揚州仁豐里歷史街區更新改造對策研究

彭 睦

（揚州市職業大學，江蘇 揚州 225000）

仁豐里街區位于揚州明清城市的中心位置，隨著城市、經濟的發展，其周邊地塊建設開發加劇，物質環境發生了巨大變化，原有的傳統街區已不能滿足現代化生活的要求，亟待更新改造。通過對仁豐里街區的現狀及問題進行分析，探尋仁豐里街區更新改造的具體對策與方案。

1 街區范圍

仁豐里街區位于揚州老城中心，基地北臨文昌中路，南臨甘泉路，西臨汶河南路，東臨國慶路。其中仁豐里歷史街區現狀保護范圍為東至小秦淮河，南至曹李巷-舊城頭巷，西至迎春巷-史巷、北至舊城七巷，面積為11.8 hm2。

2 街區現狀及問題

2.1 用地布局

目前街區用地性質功能雜亂，居住用地、商業用地、中小學用地、行政辦公用地和工業用地相互混雜，內部功能混合也較為復雜，缺乏統一的管理和規劃，各功能之間缺乏科學合理的協調。沿街的商業結構混亂，難以形成體系。街區以居住用地為主，其中三類居住占絕大部分比重。街區內公共設施以醫院、社區服務為主，多為當地居民服務，缺乏文娛設施；街區內公共開放空間缺乏，廣場用地缺乏，居民戶外活動用地不足。

2.2 既有建筑

仁豐里街區內老建筑以磚木結構為主。其中新中國成立前興建的建筑占據了相當大的比例，整體上房屋質量較差，年久失修，部分房屋建筑有結構安全問題。

建筑建造年代較為久遠，大部分住宅的布局和設施已不能滿足現代居民生活的需求。戶型成套率底，絕大部分民居未設置獨立的衛生間和廚房，居民只能通過在自家的庭院內搭建改造相關設施。建筑風格五花八門，更使傳統建筑上出現了不合理的裝飾，影響了歷史街區的空間魅力與形象；新建建筑未能按照街區原有建筑的尺度和風貌進行建設，也導致了新舊建筑在外觀上存在著差異。大量的歷史建筑歸屬不同單位和部門，資源不能得到充分整合。由于未能妥善保護與利用，現存大部分被用作民居或是處于荒廢的狀態。

2.3 交通系統

仁豐里街區內部僅萃園路、教場一期西側消防通道及嵇家灣路可供車行，其余均為供步行和非機動車通行的傳統街巷。這些傳統街巷過窄，機動車輛無法駛入，街區內的可達性受到阻礙，消防安全得不到保障。外圍城市道路與內部步行系統銜接處的停車場數量和面積均嚴重不足，外來車輛進入街區時無處停放，對居民日常生活以及商業、旅游活動的開展均造成極大的不便。

3 街區更新改造目標

3.1 提高土地利用率

仁豐里街區是揚州極具價值的街區，也是城市目前開發的重點地段，在更新改造的過程中必須科學制定土地開發對策，合理、有序開發土地資源，提高居民的物質文化生活水平，推動城市經濟社會的發展。

3.2 改善物質環境品質

對于既有歷史建筑應延續傳統風貌，修舊如舊。民居建筑應得到妥善修繕或重建，建筑的通風、采光、節能、防洪、抗震等性能指標應盡量符合相關技術規范要求居民住房的格局和衛生設施得到改善。違建、危房和與街區風貌極為不符的建筑應予以重建或拆除。結合仁豐里街區的自然條件和實際發展需要，對原有的公共空間的不合理之處進行調整，特別是小秦淮河作為城市重要的公共活動空間，需要重點打造濱水沿線景觀創造人性化活動場所。結合公共空間的布局，合理地布置街區綠化，改善街區環境，方便居民游憩交往利用。

3.3 改善交通出行壓力

由于歷史街區格局以非機動化交通為邏輯進行布局的特點，造成街區內交通日益緊張，道路通達性較差，濱水道路不連通，沒有小型路邊停車場地，未來需要合理組織內外交通，選擇合理道路開拓路徑和方式，減少對歷史建筑的破壞，實現交通組織的高效分流。

3.4 提升街區內在活力

將提升街區活力作為更新的目標，多方面挖掘街區的潛力，使街區不僅有物質的提升，更有內在驅動力的恢復。通過對仁豐里街區的各種經濟要素在街區內的配置密度、布局結構和業態構成的調整，使得街區的經濟效益提升，經濟活力增強，旅游業和零售業得到發展，居民收入增加。對物質進行更新改造的同時應當充分的考慮歷史文化遺產的展示與利用問題，充分挖掘其能夠被人們所理解與利用的歷史文化價值。

