中西部高等教育助力中國式現代化的戰略思考

特約撰稿人_盧克平 記者_鄭楠 編輯_劉煜 設計_劉仕悅

學習貫徹黨的二十大精神。

中國式現代化是均衡發展和共同富裕的現代化，高等教育是推進中國式現代化建設的重要力量。中西部高等教育高質量發展對于加快實現中國式現代化意義重大。黨的十八大以來，我國中西部高等教育發展卓有成效，但與東部沿海發達地區相比，仍存在優質高等教育資源短缺、創新能力不高、高層次人才引育困難、對外開放度不夠、投入不足等問題。以中西部高等教育助力中國式現代化必須堅持黨的全面領導，扎根中國大地、服務區域發展，以“雙一流”建設高校引領帶動高等教育整體高質量發展，并不斷擴大對外開放水平，加大經費投入和政策支持力 度。

一、中國式現代化是均衡發展和共同富裕的現代化

黨的二十大報告明確提出，中國式現代化是人口規模巨大的現代化，是全體人民共同富裕的現代化，是物質文明和精神文明相協調的現代化，是人與自然和諧共生的現代化，是走和平發展道路的現代化。可見，中國式現代化是內涵著區域協調發展和全體人民共同富裕的現代化。高等教育作為科技第一生產力、創新第一動力和人才第一資源的重要結合點，在實現區域協調發展、全體人民共同富裕和國家現代化進程中起著不可替代的重要作用。區域高等教育均衡高質量發展和共同富裕是中國式現代化的應有之義，推進中西部高等教育全面振興是縮小區域發展差距、實現共同富裕的必然要求。中國式現代化迫切要求區域高等教育均衡高質量發展，并需要高等教育為其提供有力的人才支撐和智力支持。

中西部高等教育是中西部地區科技發展、創新發展、人才聚集的高地，相當程度上影響著中西部全面振興大局和我國高質量發展全局。黨的十八大以來，中西部高等教育取得了突出成就和巨大進步，但由于受歷史、地理等復雜因素的影響，相較東部發達地區還有一定差距。站在新的歷史起點上，面向新的時代征程，我們亟待從國家未來發展戰略的高度深刻認識中西部高等教育之于中國式現代化的重大意義，準確把握存在的突出問題，系統研究中西部高等教育助力中國式現代化的戰略舉措。

二、中西部高等教育之于中國式現代化的重大意義

（一）助力科教興國戰略實施，強化現代化建設人才支撐

教育是國之大計、黨之大計。黨的二十大報告專章論述“實施科教興國戰略，強化現代化建設人才支撐”，充分體現了黨中央對教育、科技、人才工作的深刻認識，統籌教育、科技、人才的戰略發展，為加快建設教育強國、科技強國、人才強國明確了方向。高校是人才培養主陣地和科技創新主力軍，是中國式教育現代化的引領者、主導者和推動者，在教育、科技、人才三位一體戰略布局中發揮著不可替代的重要作用。現代化建設離不開創新人才，創新人才培養離不開高等教育。因此，教育尤其是高等教育在全面建設社會主義現代化國家中，是“基礎的基礎”“關鍵的關鍵”，居于“優先發展”的戰略地位。

教育、科技、人才三位一體戰略布局是黨和國家統籌“兩個大局”，立足新時代作出的重大戰略決策，是今后五年乃至長期發展必須堅持的重大國家戰略。中西部發展事關國家發展的整體水平，事關中國式現代化建設總體進程。中西部高等教育關系著中西部地區經濟發展、科技進步、人才培養等多個重點環節，相當程度上影響著我國高質量發展全局，影響著科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略的具體落實。中西部高等教育助力中國式現代化建設，對于貫徹落實黨的二十大精神，加速推動教育現代化建設，建設教育強國、人才強國、科技強國具有重要意義，順應了黨中央、國務院關于“中部地區高質量發展”“西部大開發”等重大戰略決策，能夠不斷提升中西部高等教育人才培養質量、科研創新與社會服務能力、國際交流與合作程度、文化傳承與創新水平，不斷提升中西部地區和國家現代化建設的人才和智力支撐水平。

