探究強化電力工程造價控制與施工管理成本控制的方法

黃銳娜

四川涼山水洛河電力開發有限公司 四川 成都 610095

電力行業對于促進我國經濟發展有著重要意義，是我國的重點部門之一。伴隨著科學技術的發展與進步，電力對人們日常生活的影響也凸顯出來[1]。電力部門也應該順應社會經濟變化的大環境，加強對于電力工程造價以及成本方面的控制。由于電力工程建設項目的龐雜，需要消耗大量的人力物力以及財力，所以導致在進行關于電力工程的造價控制時，會發生專業性不達標等等問題，這些問題就使得在進行電力工程的施工過程中，出現資源浪費的現象，致使電力工程成本方面無法實現最優化管控。目前，在對于電力工程的造價管理，以及成本控制的方面，仍舊存在許多問題，這就需要電力企業在進行成本控制時，應該采取有效的優化措施，進行有針對性的措施改進。電力企業要確保電力工程能夠保質保量地完成，并在此基礎上，合理控制電力工程成本，最大限度地提升電力企業的經濟效益，為國家經濟的發展與進步作出貢獻。

1 電力工程造價以及成本控制中存在的問題

1.1 工程設計階段存在的問題

對電力工程進行合理設計作為電力工程順利開展的前提條件，其重要性是不言而喻的。而設計師在進行電力工程的設計時，會受到自身專業水平以及外界因素的影響。當下，一部分設計師在電力工程設計的過程中，并沒有進行現場踏勘，最終導致電力工程施工過程中的實際情況，和設計方案的規劃內容存在差異甚至互相矛盾，致使建設企業無法有效判斷該電力工程的實際建造成本，從而引發一系列的問題。此外，部分設計師并不了解成本控制的重要意義，在進行設計的過程中，只在意理論方向設計，而忽視了現場考察，沒有對電力工程進行可行性分析，更沒有考慮到施工項目的成本控制。脫離電力工程本身所做出的設計，無法有效控制電力工程成本，直接增加了電力企業在進行電力工程建設時的造價成本，使得電力企業的經濟效益降低。電力設計對施工過程也有著直接的影響，設計師的不合理設計，會導致工程項目無法順利進行，并且使得施工過程中的浪費現象頻發。在進行工程設計過程中，設計師并沒有對于設計內容進行創新，導致施工方式以及施工節奏均受到不同程度的影響，致使工程造價與施工成本增加。

1.2 招投標環節的惡意競爭

招投標作為電力工程得以開展的第一步，對招投標過程進行嚴格管理就成為了重點。電力行業一直以來都是我國的核心產業，所以加強對于招投標的管理是勢在必行的重要舉措[2]。由于我國經濟的快速發展，導致我國市場競爭力持續增大，這樣的現狀致使一些電力企業在進行招投標時。并未根據電力工程本身建設成本進行工程造價分析，從而導致上報的工程造價不實。此外部分投標方為了低價中標，報價低于成本，中標之后又以漏項或者簽證的形式提出工程聯系單，要求做變更，最終使得工程造價遠超建設成本，使得成本控制工作流于表象，無法起到積極影響。

在招投標環節進行過程中，并未公開電力項目招標過程，不透明的招標過程也就無法保障電力工程招投標的有效性。因為資質條件的設定不規范或者存在漏洞的時候，很有可能讓不符合要求的電力企業中標，在電力工程的建設過程中，由于專業性不達標，也無法對工程成本進行合理的控制。“三公原則”沒有得到具體落實，也是導致惡意競爭存在于市場中的重要因素。企業之間的不公平競爭如果不加以遏制，就會有越來越多的企業紛紛效仿，不良風氣肆意蔓延，影響電力工程招標的同時，還激化了城市企業之間的矛盾[3]。

