我國特殊煤炭資源現狀調查探析

摘要：煤炭作為我國能源結構的重要組成部分，國家通過對其中特殊煤炭資源的可持續開發和利用，能夠為煤炭工業戰略布局發展創造有利條件。基于此，首先從特殊煤炭資源的分類、特殊煤炭資源形成地質條件、特殊煤炭資源分布3個角度對我國特殊煤炭資源的現狀展開調查分析，然后為我國特殊煤炭資源的可持續開發和利用提出相應對策，旨在進一步促進我國煤炭工業實現可持續發展。

關鍵詞：特殊煤炭資源；調查；開發Investigation and Analysis of the Current Situation of Special Coal Resources in ChinaTang Dayi， Pan Fu， Wang SongGuizhou Coal Product Quality Supervision and Inspection InstituteAbstract：As an important part of China's energy structure， coal can create favorable conditions for the strategic layout and development of coal industry through the sustainable development and utilization of its special coal resources. Based on this， the article first investigates and analyzes the current situation of China's special coal resources from three perspectives： the classification of special coal resources， the geological conditions of the formation of special coal resources， and the distribution of special coal resources， and then puts forward corresponding countermeasures for the sustainable development and utilization of China's special coal resources， in order to further promote the sustainable development of China's coal industry.Keywords： special coal resources; Investigation; development在《稀缺、特殊煤炭資源的劃分與利用》文件中，對特殊煤炭資源作出如下定義：特殊煤炭資源指的是具有重要工業用途、需求量大、但資源相對短缺的煤炭資源。在特殊煤炭資源中，主要包括煉焦用煤、無煙煤等多類煤種。然而，隨著近年來我國社會經濟迅速發展，對于煤炭資源的消耗日漸提升，很多特殊煤炭資源在此過程中被嚴重浪費。由于煤炭資源屬于不可再生資源，因此對于煤炭資源，尤其是特殊煤炭資源更應該遵循可持續發展戰略。由此可見，通過對我國特殊煤炭資源現狀展開調查分析，并為特殊煤炭資源的可持續開發和利用提出對策，具有重要的現實意義。

1我國特殊煤炭資源現狀分析

根據國土資源部公布的數據顯示，截至2021年，我國煤炭資源總量高達5.9萬億t，但是其中特殊煤炭資源的總量僅為1 569.57億t。可以說，和巨量的煤炭資源總量相比，特殊煤炭資源的數量極其稀少。因此，為了更好地落實特殊煤炭資源的可持續開發和利用，需要從資源分類、地質條件形成、資源分布3個板塊出發，對當前我國特殊煤炭資源的現狀展開調查研究。

1.1特殊煤炭資源分類

我國對于特殊煤炭資源的分類，主要依據以下原則進行劃分。一是按照煤炭資源的利用途徑進行分類；二是按照煤炭資源的工藝類型進行分類；三是按照煤炭資源的總存量以及是否優質進行分類［1］。根據以上分類原則，能夠將特殊煤炭資源分為特殊煤類和特殊優質煤兩種。其中，特殊煤類資源主要包括肥煤、焦煤、瘦煤等，而特殊優質煤類資源則包括特殊直接液化用煤、特殊活性炭用煤、特殊合成氨用煤、特殊高爐噴吹用煤、特殊優質動力煤、特殊特質煤等。

1.2特殊煤炭資源形成地質條件

受到我國地理環境因素以及含煤性差異化的影響，我國存在煤炭資源的地質區域主要集中在東北、西北、華北、西南、華南5片區域。其中，在華北富煤區中，其晚古生代石炭系太原組、二疊系山西組、石盒子組、早中侏羅世地層中的煤炭資源中，存在大量的特殊煤炭以及優質煤炭［2］。特殊煤炭資源之所以集中在上述5個地區，一方面在于上述地區在上萬年前屬于活躍區，受到古早地理、氣候等因素的影響，為特殊煤炭資源的形成提供了良好的生成環境。另一方面，在后期的板塊碰撞以及擠壓過程中，地層中的泥炭受到了一次深層的變質作用，由此形成了氣煤、長焰煤等。此后，在局部地區的板塊上又受到巖漿熱的加持，為煤階進一步升高創造了利好條件，由此又形成了肥煤、焦煤、瘦煤、貧煤、無煙煤等特殊煤炭資源。