（二）助力鄉村教育振興，推進城鄉教育公平

黨的二十大報告指出，全面推進鄉村振興。扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興。這為解決好“三農”問題、做好“三農”工作指明了方向。習近平總書記2022年10月在陜西延安和河南安陽考察時進一步強調，全面推進鄉村振興，為實現農業農村現代化而不懈奮斗。鄉村振興的基礎在于教育振興，“教育在鄉村振興中發揮著基礎性、先導性作用，實現鞏固拓展教育脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，以振興鄉村教育賦能鄉村振興，是教育的職責和使 命”。

“三農”問題是關系國計民生和經濟發展的根本性問題，而教育又是解決“三農”問題不可回避的首要問題。根據國家統計數據顯示，2021年我國城鎮化率為64.7%。但分區域看，各地的城鎮化水平差別很大，目前仍有10個省份低于60%，分別是西藏、云南、甘肅、貴州、廣西、河南、新疆、四川、安徽和湖南，這10個省份均位于中西部地區。鄉村教育一直是我國教育發展的難點和痛點，城鄉教育公平更是教育發展的棘手難題。在中西部地區，鄉村教育的發展受到了多重因素的困擾，城鄉教育公平與均衡發展還有待進一步推進，“城鄉二元結構等原因使得鄉村教育底子薄、基礎差，加上近些年來的農村城鎮化，又使得鄉村人口和學生、學校大量減少，鄉村教育表現出明顯不同于城市教育的特殊性”。中西部高等教育作為本土教育事業發展的重要組成部分，對當地鄉村教育振興事業具有重要的牽引作用，可以充分發揮高等教育的溢出效應和人才科技優勢，加強大中小幼的校際合作與精準幫扶，加快教師教育改革與創新，造就高素質專業化有情懷敢擔當的鄉村教師隊伍，提升鄉村教師繼續教育實效，為推動實現城鄉教育優質公平發展貢獻高等教育智慧。

（三）助力人才中心和創新高地建設，服務創新型國家發展

在中央人才工作會議上，習近平總書記要求，深入實施新時代人才強國戰略，全方位培養、引進、用好人才，加快建設世界重要人才中心和創新高地。習近平總書記在黨的二十大報告中也重點強調了實施人才強國戰略和培養高素質人才的重要性，把教育、科技、人才工作一體部署，展現了新征程賦予廣大科技和教育工作者的新使命新要求。

作為馬克思主義中國化、時代化的綱領性文件，黨的二十大報告為人才創新工作的發展指明了新的方向。習近平總書記在報告中首次提出教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐的重大判斷，體現了教育、科技、人才在國家現代化建設全局中的極端重要性。近年來，中西部地區發展勢頭強勁，人才吸引力和凝聚力不斷加強。在9個國家中心城市建設名單中，有鄭州、重慶、成都、武漢、西安等5個中西部城市，占比超過50%，各地招才引智政策不斷完善，人才待遇不斷提升。但中西部地區整體的創新潛力還有待進一步發掘，創新動力還有待進一步提升，創新人才還有待進一步補足。創新驅動實質上是人才驅動，創新的根本在于“人”，中西部地區能夠通過實施創新驅動發展戰略，支持所在省市的高校成為國家人才中心和創新高地的新引擎，為我國建設世界重要人才中心和創新高地提供強大動力和人才保障。

（四）助力教育對外開放，實現高等教育自立自強

教育對外開放是實現教育自立自強的必經之路，是教育邁向現代化的必然選擇。高等教育是教育事業發展的“第一梯隊”，不能夠閉門造車、故步自封，需要積極面向世界、走近世界、融入世界。黨的十八大以來，習近平總書記對高等教育的發展表現出深切的關懷，多次回信高校師生，尤其是對歸國學子的回信，為高等教育加強對外交流合作指明方向。黨中央、國務院也多次印發相關文件，顯示出對中外高等教育交流合作的密切關注，鼎力支持高校開展相關工作。同時，教育部國際合作與交流司等有關教育行政部門通過召開全國教育外事工作會議，印發《教育部等八部門關于加快和擴大新時代教育對外開放的意見》等舉措，全力支持并推動高等教育走出國門、走向世界。

