前要特別注意切實為基層減負，力戒“痕跡管理”，解決檢查考核名目繁多、頻率過高、多頭重復等問題，為基層干部排憂解難。三是健全容錯糾錯機制。如成立由紀檢監察、組織人事、政法、市場監管、安監、審計、環保、督查等部門人員組成的容錯糾錯裁定委員會，細化責任判別和認定的標準，明確界定容錯范圍，形成容錯免責的規范化程序等。要盡快解決容錯糾錯裁定主體不明確、容錯糾錯程序不規范、容錯糾錯內容過于寬泛、容錯糾錯的邊界與尺度難以把握等問題，讓容錯糾錯機制在促進干部擔當干事中發揮更大作用。

（作者為廈門大學公共政策研究院院長、教授，教育部“長江學者”特聘教授）

【注：本文系國家社會科學基金重大項目“強化制度執行力研究”（項目編號：20ZDA108）階段性成果】

【參考文獻】

①習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告》，新華網，2022年10月25日。

②習近平：《堅定理想信念 補足精神之鈣》，《求是》，2021年第21期。

③習近平：《努力成為可堪大用能擔重任的棟梁之才》，《求是》，2022年第3期。

④《習近平：在常學常新中加強理論修養 在知行合一中主動擔當作為》，《人民日報》，2019年3月2日。

責編/靳佳 美編/楊玲玲