1.3 施工項目成本缺乏標準化控制

電力工程施工中的環節繁多且復雜，每一環節都涉及工程成本。但現在施工團隊，對于階段項目的成本并未做到標準化控制。首先是制度方面，目前我國的電力企業在施工過程中，大都實行項目負責制，將電力施工的責任落實在每個施工人員的身上，這也就導致項目經理并沒有在工程項目的施工過程中，發揮出具體有效的實際作用[4]。在階段項目中，項目經理作為領導人以及總指揮，對于階段項目的成本控制，應該發揮出實際作用，而目前大多數施工企業，把項目經理的職責重心全都放在了工程質量與工程進度上面，忽視了對于電力工程階段項目的成本控制。而施工團隊對于電力工程施工項目的支出，并沒有做到標準化記錄，從而導致在進行成本分析時，沒有來自支出方面有效憑證作為參考，加大成本管理工作的難度。王佳曾經有論文寫關于海外電力工程項目成本管理中提出，海外電力工程項目對于成本管理有著“四大原則”，分別為經濟原則、因地制宜原則、全員參與原則以及領導推動原則，而國內對于成本管理原則的闡述并不明確，并未向海外一樣提出根據原則進行標準化管理，從而導致國內成本標準化控制管理水平，與海外成本標準化控制管理水平存在差異性[5]。

1.4 施工過程缺乏科學性管理

在進行電力工程施工的過程中，能夠影響工程造價的因素有很多，所以導致在進行工程造價控制以及成本控制的工作時，會有很大的難度。對于電力工程的施工團隊來說，施工管理模式，也在一定程度上影響著工程造價的控制。由于新冠疫情持續期間，項目對施工人員進行閉環管理，員工壓力大，返鄉難，很多人員因為疫情而不愿外出工作，從而導致施工團隊人員流動幅度增加，在人員緊缺的情況下承包方可能會拆東墻補西墻，在人員調配中導致施工人員素質水平參差不齊，施工工作無法進行有效和及時的銜接，如果沒有合理的工作交接管理，則會直接影響工程實施，增加工程成本；無法進行有效管理，也會導致電力工程質量，以及電力工程進度都無法得到保障，并且對于電力工程造價控制以及成本控制來說，都是有百害而無一利的。

但就目前情況來說，對于電力工程的成本控制，并沒有滲透到各個施工環節當中，導致項目領導以及施工人員，并不具有合理控制工程成本的意識，所以在施工過程中，無法做到有效對電力工程進行成本控制。對于施工團隊缺乏科學合理的管理，影響的不僅是電力工程的質量以及完成效率，影響到的更是成本控制工作，以及電力企業的社會效益和經濟利益。

2 電力工程造價以及成本控制的有效策略

2.1 加強對于設計的管控

在進行電力工程施工設計時，應該對電力工程設計師的專業水平，以及專業技能進行有效提升，要不斷拓展設計師的專業能力。設計師需要對所設計的電力工程，擁有更加深刻和全面的認知，并且設計師還需要對電力工程項目規模，以及實際情況進行現場勘察，來確保施工設計內容與電力工程施工的實際情況相符，從而更好地對電力工程成本進行合理規劃。另外，應該加強對于電力工程設計師專業水平方面的培訓，讓設計師設計出的施工方案，能夠成為電力施工順利進展的前提與基礎。還要加強對于設計師綜合素質的培訓，讓設計師意識到自身工作的重要性，以及成本控制對于電力工程的重要影響與積極意義，避免過度偏向理論方面的設計，讓設計能夠具有實際效用。設計師在進行電力工程的施工設計時，應該對項目成本進行合理分析，在科學的分析以及革新中，對設計內容進行不斷創新，設計出最大限度控制成本的合理方案，并且還需要通過對于工程原理的運用，優化完善整個設計方案的成本控制模塊，構建出科學合理的電力工程造價，以及成本的優化體系，為電力工程施工的有效管理提供保障，積極設計電力工程中的成本控制體系，還需要對優化方案進行科學合理的使用，從而更好地節省電力工程的造價以及成本，讓電力企業可以獲得更多的經濟利益。

2.2 加強招投標環節的管理

在進行電力工程建設的投標中，勢必會出現企業之間，互相競爭的情況。為了企業競爭時具有公平性，體現出“三公原則”，在電力工程建設的招標過程中，應該保證招標企業的要求是合理、公正的，規范招標規則以及招標要求。在進行招投標過程中，要確保投標企業之間的信息保密，防止圍串標情況發生。電子招標時，應網上確認投標方信息無誤。在進行招投標的競爭中，應該秉持誠信原則，進行公平的招投標競爭。對于招標人員來說，應該加強個人素質的培養，在面對來自投標企業的行賄行為時，也可以堅守內心，做好本職工作。投標企業和招標者，都應該尊重其他企業的投標，徹底杜絕投標企業和招標人的私相授受情況，而國家與政府也應該對投標企業進行嚴格的管理與審核。在招投標過程中，必須要完善不健全的管理體制與監督體制，使得招投標中的管理體制以及監督體制能夠做到全方位，多角度的細致規范，從根本上杜絕市場惡意競爭的情況產生。