當前，我國已同181個建交國普遍開展了教育合作與交流，與159個國家和地區合作舉辦了孔子學院（孔子課堂），與58個國家和地區簽署了學歷學位互認協議，共建“一帶一路”教育行動，在國外建設了23個魯班工坊，啟動了海外中國學校建設試點等。但相較于東部發達地區教育對外開放程度，中西部高等教育對外交流與合作較少，對外開放水平較低，整體上有待進一步加強和提升。因此，中西部高等教育可以借助推進中國式現代化建設的戰略契機，加快對外開放步伐、提升對外交流合作和開放水平，實現自立自強，拓寬高等教育的國際視野和世界一流大學發展的路徑，以高等教育的國際化、高質量發展更好地助力中西部地區和國家的現代化建設。

三、中西部高等教育助力中國式現代化的短板瓶頸

（一）優質高等教育資源供給不足

“在我國高等教育的版圖上，中西部高校占全國高校總數的半數之多，是名副其實的‘半壁江山’”，但在高等教育的發展質量和優質資源供給方面，與東部地區存在較大差距。首先，“雙一流”建設高校分布不均衡。根據2022年2月教育部、財政部、國家發展改革委聯合公布的第二輪“雙一流”建設高校名單來看，東部地區、中部地區、西部地區的高校入選情況占比分別為62.59%、19.73%、17.69%，中西部地區入選高校占比合計不到總體的38%。其次，學科評估結果較東部不佳。在教育部學位與研究生教育發展中心公布的第四輪學科評估結果中，A類學科所屬高校的地區分布同樣存在較大差異，東部地區、中部地區、西部地區的A類學科占比分別是70.72%、19.99%、9.29%，中西部地區占比合計不到總體的30%。再次，高等教育毛入學率較東部偏低。2021年全國高等教育毛入學率為57.8%，但中西部省份普遍低于東部省份，甚至低于全國平均水平。其中中西部的重慶市為58.03%，河南省為53.13%，甘肅省為48.3%，而東部的江蘇省為65%，浙江省為64.8%，山東省為64.2%。此外，中西部地區的高等教育在師資力量、辦學規模等方面與東部地區也存在不同程度的差距。

面對人民群眾日益增長的“更好的教育”的需要，中西部優質高等教育資源的供給迫切需要加強。這是因為中西部高等教育的優質供給關系著中西部地區經濟社會發展和人民群眾整體素質水平的提升，關乎國家總體安全穩定和中華民族團結和諧，更密切關聯著中國式現代化建設的實現。因此，亟待加強對中西部地區優質高等教育資源供給，以滿足人民群眾的需要，滿足教育現代化的需要，滿足國家重大戰略實施的需要，形成全力推進中國式現代化建設的磅礴力量。

（二）科技創新能力不強

在經濟全球化的綜合國力競爭中，高等教育發展的質量、水平、成效等成為國家創新能力、科技實力、綜合國力的重要標志。根據國家統計局、科學技術部和財政部公布的《2021年全國科技經費投入統計公報》，我國東、中、西部地區研究與試驗發展（R&D）經費分別為18928.1億元、5346.4億元和3681.8億元，其中東部地區的領先優勢依然明顯。R&D投入強度的頭部效應也愈發顯現。高等院校是R&D基礎研究經費投入的第一主體，由于受到經濟發展水平和高等教育布局的影響，中西部高校的科技創新投入和能力在整體上與東部存在較大差距，缺少高水平科研機構和平臺，國家重點學科數量與高層次人才相對較少，科技成果轉化能力偏弱。這些現實困境，在一定程度上影響了區域經濟社會發展需求，成為限制中西部地區現代化建設的“卡脖子”問題。

根據《2020中國區域創新能力評價報告》關于區域創新的綜合效用值來看，廣東、北京、江蘇、上海和浙江排名前5。過去20年來領先地區與落后地區創新能力差距沒有明顯縮小，東、中、西部創新能力的差距幾乎處于固化狀態。而在當前，我國科學技術的發展正在從簡單的積累走向高質量發展，正在由單一領域的集中突破走向系統性的深刻變革。中西部高等教育作為區域乃至國家科技創新的“主力軍”，應面向國家和區域重大需求，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，努力為實現高水平科技自立自強、實現中國式現代化提供有力支持。

