答好三個問題 守護良好政治生態

文/ 劉 超 劉光耀 何司平

健康潔凈的黨內政治生態，是黨的優良作風的生成土壤，是黨的旺盛生機的動力源泉，是保持黨的先進性純潔性、提高黨的創造力凝聚力戰斗力的重要條件，是黨團結帶領全國各族人民完成歷史使命的有力保障，是我們黨區別于其他非馬克思主義政黨的鮮明標志。營造風清氣正的政治生態，是一項錯綜復雜、長期持久的系統工程。本文執筆人結合在國有企業紀檢工作崗位上的長期實踐經驗，就如何解決政治生態“誰來護”、政治生態“護什么”和政治生態“怎么護”三個問題展開思考，對如何營造風清氣正的黨內政治生態進行路徑探索。

壓實全面從嚴治黨“兩個責任”，答好政治生態“誰來護”的問題

管黨治黨責任執行到位是建設良好政治生態的重要保證。企業黨委、紀委的“兩個責任”落實到位了，管黨治黨就必然走向“嚴緊硬”，黨內政治生態也必然會向上向好。

要把黨委主體責任抓牢抓實。黨委（黨組）主要負責人是企業推動落實全面從嚴治黨、營造良好政治生態的第一責任人。黨委（黨組）領導班子成員要落實“一崗雙責”，在職責范圍內履行全面從嚴治黨、營造良好政治生態的領導和監督責任。黨員領導干部要強化黨的意識、黨章意識，時刻牢記第一職務是黨內職務，深刻認識主體責任是必須履行的政治擔當，始終將管黨治黨的責任放在心上、扛在肩上、落實在行動上，一刻不停歇地推動全面從嚴治黨向縱深發展。把黨的領導融入企業治理各環節，把黨組織內嵌到企業治理結構之中，使黨組織發揮作用組織化、制度化、具體化。壓實業務部門的監管責任，充分發揮各個部門職能作用，推動分管職責范圍內的工作落實到位，齊心協力、齊抓共管，維護政治生態。

要把紀委監督責任抓緊抓細。企業紀委要履行監督責任，協助企業黨委（黨組）加強政治生態建設，摸清本單位“樹木”與“森林”關系，當好政治生態“護林員”。紀委書記是本單位履行專責監督責任的第一責任人。紀檢監察機關要認真履行監督專責，協助黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任，對于本級黨委管理范圍內的政治生態重大事項提出意見建議。對于政治生態發生嚴重問題的黨組織，必須實事求是地調查核實后提出處置意見，按照干部管理權限對領導班子及其成員作出處理。對于貫徹落實黨中央決策部署、落實黨建工作責任制和“兩個責任”等方面存在問題的，可采取紀檢監督建議或發函提醒、點題整治等方式，責令限期整改并反饋整改結果。對于黨員領導干部存在思想作風和腐敗問題的，由紀檢監察機關介入調查形成結論，依規依紀依法予以處理。

緊盯重點對象突出重點領域，答好政治生態“護什么”的問題

國企黨委（黨組）、紀委要抓住監督執紀工作中的要害和關鍵，答好維護政治生態“護什么”的問題，持續釋放全面從嚴治黨的鮮明信號。

切實抓住領導干部這個“關鍵少數”。抓住領導干部這個“關鍵少數”，就抓住了營造風清氣正政治生態的“牛鼻子”。企業要著力選優配強領導班子，既要注重年齡結構、專業結構、履歷閱歷、成長經歷的互補，也要注重脾氣性格、處事風格、性別的搭配，把政治生態“森林”里的“大樹”苗子選好，為一片“樹木”遮風避雨、呵護成長。要把加強領導干部思想建設作為重中之重，組織領導干部深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，確保黨中央的路線方針和重大決策部署在企業貫徹落實。時刻警醒領導干部嚴守政治紀律和政治規矩，正確對待、自覺接受各方面監督，始終保持與人民群眾的血肉聯系，樹立正確的公私觀、是非觀、義利觀、權力觀、事業觀，不斷提升黨性修養水平。