4 街區更新改造原則

4.1 總歷史保護原則

歷史街區的更新建設活動要嚴格遵循上位規劃的要求，建立等級保護等級體系：核心保護區、建設控制地帶、建設協調地帶，并將其投射到歷史街區的物質空間上，明確各個等級體系的用地邊界，對街區的容積率、保護等級、建筑高度和建筑密度實行嚴格控制。

4.2 可持續發展原則

歷史街區是一個不斷生長發展的有機體，必須順應時代的要求不斷進行自我發展完善。因此仁豐里街區要在不斷滿足街區社會、經濟、生態方面的要求的同時堅持可持續發展的思想，滿足居民現代生活的需求，提高古城的整體品質，實現城市的可持續發展。

4.3 公眾參與原則

歷史街區的更新改造必須引入社會參與的機制，同樣歷史街區的更新活動應充分調動居民參與的積極性，讓大家以主人翁的姿態參與到歷史街區的保護規劃實踐和更新的決策建議當中，讓其成為街區居民謀求自我發展的行動。

4.4 技術進步原則

借鑒國內外節能、環保、市政及公共基礎設施方面的先進理念與技術，提升街區品質。注重新技術的引用，以適宜的現代手段，來滿足人們的生活和休閑需求。

5 街區更新改造對策

5.1 總體結構的重塑

結合現實狀況和功能定位，仁豐里街區更新改造著重在保留現有的傳統居住氛圍的同時，優化觀光旅游、文化休閑功能，提升地區的生活品質、環境品質與文化品質。教場片區作為創新要素集中區，以商業開發，提升功能為主；仁豐里片區作為文化體驗集中區，以民俗體驗、觀光接待為主；小秦淮河沿岸片區以打造濱水休閑為主，作為連接其他兩個片區的過渡共享片區。仁豐里片區功能板塊設置：旅游接待服務區、揚州學派文化旅游區、旌忠寺宗教文化旅游區、文化社區、民間群藝坊、園林式特色酒店區；小秦淮河沿岸片區功能板塊設置：濱水居住區、小秦淮文化休閑區、小東門橋濱水休閑區；教場片區功能板塊設置：維揚餐飲休閑區、老字號商業區、秦淮坊休閑購物區、傳統文化體驗區、特色商業區。

5.2 用地功能的調整

仁豐里街區用地性質的調整以歷史遺產保護為前提，街區以居住用地為主，保留傳統居住生活區。對不同類型的現狀居住用地，采用不同方式進行保護利用和改造。在滿足上位規劃要求和歷史遺存保護的前提下，對仁豐里街區的不同地段實行分區更新整治，通過提高地塊的容積率，以提升用地效率，分為四類：保留區域，保護區域，整治區域和改造區域。規劃將原有的工業用地進行功能置換。保留甘泉路印刷廠部分廠房，規劃為文化娛樂用地，為非物質遺產的展示和保護提供物質載體，提供茶藝、飲食、說書等娛樂休閑功能。

5.3 交通系統的優化

在考慮周邊建筑風貌狀況的同時選擇適當地點開辟車行道，緩解交通壓力。在部分交通擁堵的路段，應在街區現狀道路的基礎上局部改善，并進行適當拓寬。如曹李巷北側建筑風貌較好，而南側多為四類風貌建筑，因此將道路向南側進行拓寬。通過對路網的重新整合與規劃，形成高效、完善的街區內部交通系統。此外，對部分路段可以采取限時車行交通的原則，如新勝街為街區內的主要旅游線路，在白天用作步行街使用，在夜間或特殊情況可用作緊急車行道使用。仁豐里街區步行交通的優化將保護和延續傳統的街巷空間格局和步行交通方式，并在允許范圍內新增步行巷道。形成連續的步行區域，維護歷史文化風貌，營造安全、舒適和愉悅的居住生活和觀光旅游環境。拆除部分風貌與質量較差的建筑，改造為小型的人流集散和休憩廣場，聯系傳統街巷、濱河步道共同構建完整的步行體系。