（三）高水平人才引育困難

人才是第一資源，是社會主義現代化國家建設和中華民族偉大復興的基礎性、戰略性資源，是彰顯我國創新實力、創新動力、綜合國力的主要動力源。當前我國中西部地區相較于東部地區的高層次人才吸引力和高層次人才培養能力均有不足。2020年東部高校的博士學歷專任教師總數，大約是中部的3.08倍，是西部的3.17倍；從高層次人才看，2020年東部高校長江、杰青、優青占比超過60%，中西部總計不足40%。中西部創新人才類項目資助人員的名額也偏少，“國家杰出青年科學基金”“國家優秀青年科學基金”等人才項目獲得資助的科研工作者大多集中在北京、上海等少數發達地區的科研院所和高校，中西部地區獲得資助的科研工作單位也多以“雙一流”建設高校為主，其余高校相對較少。相較于東部地區，中西部地區高校的工作條件和工作待遇也是影響高層次人才引進困難的重要因素之一。另外，中西部地區高層次人才培養的基礎和能力有所欠缺，與發達地區的差距越拉越大。以博士生招生指標為例，占全國人口十分之一的人口大省、教育大省每年不足千人，還不及發達省份一個高校的招生指標。這種不均衡的人才分布在一定程度上削弱了中西部地區的高水平人才吸引能力和培養能力，不僅影響了中西部地區的科技進步和經濟發展，也在一定程度上影響了中國式現代化的進程。

（四）對外開放水平不高

受到內陸地域和經濟發展水平等因素的影響，中西部高校的對外開放水平與東部相比也有較大差距，存在各高校國際化重視程度不一，校內不同院系參與度不同，擁有海外學習背景的教師有限，學生對外交流意識不強等現象。同時，中西部不同省份、不同城市的高校之間也存在一定差異，湖北、四川、陜西、重慶等地高校的對外開放水平較為突出，河南、青海、西藏、內蒙古等其他省份相對薄弱；省會所在地的高校對外開放水平較高，非省會所在地的高校對外開放水平偏弱；“雙一流”建設高校對外開放水平和國際參與度較高，其余高校對外開放水平和國際參與度較低；中央部委直屬高校對外開放水平和國際參與度較高，非直屬高校對外開放水平和國際參與度較低。另外，根據教育部科學技術與信息化司公布的《2021年高等學校科技統計資料匯編》，全國范圍內，國際科技合作研究對外派遣總計18732人次，接受總計17948人次。其中，中西部地區高校對外派遣9234人次，占比不足50%，接受6707人次，占比不足40%。在國際學術會議表現方面，中西部地區高校出席人員39173人次、交流論文19483篇、特邀報告4048篇、主辦會議371次，分別占全國整體的比重為41%、43%、40%、33%。除中央部委直屬高校外，在地方高校層面，北京、天津、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東等東部省市所屬高校表現情況，也優于江西、河南、廣西、貴州、云南、西藏、甘肅、青海、寧夏、新疆等中西部省市所屬高校。由此可見，無論是高水平人才吸引和培養質量，還是高等院校對外開放和國際交流水平，中西部高等教育都亟須加快改善和提升，以確保服務中國式現代化建設。

（五）經費投入不夠

高校辦學經費，是推動高水平大學建設的基本前提條件，是確保以高等教育高質量發展助力中國式現代化的堅實基礎。無論是基礎設施建設、教育教學活動開展，還是高層次人才引進、重大創新項目研發都需要充足經費的支持。“從辦學經費投入看，2020 年全國普通高校生人均一般公共預算教育事業費支出為2.1萬元，其中東部地區2.3萬元，中部地區1.6萬元，西部地區1.7萬元。中西部地區明顯低于全國平均水平，與東部地區差距仍然較大。”此外，根據“雙一流”建設高校2022年預算數據公布的結果來看，139所高校中，清華大學位列榜首，年度預算達362.11億元；浙江大學位列第二，年度預算261.03億元；北京大學位居第三，年度預算219.29億元；年度預算超過百億的高校還有上海交通大學、中山大學、北京航空航天大學等17所高校。中西部地區“雙一流”建設高校年度預算合計2428.67億元，僅占東部地區“雙一流”建設高校年度預算的52.36%。