1.3特殊煤炭資源分布

在特殊煤炭資源的全國分布上，主要從特殊煤炭資源以及特殊優質煤炭資源兩方面介紹。一方面，特殊煤炭資源。根據我國煤炭地質總局公布的數據顯示，截至2020年，在我國已發現的特殊煤炭資源總量中，氣煤約占46.8%，肥煤約占13.5%，焦煤約占24.2%，瘦煤約占15.1%［3］。而在特殊煤炭資源的分布上，全國29個省市均擁有特殊煤炭資源，然后不同省（市）關于特殊煤炭資源的儲量上卻存在較大差異，其中超過1/2的特殊煤炭資源主要集中在山西省。在山西省中，特殊煤炭資源的分布又可以細分為霍州、柳林、古交、鄉寧、沁源等多個地市中。可見，山西省對我國煤炭工業的發展是具有重要影響的。另一方面，特殊優質煤炭資源。特殊優質煤炭資源作為一種天然產生的特殊煤炭資源，共包括特殊直接液化用煤、特殊活性炭用煤、特殊合成氨用煤、特殊高爐噴吹用煤、特殊優質動力煤、特殊特質煤6類，現在分別對其分布情況展開介紹。第一，特殊直接液化用煤。此類特殊優質煤炭資源主要包括褐煤、長焰煤、氣煤等，擁有含氫高、灰分低、揮發分高等重要特征。在分布方面，主要集中在我國東北、遼寧、黑龍江、新疆等地區。第二，特殊活性炭用煤。此類特殊優質煤炭資源主要包括無煙煤、弱黏煤、不黏煤等，擁有強度大、灰分低、吸附性能強等重要特征。在分布方面，主要集中在我國華北、西北、陜北、新疆等地區。第三，特殊合成氨用煤。此類特殊優質煤炭資源主要以塊狀無煙煤為主，擁有低揮發、低灰、低硫等重要特征。在分布方面，主要集中在我國山西的晉城以及陽泉兩地，此兩處地區占據全國七成以上的特殊合成氨用煤儲量［4］。第四，特殊高爐噴吹用煤。此類特殊優質煤炭資源主要包括無煙煤、貧煤、貧瘦煤等，主要集中分布在山西的陽泉、西山、路安、晉城等城市的礦區中。第五，特殊優質動力煤。此類特殊優質煤炭資源主要包括氣分煤、優質長焰煤等，具有較強的燃燒優勢。在分布方面，主要集中在我國陜西、新疆等地區。第六，特殊特質煤。此類特殊優質煤炭資源主要包括品牌煤、優質水煤漿用煤，具有灰分低、含硫少、發熱高、熱穩定強等特征。在分布方面，主要集中在我國山西晉城、寧夏茹箕溝、內蒙古二道嶺等地區。

2我國特殊煤炭資源可持續開發和利用對策

2.1使用合理的資源回采率標準

通過使用合理的資源回采率標準，能夠以高效的方式對特殊煤炭資源進行可持續的開發與利用。通常情況下，如果資源回采率較低，則表明對于特殊煤炭資源的開發和利用存在浪費現象。根據我國煤炭部公布的數據顯示，截至2019年，我國煤炭礦井的平均回采率為34%，這一數據不僅遠低于日本的70%，也低于美國的50%。可見，和發達國家相比，我國關于特殊煤炭資源的回采率水平依然較低。受此影響，大量的特殊煤炭資源都會被浪費在開發和利用途中，而沒有實際投入到具體的工業生產中。對于資源回采率標準的制定，主要為不同地區的資源管理部門，依據當前社會效益以及當地特殊煤炭資源的開發和使用現狀所制定的。然而在此過程中，一些地方政府沒有使用合理的資源回采率標準，且過于追求對特殊煤炭資源的短期開發以獲取更多利益，則不僅會浪費大量的特殊煤炭資源，嚴重的還會導致特殊煤炭資源枯竭，并危及子孫后代的發展。而通過制定和使用合理的資源回采率標準，一方面能夠有效降低特殊煤炭資源的浪費，另一方面還能顯著提升特殊煤炭資源的可持續利用率，為達成煤炭工業的可持續發展目標奠定基礎。

