水利某事業(yè)單位教育培訓(xùn)體系建設(shè)與實(shí)踐

顧沁揚(yáng)，朱振曉

(水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院，北京 100120)

黨的二十大報(bào)告指出：“人才是第一資源，是基礎(chǔ)性、全局性和戰(zhàn)略性資源”。教育培訓(xùn)作為人力資源管理的主要模塊，是人事管理工作的重要組成部分，是人才培養(yǎng)的重要手段。教育培訓(xùn)工作，能夠激發(fā)人才潛能，對人才隊(duì)伍建設(shè)起著至關(guān)重要的作用。根據(jù)水利部印發(fā)的《“十四五”水利人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》，水利事業(yè)單位的現(xiàn)有人力資源具有整體年齡偏大，培養(yǎng)周期長等特點(diǎn)。在人力資源配置上，受事業(yè)單位編制限制、屬地經(jīng)濟(jì)環(huán)境限制、行業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變等影響，單純的人才引進(jìn)已難以滿足日益增長的人力資源需求。面對諸多限制條件和日益嚴(yán)峻的競爭環(huán)境，進(jìn)一步完善教育培訓(xùn)體系，有效提高現(xiàn)有職工知識更新速度、縮短新職工培養(yǎng)周期是水利事業(yè)單位亟待解決的問題。近幾年，隨著水利事業(yè)單位退休高峰期到來，人力資源開發(fā)和教育培訓(xùn)對水利事業(yè)單位人才建設(shè)、事業(yè)發(fā)展意義日益凸顯。

1 水利事業(yè)單位教育培訓(xùn)建設(shè)的重要作用

1.1 有助于發(fā)揮黨建對水利事業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用

水利事業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)。教育培訓(xùn)工作是黨性建設(shè)偉大工程的基礎(chǔ)性工作，是人才開發(fā)利用的重要組成部分，黨性教育在水利事業(yè)發(fā)展過程中具有不可或缺的促進(jìn)作用。開展教育培訓(xùn)工作，有利于加強(qiáng)黨的理論培訓(xùn)，推動各級干部把思想凝聚在黨的周圍，認(rèn)真貫徹黨中央各項(xiàng)決策部署，進(jìn)一步推動水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。開展教育培訓(xùn)工作，打造、鍛煉一支政治過硬、具備領(lǐng)導(dǎo)水利現(xiàn)代化建設(shè)能力的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，有助于帶動人才隊(duì)伍整體發(fā)展。人才隊(duì)伍將作為水利事業(yè)單位發(fā)展內(nèi)生動能，為水利事業(yè)發(fā)展提供不竭動力，推動水利事業(yè)不斷邁上新臺階。

1.2 有助于增強(qiáng)單位內(nèi)部凝聚力、戰(zhàn)斗力

教育培訓(xùn)工作的開展，為培育對單位具有高度忠誠度的人才提供成長環(huán)境，為建立具有產(chǎn)出高效、氛圍和諧、強(qiáng)烈集體榮譽(yù)感的工作團(tuán)隊(duì)奠定基礎(chǔ)。通過開展教育培訓(xùn)工作，可以調(diào)節(jié)職工工作壓力，提升團(tuán)隊(duì)工作狀態(tài)，激發(fā)團(tuán)隊(duì)整體思想活力；可以營造良好的溝通交流氛圍，成為上下級建立密切交流的紐帶；可以提供更多展示自我的平臺，拓寬人才選拔渠道；可以培養(yǎng)相近的興趣愛好，建立共同的奮斗目標(biāo)，增加團(tuán)隊(duì)成員的同向性。在培訓(xùn)過程中，通過樹立共同目標(biāo)，提升團(tuán)隊(duì)意識，選舉團(tuán)隊(duì)“領(lǐng)頭羊”，增強(qiáng)集體榮譽(yù)感等一系列措施，切實(shí)增強(qiáng)水利事業(yè)單位內(nèi)部凝聚力、戰(zhàn)斗力。

1.3 有助于提高人力資源綜合素質(zhì)水平

隨著社會的不斷發(fā)展，水利改革發(fā)展已經(jīng)由過去的“補(bǔ)短板、強(qiáng)監(jiān)管”提升為“全面推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展”。這一變化，對現(xiàn)有人才隊(duì)伍的綜合素質(zhì)提出了更高的要求。通過開展教育培訓(xùn)工作，可以有效提高職工的文化素質(zhì)以及專業(yè)技能，跨部門的學(xué)習(xí)交流有利于打破知識壁壘，豐富理論素養(yǎng)、完善知識結(jié)構(gòu)；在不斷深化理論知識的實(shí)踐過程中，還有助于提升職工解決突發(fā)問題能力，應(yīng)對復(fù)雜局面能力、駕馭全局能力。將現(xiàn)有人才隊(duì)伍特點(diǎn)由單一型向復(fù)合型人才轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)型向創(chuàng)新型人才轉(zhuǎn)變，有力提高水利事業(yè)單位人力資源綜合素質(zhì)水平。