充足的經費，意味著高校可以擁有更好的辦學條件、更大的辦學空間、更優的辦學環境，也能夠擁有更強的實力和更足的底氣來實現未來的發展規劃，深入推進高質量發展和“雙一流”建設，更加積極主動助力中國式現代化。但中西部高校辦學經費投入不足，在一定程度上限制甚至阻礙了高校的高質量發展和在中國式現代化進程中作用的有效發揮。

四、中西部高等教育助力中國式現代化的實現路徑

（一）堅持黨對高等教育的全面領導，落實立德樹人根本任務

中國共產黨是我國各項事業的領導核心，堅持黨的領導是實現中國式現代化的根本保障，是辦好中國特色社會主義大學的根本保證。中西部高等教育助力中國式現代化，必須毫不動搖堅持和加強中國共產黨的領導。回顧我國中西部高等教育發展歷程，從1941年陜北公學、中國女子大學、澤東青年干部學校合并成立延安大學，到中華人民共和國成立后創建新疆大學、鄭州大學、青海大學等，黨領導人民在創建和發展新民主主義教育、探索和實踐社會主義教育的基礎上，創新開辟了中國特色社會主義高等教育發展之路，并取得了巨大成就。其中，最根本的原因就是堅持了黨的領導，堅持了社會主義辦學方向。

黨的十八大以來，高等教育事業的發展再次邁上新的臺階。隨著第二輪“雙一流”建設的深入推進，我國高等教育的綜合實力和國際影響力也在逐步提升，科技創新能力和引領發展能力不斷加強，在世界舞臺上的表現更加突出。這一切都得益于黨對高等教育事業的全面領導，為高等教育的發展給予支持，為高等教育事業的穩定保駕護航。中西部高等教育助力中國式現代化，其前提和基礎就是堅持黨對教育事業的全面領導。一方面需要加強高校思想政治領導。確保在根本性問題上，高校師生與黨中央保持高度一致，確保高校嚴格落實立德樹人根本任務，培養合格的社會主義建設者和接班人。另一方面需要落實落細做到位。無論是堅持黨對高等教育的全面領導，還是落實立德樹人根本任務，重中之重在于落實，需要高等教育工作者在熟悉教育、關心教育、研究教育的過程中把穩方向、守牢底線。

中西部高等教育助力中國式現代化，就是堅持黨的領導、落實立德樹人根本任務的中國式現代化。做好中西部高等教育助力中國式現代化的相關工作，需要不斷把中西部高等教育領域綜合改革向縱深推進，推動中西部高質量教育體系更趨完備，不斷提高高等教育對經濟社會發展的支撐力和對中國式現代化的貢獻度，加快推進我國從教育大國向教育強國邁進。

（二）中國特色與區域發展結合，不斷優化調整戰略布局

高等教育是培養高級專門人才和職業人員的主要社會活動，高等學校是其發展主體和具象代表。我國是中國共產黨領導的人民民主專政的社會主義國家，辦的是社會主義教育，這就凸顯了高等教育的中國特色和中國優勢。2021年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于新時代振興中西部高等教育的意見》，提出將中西部高等教育置于國家重大戰略和區域發展框架下統籌謀劃、協同發展、整體推進，并明確了具體發展目標，這是關系中西部高校高質量發展的重要戰略性舉措。此外，為解決中西部高等教育發展中存在的突出問題，國家還曾出臺《關于加快中西部教育發展的指導意見》《對口支援西部地區高等學校計劃》等一系列重點政策，實行省部共建和部省合建中西部高校等措施，為切實提升中西部高等教育整體水平創造了良好的條件，“東強西弱”的區域差距正不斷縮小。