2.2制定科學的特殊煤炭資源價格政策

在經濟學中，當一件商品的價格十分低廉時，必然會帶來社會大眾的不重視以及浪費行為。受到煤炭產品長期價格低廉的因素影響，一方面導致煤炭企業的開發以及生產成本入不敷出，另一方面則使得用煤企業對煤炭資源缺乏足夠重視，導致我國煤炭儲存量告急。在改革開放后，為了改變這種局面，國家開始依托市場經濟重新調整特殊煤炭資源價格。然而，受到傳統煤炭生產以及用煤意識的影響，煤炭價格的上漲造成了用煤企業產業成本的大幅上漲，連帶社會物價跟隨上漲，最后使得無論是企業還是社會大眾都無法享受煤炭資源帶來的利好。為了改變這種情況，優先需要解決特殊煤炭資源中的“資源無價”問題。在資源價格學中曾指出，“所有的自然資源包括未經人類勞動參與且尚未參與交易的，都是有價值的。［5］”特殊煤炭資源作為一種數量少、效率高的特殊資源，在為其確定產品價值時，應該依托相關政策為其制定科學的價格。而在為特殊煤炭資源確定價格政策時，可以從資源的稀缺度、供求關系、開發利用條件3個角度出發。首先在稀缺度上，應該由政府對不同品類的特殊煤炭資源總量進行計算，其中總量越低的特殊煤炭資源，越應該注明高標價，以確保煤炭企業以及用煤企業對特殊煤炭資源的重視。其次在供求關系上，如果某一種特殊煤炭資源供求關系緊張，就需要煤炭企業以及用煤企業從多種渠道對替代物進行開發，以避免因為資源過少可能存在的價格虛高問題。最后在開發利用條件上，要根據不同特殊煤炭礦產的開發利用難度設定不同價格，此舉有助于增長開發難度高的煤炭企業的工作積極性，同時還能進一步提高對特殊煤炭資源的利用率。由上可見，對特殊煤炭資源進行科學、合理地定價，不僅可以確保更多煤炭企業以保護性開發的方式開采特殊煤炭資源，還能因為特殊煤炭資源的高定價，培養用煤企業的節約意識，可謂一舉多得。

2.3依托產權管理建立特殊煤炭資源管理體系

首先，從觀念和制度上落實特殊煤炭資源相關管理內容。從經濟學角度來說，但凡有價值的東西都可以被稱作資產。其中，特殊煤炭資源作為一種重要的資產，其總量的多少關乎國力的綜合體現，因此需要交由國家集中管理。而在特殊煤炭資源的具體管理內容制定中，可以從兩方面出發。一方面，以中央和地方政府為主導，建立特殊煤炭資源管理機構。該機構的職能在于擁有管理和統計全國特殊煤炭資源的權利，同時還擁有特殊煤炭資源管理制度制定的解釋權，社會上的煤炭企業均需要以該機構提供的管理制度落實特殊煤炭資源的開發和利用。另一方面，以特殊煤炭資源管理機構為主導，對全國特殊煤炭資源情況展開調查，并依托大數據、云計算等先進的信息化技術，對全國特殊煤炭資源的開發和利用情況落實審核、監督等職能，從而確保特殊煤炭資源不會在開發和利用過程中被輕易浪費。其次，強調產權管理，確保特殊煤炭資源的所有權和使用權相分離，并為資源使用企業提供資源的有償使用和轉讓服務。為了對特殊煤炭資源進行更好地管理，需要充分發揮政府的調控作用。第一，要將特殊煤炭資源的所有權和使用權相分離，此舉不僅能夠為特殊煤炭資源的開采企業提供一定的補償，也能對濫用特殊煤炭資源的企業及個人予以懲處，避免特殊煤炭資源被惡意浪費。第二，國家作為特殊煤炭資源的直接擁有者，應該發揮自身的調控作用，對特殊煤炭資源存在的地區進行資源調控，避免某些地區為了經濟發展而過度消耗特殊煤炭資源，從而造成不同地區之間的經濟差距逐漸拉大［6］。同時，隨著國家對特殊煤炭資源的開發和利用過程中進行介入，能夠使特殊煤炭資源合理流動、合理使用。第三，要想落實產權管理，需要出臺相應的法律法規，以此為特殊煤炭資源的產權管理提供法律保障。此外，還應該安排相關機構對產權管理做到有效執行，才能為特殊煤炭資源的可持續開發和利用創造良好條件。

3結語

本文為我國特殊煤炭資源可持續開發和利用提出以下對策：一是使用合理的資源回采率標準；二是制定科學的特殊煤炭資源價格政策；三是依托產權管理建立特殊煤炭資源管理體系。希望通過上述對特殊煤炭資源的開發和利用的對策，能夠幫助相關企業更好地利用好特殊煤炭資源。

參考文獻：

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［3］段文婷.煤炭資源利用現狀及可持續發展［J］.礦業裝備，2022（2）：134135.

［4］彭睿娥.煤炭資源分布特征與勘查開發前景研究［J］.內蒙古煤炭經濟，2021（1）：203204.

［5］苗琦，孟剛，陳敏，等.我國煤炭資源可供性分析及保障研究［J］.能源與環境，2020（2）：68，23.

［6］李久明.吉郎德礦稀缺煤炭資源的開發利用研究［J］.山東煤炭科技，2022，40（3）：187189.

作者簡介：唐大易，男，貴州盤州人，中級工程師，本科，研究方向：煤炭資源。