5.4 公共空間的提升

保留街區現存的街巷，加強兩側建筑尺度的控制和引導，形成以傳統街巷空間特色為主的線型空間。將現存街巷尺度分為巷、里、街三個部分：第一部分以巷的尺度為主，道路寬度在1～2 m，兩側不得新建建筑；第二部分以里的尺度為主，道路寬度在2～3 m，以傳統風貌整治為重點；第三部分以街的尺度為主，道路寬度為6～8 m，這類街道兩側進行整治，適當進行拓寬。為人們創造親切、宜人的空間環境，同時還可以有助于城市肌理的延續，從而增強街區戶外交往空間的地域特色。通過在適當位置適量拆除沒有保留價值的危舊建筑，留出空間設置“陰角”空間，布置座椅、綠化等設施，不但能改善街巷空間所具有的枯燥和壓抑感，還可以提高其舒適性。原有電線桿、有線電視天線等有礙觀瞻之物應逐步轉入地下或移位。雕塑小品等應設置在重要節點處，應與街區的歷史文化內涵相協調。改善傳統街巷內的綠化狀況，通過增加垂直綠化、栽種中小型的植物等措施增加綠化覆蓋率，同時注重樹種和其他植物的搭配，多種植傳統樹種和花木，營造與歷史街區相宜的綠化環境氛圍。

濱水空間處理采用“河-房-路”或“河-路-房”不同的空間形態設計手法，延續揚州傳統濱水空間特色，創造豐富的濱河界面。采用多樣化的園林式岸型，如增加建設階梯式護岸、傾斜式換和生態護岸。將這幾種護岸交替使用，并注意和植被和其他建筑小品的搭配，豐富河岸空間，增加濱水區的親水性，從而使游人“走到水中”體驗濱水區應有的空間特色。

5.5 既有建筑的更新

仁豐里街區既有建筑的更新應結合現狀和可操作性，根據建筑身份、風貌、年代、建筑質量及建筑的特色要素等情況，對規劃研究范圍內所有建筑提出分級更新和整治措施。這樣可以延續傳統建筑風貌與院落空間結構，提高居民居住水平和環境，提升街區的整體活力。通過對仁豐里街區內部分建筑進行重組，將風貌與周邊傳統建筑沖突過大或者質量較差的危房拆除，改建為傳統院落式的建筑群。更新后的仁豐里街區建筑平面關系協調，整個街區肌理呈現出較為勻質的狀態，院落建筑比較均勻地分布在街區用地上，建筑與街道緊密的結合，使得整個街區空間明朗化，街區的空間形態更為完整。對于歷史價值較高的傳統建筑以及其他類別院落內有保留價值的單體建筑，基于保護建筑范圍的擴展，可以采用古建修復的方式，進行局部修繕，并做到“修舊如舊”。不需要落架大修的一般風貌傳統建筑，可以利用鋼結構等非木構架形式進行局部的結構加固或替換。對經后人不當改動，構件已經損害的建筑可以恢復其原來的風格。由內墻及屋架結構等部分構成的“內界面”，可采用現代材料及構造做法予以替換更新；由外墻、屋面及外檐等部分構成的“外界面”，可沿用傳統材料及構造做法。街區內新建、改建建筑的建筑色彩應與周邊歷史建筑色彩相和諧，宜選用柔和中性的色調，以黑色、青灰色、暗紅色、白色、褐色和原木色為主，多采用磚、石、木等建筑材料的自然色彩，反映揚州傳統地方特色。嚴格禁止色彩風格與歷史風貌無法協調的現代材質如白色塑鋼、白色鋁合金等門窗框材質在傳統建筑上的運用。對于街區內價值較高的文物建筑和文保單位，可以根據其現狀布局特點改造為歷史博物館、民俗博物館、傳統工藝陳列館等，既有利于它們的保存，又可以增強街區的文化職能。在更新改造中要搬遷現有單位、居民。按文物保護的要求進行重點保護維修，根據所確定的博覽功能組織陳列展覽，賦予其新的活力。通過對老建筑進行改造，進行內部更新，合理的修繕，保證原住民傳統的生活方式與空間不被破壞，在基本不涉及產權轉變的情況下將原有的居住功能轉換為旅游接待，操作難度較低，且能增加街區功能多樣性，提升街區活力。

6 結束語

仁豐里街區是揚州老城區最為古老的記憶，蘊涵著豐富的歷史文化信息和獨特的建筑人文風貌。通過分析現狀及問題，剖析更新改造必要性，提出相應的更新改造對策。目前仁豐里街區的更新改造工作還處于初期階段，建議對今后的實際改造或發展情況進行進一步跟蹤研究；對所作設計提案進行調整、完善和優化。同時應加強多學科之間的共同協作，在社會學、經濟學、地理學、美學、文化學、建筑學與城市規劃科學等跨學科的系統框架下展開研究，對仁豐里街區更新改造的經濟效益和社會效益進行評估。