當然，中西部高校的振興僅僅依靠國家的幫扶是遠遠不夠的，還需要結合地方經濟社會發展實際，推動中國特色與區域優勢的結合，不斷優化調整高等院校和創新發展的戰略布局，以期推動區域性現代化建設，更好助力中國式現代化建設。以河南省為例，《河南省“十四五”教育事業發展規劃》明確指出，要落實《關于新時代振興中西部高等教育的意見》，建強中西部高等教育振興戰略支點。完善高校結構布局，推動學科學院調整優化，實施“大部制”“院辦校”等改革，著力打造“學院、學科研究院、產業研究院”共同體。構建定位準確、布局合理、結構優化、特色鮮明的本專科專業結構，切實提升高等教育服務經濟社會發展能力。

（三）發揮“雙一流”建設高校示范引領作用，帶動教育事業整體高質量發展

“雙一流”建設是中共中央、國務院面向新時代作出的重大戰略決策，也是中國高等教育領域繼“211工程”“985工程”之后的又一重大國家戰略。中西部高校是確保我國高等教育持續發展的重要力量，必須牢牢把握歷史發展契機，以“雙一流”建設引領、驅動中西部高等教育改革，以改革激發教育活力，并以此帶動整個教育事業的高質量發展，服務科技創新和經濟社會發展能力提升，為實現中國式現代化筑牢根基。近年來，中西部不同省份因地制宜為當地高校的“雙一流”創建和科技創新能力提升量身定制了發展規劃。進入“十四五”，河南省委、省政府做出了打造鄭州大學、河南大學“雙航母”、培育“第二梯隊”的戰略部署，同時印發《關于提升高校科技創新能力的實施意見》。云南省政府公布“雙一流”建設行動計劃，支持云南大學建成世界一流大學，支持昆明理工大學創建世界一流大學。山西省委、省政府實施“1331工程”，統籌推進“雙一流”建設。這些都標志著，“雙一流”建設已經成為中西部地區引領、驅動高等教育深化改革，帶動教育事業整體發展能力水平不斷提升，高校科技創新能力不斷加強，服務經濟社會的高質量發展的重要引擎。

中西部的“雙一流”建設高校，要堅持“人才引領發展”戰略地位，積極探索建設中國特色、世界一流大學的新路，充分發揮在中西部高等教育高質量發展中的示范引領帶動作用，在以下方面著力：一是堅持為黨育人、為國育才，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，扎實推進“三全育人”“五育并舉”，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人；二是全面提高人才自主培養質量，促進跨學科、跨院校以及國際聯合培養，扎實推進一流本科教育和卓越研究生教育，著力培養國家未來發展需要、擔當民族復興大任的一流拔尖創新人才；三是加快建設高質量教育體系，重點關注科學發展的前沿領域，推進各項學科的創新建設，科學謀劃布局新興專業和交叉學科；四是堅持以國家戰略需求為導向，組建大團隊，打造大平臺，集聚力量進行原創性引領性科技攻關，努力產出一批原創性標志性科技創新成果，增強自主創新能力，構建一流創新生態；五是堅持人才導向，育英才與引人才并重，充分利用并發揮好人才優勢，堅定不移實施人才強校工程，為科教興國戰略提供重要人才支撐，在全面建設社會主義現代化國家新征程中展現“雙一流”建設高校的使命和擔當。

（四）加強中西部高等教育對外開放力度，持續深化國際交流合作

教育對外開放是教育事業邁向國際化的必由之路，也是加強交流合作、推動科技創新、開展文化交流互鑒的重要途徑。近年來，高等教育國際合作交流水平全面提升。尤其是在百年未有之大變局加速演進和新冠肺炎疫情的嚴重沖擊下，教育對外開放和國際交流合作仍然穩步推進，而且更加注重開放的系統性、整體性和協調性。教育部通過召開全國教育外事工作會議，印發《教育部等八部門關于加快和擴大新時代教育對外開放的意見》，在優化高等教育布局、建設開放高地、共建“一帶一路”、參與全球教育治理等方面不斷強化，推動我國高等教育以更加開放自信主動的姿態走向世界，為構建人類命運共同體和創建人類文明新形態貢獻力量。