始終把嚴肅黨內政治生活作為重要抓手。堅持民主集中制，嚴格執行黨組織議事規則，“三重一大”決策制度，發揚黨內民主，千方百計調動全體黨員的積極性和創造性，推動形成清清爽爽的同志關系、規規矩矩的上下級關系、親清統一的新型政商關系。要用好批評和自我批評這個銳利武器，在原則問題上旗幟鮮明、敢于碰硬，堅決同一切錯誤傾向作斗爭，同各種消極腐敗現象作斗爭，使每個黨組織都成為激濁揚清的戰斗堡壘，使每個黨員都成為扶正祛邪的戰斗員。

始終把規范權力運行作為根本遵循。堅持正確的選人用人導向，嚴把干部選拔任用關，強化對干部的監督管理。嚴把動議提名關、考察考核關、程序步驟關，其中，動議提名關要嚴格落實“五個小組”集體研究，注重聽取分管領導和有關方面的意見。嚴把政治關、廉潔關、品行關、作風關、能力關，加強對干部的經常性“體檢”，對苗頭性傾向性問題早打“預防針”，及時“咬耳朵”“扯袖子”，切實改變那種有了小毛病沒人管、出了大問題才處理的現象，防止一出問題就是大婁子、一出案子就是大案子。

聚焦監督執紀主責主業，答好政治生態“怎么護”的問題

國企紀委應聚焦監督執紀的主業主責，答好政治生態“怎么護”的問題，把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去。

保持懲治腐敗高壓態勢。堅持有腐必懲、有貪必肅，以猛藥去疴、重典治亂的決心，強力治污除垢，凈化政治生態，堅持在不敢腐上持續加壓，在不能腐上深化拓展，在不想腐上鞏固提升，一體推進“三不腐”同時發力、同向發力、綜合發力。

持之以恒糾治“四風”。作風建設是營造良好政治生態的重要切入點，要堅持做好三個緊盯，即緊盯職工群眾最痛恨的奢靡享樂之風，重在阻斷風險；緊盯基層干部最反感的形式主義、官僚主義問題，重在防范風險；緊盯產生“四風”根源的特權思想、特權行為，重在根除風險，著力斬斷由風及腐、由風變腐鏈條。

持續深化政治巡察。堅持以問題為導向，找出影響被巡察單位在生產經營、改革發展、安全環保、和諧穩定等方面的突出問題。對巡察期間發現的“四風”和管理問題，以及群眾身邊的腐敗和作風問題線索，強化立行立改、立巡立查，發揮巡察震懾作用。強化共性問題綜合分析，推動有關職能部門牽頭開展專項治理，把解決具體問題與治理普遍性問題結合起來，舉一反三、延伸拓展。

靈活運用監督執紀手段。把監督執紀“四種形態”作為凈化政治生態的有力抓手和具體舉措，經常開展批評和自我批評、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態。強化考評考核，堅持把日常監督開展情況納入黨委（黨組）書記履行主體責任述責報告，納入黨風廉政建設責任制考核內容，納入各級黨委、紀委工作通報和情況匯報，推動工作落實到位。堅持標本兼治，把問題線索反映集中、群眾反映強烈、現在重要崗位且可能還要提拔重用的領導干部作為執紀審查重點，堅持力度不減、節奏不變，堅決減少腐敗存量、重點遏制增量。深入研究權力集中、資金密集、資源富集的重點領域、重點部門、重點崗位腐敗易發多發問題，推動開展專項整治，實現從“不敢腐”向“不能腐”轉變。

深入開展紀法教育。組織廣大黨員干部深入學習貫徹習近平法治思想，認真學習《中華人民共和國監察法實施條例》《中華人民共和國公職人員政務處分法》等法律法規，引導黨員干部樹牢法治意識、程序意識、證據意識，不斷提高依規依紀依法履職能力，增強學法尊法守法用法意識，自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任。

強化政治文化建設。黨內政治生活、政治生態、政治文化是相輔相成的，政治文化是政治生活的靈魂，對政治生態具有潛移默化的影響。要在企業上下大力倡導和弘揚社會主義核心價值觀，弘揚黨和人民偉大斗爭中孕育形成的革命文化和社會主義先進文化。要引導黨員干部深入繼承和發揚中華優秀傳統文化，善于運用中華優秀傳統文化中凝結的哲學思想、人文精神、道德理念來明是非、辨善惡、知廉恥，促使領導干部真正成為知行統一、言行一致的表率，信念堅定、忠誠擔當的表率，紀律嚴明、清正廉潔的表率。