2 水利某事業(yè)單位教育培訓(xùn)體系建設(shè)實(shí)踐

水利某事業(yè)單位是受部委托，負(fù)責(zé)全國性綜合及專業(yè)規(guī)劃編制、規(guī)劃設(shè)計(jì)審查和水利勘測設(shè)計(jì)咨詢行業(yè)管理工作的部直屬事業(yè)單位。該單位人才具有高學(xué)歷、高職稱的特點(diǎn)；專業(yè)涵蓋水利規(guī)劃、勘測、設(shè)計(jì)、生態(tài)環(huán)境、信息化等多個專業(yè)領(lǐng)域；該單位在長期發(fā)展過程中，整合了豐富的行業(yè)資源，與多個地方水利政府單位、大型水利集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，與高校、科研院所等相關(guān)方建立了良好合作關(guān)系。經(jīng)過70年的發(fā)展歷程，該單位已經(jīng)發(fā)展成為水利部核心技術(shù)支撐單位。其在教育培訓(xùn)方面的主要實(shí)踐探索如下：

2.1 樹立科學(xué)培訓(xùn)理念，建立學(xué)習(xí)型組織

轉(zhuǎn)變培訓(xùn)理念。從掌握具體技能、解決具體工作問題轉(zhuǎn)向更廣泛的目標(biāo)——重視知識的學(xué)習(xí)和分享。將培訓(xùn)視為實(shí)現(xiàn)組織戰(zhàn)略的一部分，將為組織培養(yǎng)具有競爭力、符合組織發(fā)展戰(zhàn)略要求的人力資源作為培訓(xùn)目標(biāo)。

創(chuàng)建豐富的培訓(xùn)方式。鼓勵開展自主選學(xué)、拓展訓(xùn)練、實(shí)踐鍛煉等方式，提高職工綜合素質(zhì)，不斷豐富學(xué)習(xí)方式，引導(dǎo)職工由被動學(xué)習(xí)變?yōu)橹鲃訉W(xué)習(xí)，有利地激發(fā)了職工的主觀能動性和學(xué)習(xí)熱情。

營造具有濃厚學(xué)習(xí)氛圍的工作環(huán)境。鼓勵職工在工作中隨時開展學(xué)習(xí)研討，將傳統(tǒng)工作會議向業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)交流轉(zhuǎn)變，從單一的“輸出-接受”路徑向雙向溝通轉(zhuǎn)變。雙向溝通有利于學(xué)習(xí)成果的進(jìn)一步深化，增加智力碰撞，并在不斷交流中將工作中得到的寶貴知識經(jīng)驗(yàn)保留下來。同時支持職工利用閑暇時間進(jìn)行學(xué)歷提升，有助于職工持續(xù)更新知識并不斷應(yīng)用于所在部門和單位的工作中，不斷提高組織的學(xué)習(xí)能力、適應(yīng)能力和組織變革能力。

2.2 建立健全教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)激勵機(jī)制建設(shè)

加強(qiáng)教育培訓(xùn)制度建設(shè)。先后出臺了《干部教育培訓(xùn)管理辦法》《干部教育培訓(xùn)學(xué)時制管理辦法》等培訓(xùn)管理制度，為教育培訓(xùn)工作提供制度保障；增設(shè)培訓(xùn)效果評估環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)《培訓(xùn)效果調(diào)查問卷》，為培訓(xùn)改進(jìn)提供數(shù)據(jù)支持；建立組織調(diào)訓(xùn)參訓(xùn)臺賬，為合理選派參訓(xùn)人選提供參考依據(jù)。以上文件辦法的出臺，為規(guī)范教育培訓(xùn)工作的各個環(huán)節(jié)，打下堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。

2.3 重視約束激勵機(jī)制建設(shè)

印發(fā)相關(guān)管理辦法，將教育培訓(xùn)學(xué)時達(dá)標(biāo)與職稱審核、年度考核、干部提拔相掛鉤，有力約束了干部培訓(xùn)行為。除嚴(yán)格的培訓(xùn)約束手段，培訓(xùn)工作也在如何激勵職工參與培訓(xùn)上花心思、下功夫。為調(diào)動各類群體參與教育培訓(xùn)的積極性，培訓(xùn)中鼓勵學(xué)習(xí)成果的分享，為職工展示學(xué)習(xí)成果提供平臺，積極組織開展知識競賽、演講比賽、學(xué)習(xí)成果匯報(bào)等各項(xiàng)活動，對取得優(yōu)異學(xué)習(xí)成果的群體和個人給予榮譽(yù)表彰、物質(zhì)獎勵等多項(xiàng)獎勵。