2022年8月，教育部黨組書記、部長懷進鵬赴陜西省調研，圍繞深化職業教育產教融合、高校畢業生就業、振興中西部高等教育等工作開展調研并召開座談會。座談會期間強調，要統籌謀劃中西部高等教育振興，以擴大開放合作提升中西部高等教育的國際影響和服務國家對外開放能力，大力培養國際化人才，深化國際科技教育合作。此外，2021 年12月，教育部高等教育司司長吳巖在圍繞振興中西部高等教育情況介紹“我為群眾辦實事”實踐活動成效時指出，2022年振興西部高等教育的工作重點之一，就是以重慶、成都為戰略支點，發揮高校集群的集聚溢出效應，打造西南地區高等教育對外開放的橋頭堡。因此，加大中西部高等教育對外開放力度，深入開展國際交流與合作，能夠有效激發高等教育內生動力和發展活力，推動形成同區域開發開放格局相匹配的高等教育高質量發展體系，建好中西部人才高地和蓄水池，把教育教學與學科、科研的優勢轉化為發展優勢，把人才和創新的優勢轉化為競爭優勢。這既是實現中西部高等教育高質量發展、實現自立自強的重要保障，更是助力實現中國式現代化的關鍵舉措。

（五）加大政策支持和資金投入力度，完善體制機制和保障體系

黨的十八大以來，教育部會同國家發展改革委啟動中西部高校基礎能力建設工程。“十三五”期間，累計安排中央預算內投資107億元。中西部省部共建高校經費大幅增長，總計超500億元，首批“雙一流”建設高校重點共建帶動中西部各地政府投入建設資金超190億元。種種舉措為中西部高等教育高質量發展注入了強勁動力和發展活力。然而，中西部高等教育發展水平與東部地區仍是不可相互比較，不僅水平層次相差較多，而且中西部自身的不同地區高等教育發展也不平衡，西安、蘭州、武漢等地的高等教育發展水平比較高，而鄭州、西寧等地則是中西部高等教育的洼地。

為更好促進中西部高等教育發展，助力中國式現代化建設，國家和地方政府應加大政策的支持和資金的投入力度，不斷創新體制機制、完善保障體系。一方面，加大對中西部高校支持力度，推動高等教育高質量發展。建議教育部圍繞中西部地區高校現有發展情況進行歸類管理，予以不同資助和支持，在學科建設、科學研究、研究生指標分配、人才資源及平臺建設等方面，繼續加大向中部高校傾斜力度，特別要像精準扶貧一樣精準支持中西部高等教育發展，給予更多關注和支持。另一方面，可以推動東部高等教育發達地區結對幫扶中西部高校。當前，對口支援主要集中在西部地區，中部各省受援高校較少，建議在國家層面建立高等教育結對幫扶協調機制，推進高等教育資源向中西部地區流動，促進東部高水平大學對口支援中西部地區高校工作，發揮東部發達地區高等教育的輻射帶動作用。此外，地方政府也可以通過多種舉措加強引導和扶持。如“十四五”期間，河南省財政分別安排鄭州大學50億元、河南大學25億元的“雙一流”建設引導資金，另遴選河南理工大學等7所高校的安全科學與工程等11個學科開展“雙一流”創建，安排55億元創建資金，全力打造“雙一流”后備軍。再如新疆維吾爾自治區全力支持新疆大學“雙一流”建設，安排專項資金52億元，劃撥教育用地3709畝，建成新疆大學博達校區，為“雙一流”建設奠定了堅實基礎。人口是最重要的資源配置要素，建議進一步創新體制機制，在政策上對中西部人口大省予以傾斜，把發展基礎好的地方“雙一流”建設高校納入教育部直屬高校予以重點支持。

中西部高等教育事關國家未來發展戰略全局，具有巨大的發展潛力和光明的發展前景。我們堅信在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，在習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引下，在黨的二十大精神的指導推動下，在各級黨委政府和社會各界的大力支持下，中西部高校一定會更加擔當作為、戮力同心、開拓創新，不斷探索中西部高等教育高質量特色發展之路，譜寫新時代更加絢麗篇章，為中國式現代化貢獻應有的智慧和力量。