2.3 對項目成本進行標準化的控制

想要對項目成本采取有效的控制措施，首先需要制定科學的造價目標，在電力工程保質保量竣工的基礎上，優化對于成本的控制。由于項目經理和項目團隊對工程進展的理解并不完全一樣，可以通過建立進度與成本同步跟蹤的橫道圖實現以計劃進度控制實際進度，以計劃成本控制實際成本達到成本控制的目的。根據每道工序進度的提前或拖期，對每個分項工程的成本實行動態控制，以保證項目成本目標的實現。橫道圖在國外又被稱為甘特(Gantt)圖實際上是圖和標的結合形式，它以橫坐標表示時間，工程活動在圖的左側縱向排列，以活動所對應的橫道位置表示活動的起始時間，橫道的長短表示持續時間的長短。通過對電力工程橫道圖進行定期的查驗，可以及時地發現施工過程中存在的偏差，并對偏差進行根本原因方面的分析，制定具有針對性的具體措施，來加強對于成本的控制，確保成本能夠處于造價目標的浮動范圍區間之中。設計的變更也會導致電力工程成本的增加，為了有效控制電力工程成本，應該制定一個出合理有效的現場簽證，并且在進行變更的過程中，必須明確需要變更的具體范圍，然后審計單位對變更單位進行嚴格審查，實時監督變更的核算內容，以及對于電力工程成本的控制，并將變更的相關數據提交給有關部門。而變更文件中需要注意的事項也有很多，首先，變更文件中必須清晰說明所要變更的項目名稱，以及具體的變更事項還有變更數量，另外對變更原因也應該進行明確說明。其次，國內電力企業也應積極引進國外較為優秀的標準化控制手段，以及標準化管理思想，積極采用“四大原則”，并融合本土電力工程建設提點，加以改進，使得標準化管理滲透到電力工程的各個環節之中。

2.4 加強對于施工過程的管理

對電力工程的成本進行有效控制，就需要加強對施工過程中各個部分的管理。首先就是對于施工人員的管理，施工人員作為施工主要執行者，其自身素質水平，直接影響著電力工程的成本管理。由于目前處于疫情的特殊時期，人員情緒安撫、保障施工單位資金及人員供應需要重點考量。其次針對建材管理，電力工程建筑材料在工程成本中占有很大比例，所以加強對于建材的管理，很大程度上推動了成本管理工作的順利開展。采購部門作為購置建材的主要負責人，在進行采購時，應該嚴格按照造價標準進行建材的購置。采購部門需要對市面上的建筑材料進行性價比對比，再以造價標準作為基礎，選購性價比最高的建材，以此滿足對于電力工程成本的控制要求。管理部門還應該加強對于建材使用情況的檢查，對建筑材料進行分析與評估，確保建材的實用性能以及建材的成本控制范圍，避免由于建材問題所導致的工程延期，所產生的額外費用，為電力工程成本控制工作提供堅持保障。此外，在電力工程竣工階段，質控質檢部門應該對電力工程項目，進行全方位多角度的檢查，以此確保電力工程的安全性以及實用性。并且對于耗材以及人工費，相關部門也需要進行嚴格比對分析，并對工程中所產生的一切費用進行系統預算，通過科學化的管理，提高整體工作效率，對電力工程的造價以及工程成本，進行科學化系統化合理化的控制，為電力企業節約可用資金，確保電力工程項目在保質保量定期竣工的基礎前提之上，使得電力企業所收獲的經濟效益能夠最大化。

3 結束語

綜上所述，影響電力工程造價以及成本因素有很多，電力工程設計得不合理、招投標環節中的惡意競爭、施工過程中發生的自然災害、工程設計人員與施工人員自身的素質以及水平不達標等等，都會加大成本控制工作的難度。所以，在開展電力工程的建設過程中，應該對每個環節都進行嚴格的把控。提升工程設計師的專業水平與素質，加強對于招投標環節的管理，通過采取具有針對性的措施，來為電力工程成本控制提供有效保障。在電力工程的施工過程中，也需要對施工項目進行細化管理，最大程度地避免資金浪費的情況發生。相關部門也需要采取合理有效的成本控制手段，來進行電力工程成本的控制，提升電力企業的經濟效益的同時，促進國家的經濟發展。