2.4 探索多樣化培訓(xùn)方式，不斷拓展培訓(xùn)渠道

開展自主選課，鼓勵書目選學(xué)。為滿足個性化學(xué)習(xí)需求，積極支持職工進(jìn)行自主點(diǎn)單式學(xué)習(xí)，主要方式為免費(fèi)開通網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)賬號，方便職工查找、使用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源；支持職工利用個人時間參與與工作相關(guān)的線下培訓(xùn)課程，并給予資金支持；鼓勵進(jìn)行書目選學(xué)學(xué)習(xí)，每年發(fā)布推薦書目，引導(dǎo)職工形成“好讀書、讀好書”的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。

發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，搭建線上交流平臺。2020年以來，受疫情影響，傳統(tǒng)線下培訓(xùn)開展受到極大限制。積極探索線上學(xué)習(xí)以及線下線上結(jié)合學(xué)習(xí)形式，開拓商用app及系統(tǒng)內(nèi)部app兩大線上交流平臺，并快速制定線上講座學(xué)時申請、認(rèn)定規(guī)則，為組織開展線上學(xué)習(xí)提供便利條件，滿足特殊時期學(xué)習(xí)交流需要，有效解決工學(xué)矛盾。

3 水利某事業(yè)單位教育培訓(xùn)建設(shè)成效

3.1 促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展，推動水利智庫作用發(fā)揮

教育培訓(xùn)有效促進(jìn)人才的培養(yǎng)，推動了業(yè)務(wù)及科研工作的發(fā)展。“十四五”以來，該單位承擔(dān)編制了南水北調(diào)工程總體規(guī)劃總體評估和修編、國家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要、全國水利基礎(chǔ)設(shè)施空間布局規(guī)劃、水文現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃等多項(xiàng)重大規(guī)劃編制、重大戰(zhàn)略研究、重要水方案編制及重要專題研究。教育培訓(xùn)工作的開展為該單位承擔(dān)重大水利規(guī)劃編制、技術(shù)審查、項(xiàng)目咨詢等提供了持續(xù)的智力支持，有力發(fā)揮了水利智庫作用。

3.2 推動人才開發(fā)，助力造就水利高端人才

教育培訓(xùn)的深入開展，為該單位人才建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保障，助力該單位培養(yǎng)造就了一批高端人才。近年來，新增勘察設(shè)計(jì)大師、國務(wù)院政府特殊津貼人員、“萬人計(jì)劃”百千萬工程領(lǐng)軍人才、全國杰出專業(yè)技術(shù)人才、中國青年科技獎、5151人才等國家級、省部級人才20余次。多個團(tuán)隊(duì)、個人入選水利部人才創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，首批水利領(lǐng)軍人才，首批水利青年拔尖人才。

3.3 助推國際交流，提高行業(yè)影響力

教育培訓(xùn)工作的縱深發(fā)展不僅促進(jìn)行業(yè)內(nèi)、國內(nèi)業(yè)務(wù)水平提升，學(xué)習(xí)型組織的學(xué)術(shù)氛圍也為行業(yè)外、國際交流溝通提供了環(huán)境。該單位多位干部職工分別在多個具有國際性影響力的學(xué)術(shù)組織中擔(dān)任重要職務(wù)，為宣傳中國治水成就、促進(jìn)國際交流合作、獲得更廣泛的關(guān)注提供支撐。該單位作為國際水資源學(xué)會(水資源領(lǐng)域最具影響力的國際組織之一)中國委員會的支撐單位，不僅將中國治水故事傳播向更高更廣的舞臺，也為構(gòu)建深度互動的國際合作網(wǎng)絡(luò)提供資源和平臺。

3.4 要改進(jìn)的地方

大力開展培訓(xùn)工作以來有一定成效，但仍存在要改進(jìn)的方面，主要為：①受工學(xué)矛盾突出等因素影響，有些高質(zhì)量培訓(xùn)難以提前大范圍組織，受眾覆蓋面較小，局限與某一部門或小團(tuán)體內(nèi)部，且部門或團(tuán)體間正式交流渠道仍然有一定局限性。②受單位總體人員規(guī)模和培訓(xùn)成本因素影響，優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源多以行業(yè)內(nèi)為主，行業(yè)外或社會培訓(xùn)資源利用率較低。

4 結(jié)語

教育培訓(xùn)是人才培養(yǎng)的重要組成部分，是人才開發(fā)與建設(shè)的重要途徑。良好的學(xué)習(xí)氛圍、完善的教育培訓(xùn)制度、有效的約束激勵機(jī)制三者相互支撐相互促進(jìn)，同時積極拓寬培訓(xùn)渠道，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，為大力發(fā)展培訓(xùn)提供有力支撐。教育培訓(xùn)工作開展不僅能夠?yàn)榻M織不斷開發(fā)人力資源潛力，也能為人才職業(yè)生涯管理提供幫助。教育培訓(xùn)工作為人力資源的培養(yǎng)開發(fā)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為水利各事業(yè)單位高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。