安徽生態環保產業運行形勢分析

戚良夜，張應松

（安徽省環境保護產業協會，合肥 230088）

為及時了解安徽省生態環保產業運行形勢，安徽省環境保護產業協會開展了生態環保產業運行形勢分析調查，主要通過問卷調查的形式調研了40 余家大中小會員企業情況，并根據調查結果分析了2022年下半年安徽省生態環保產業運行形勢。

1 產業運行情況

由調查結果可知，2022年下半年安徽省生態環保產業整體營業收入增長進一步放緩，經營成本上升，經營利潤和利潤率下降，融資環境總體平穩，用工情況穩定向好。企業原材料、人力、物流等經營成本上升，利潤下降，應收賬款進一步增加，現金流變差，大型企業和小微企業經營情況出現分化，仍有部分企業未享受到國家惠企穩增長政策。

1.1 企業經營情況

1.1.1 營業收入

從問卷調查結果來看，2022年三季度有68.8%的企業營收同比增長，15.5%的企業營收持平，15.7%的企業營收同比下降；四季度有38.2%的企業營收同比增長，29.4%的企業營收持平，32.4%的企業營收同比下降。從企業規模來看，規模較大的企業營收增長情況總體好于規模較小的企業。

1.1.2 經營利潤

2022年下半年，被調查企業整體利潤略有下降。從問卷調查結果來看，三季度有50.1%的企業利潤同比增長，21.8%的企業利潤同比持平，28.1%的企業利潤同比下降；四季度有32.3%的企業利潤同比增長，32.4%的企業利潤同比持平，35.3%的企業利潤同比下降。

1.1.3 經營成本

2022年下半年，被調查企業經營成本總體上升。從問卷調查結果來看，三季度有59.3%的企業經營成本同比上升，31.3%的企業經營成本基本持平，9.4%的企業經營成本同比下降；四季度有67.6%的企業經營成本同比上升，23.6%的企業經營成本基本持平，8.8%的企業經營成本同比下降。

1.2 存在的問題

1.2.1 企業經營成本上升，利潤率下降

2022年下半年，被調查的企業整體成本上升、利潤率下降。從問卷調查結果來看，有34.1%的企業利潤率同比下降、39.7%的企業利潤率持平、26.2%的企業利潤率同比上升。

生態環保企業面臨材料價格上漲、企業人力成本增加等成本上升問題，也存在物資短缺、物流不暢、項目停滯等困難，營收和利潤受到擠壓。

1.2.2 疫情對行業運行產生影響

問卷調查結果顯示，2022年三季度有31.3%的企業經營明顯受到疫情影響；68.7%的企業受到疫情影響，但不明顯。四季度，有21.8%的企業疫情后恢復生產的情況超過正常生產經營水平，有43.8%的企業生產水平達到正常生產經營水平的80%—100%，大部分企業恢復正常生產經營。

1.2.3 仍有部分企業未享受到政策優惠

2022年，國家出臺了減稅降費、金融扶持等各類優惠政策超過40 項，其中多項政策惠及生態環保產業。各項政策為紓解企業經營困難、增強企業發展信心，發揮了重要作用。從問卷調查結果來看，2022年有87.5%的企業享受到有關政策優惠，但仍有12.5%的企業未享受到有關政策優惠。

2 產業運行展望

從問卷調查結果來看，企業對2023年發展形勢總體持樂觀態度：有55.9%的企業預計2023年會實現營收增長，其中有20.6%的企業預期營收增幅在20%以上。

雖然2022年下半年新增訂單數量和金額減少，安徽省生態環保產業整體營業收入同比增速放緩，企業經營成本上升但利潤率下降。約有75%的企業實現營收同比增長或持平，而且下半年規模較大的企業營收增長情況總體好于規模較小的企業。

行業表現出一定的韌性和抗壓能力，2022年有18%的企業表示投資意愿上升；有9%的企業反映融資成本上升，絕大多數企業表示融資成本持平；有24%的企業表示2022年全年負債總額上升，其他企業表示全年負債總額持平或下降；有27%的企業表示現金流變差，有15%的企業表示資產負債率上升，其他企業表示資產負債率持平或者下降；90%以上的企業表示存在應收賬款的拖欠問題；2023年乃至“十四五”期間企業營收可增加5%—20%。企業表示，行業稅收優惠、項目資金補貼、用水用電用地優惠和科技研發補貼等對企業的扶持最大。為此，企業表示將通過加大技術創新力度、優化內部管理、引進中高端人才等措施拓展市場。

2.1 產業釋放三大利好信號

不少地方政府迫于財政壓力，暫緩部分規劃中的環保基礎設施建設，環保新項目釋放減少。另外，工業企業產能減少，導致環保需求減少。例如，有些污水處理設施特別是農村污水處理系統提標改造項目，由于資金壓力較大而暫緩。

2022年年底舉行的中央經濟工作會議，從中國經濟走勢、“十四五”重大工程投資、地方政府欠款改善等方面，釋放出了利好的信號，對環保產業發展是個好消息。2023年水污染防治、大氣污染防治、土壤污染防治、城市管網及污水處理補助、農村環境整治等多項生態環保相關資金預算總額達到了2475.82 億元。其中水污染防治資金預算是170 億元，還有新增的農村黑臭水體治理試點資金預算11.25 億元。同時，2023年水利基礎設施建設、生態環保大項目的建設力度還將加大。按照以往慣例，每個五年規劃，前1—2年一般是政策制定、出臺的時間。到第三年，往往是方案開始實施，大項目陸續開始落地的階段。

為了切實擴大國內需求，2022年年底召開的中央經濟工作會議特別提出，地方政府和大企業絕不能再拖欠中小微企業應得款項。作為地方政府欠款的“重災區”，環保產業無疑將是這項政策的受益者之一。

2.2 民生剛需帶動產業穩健提升

近年來，在多重政策引導下，安徽省仍在深化生態環保產業的發展。“十四五”以來，安徽省人民政府、生態環境廳等先后發布《安徽省“十四五”生態環境保護規劃》《“十四五”安徽省城鎮生活垃圾分類和處理設施發展規劃》《“十四五”安徽省城鎮污水處理及資源化利用發展規劃》等，對安徽省生活垃圾焚燒、分類，污水處理及資源化等領域提出了更加具體的規劃目標和項目清單。

“十四五”時期，安徽省城鎮環衛設施建設規劃投資約166.4 億元。其中，焚燒處理設施新建、續建與改造投資約為114.6 億元，餐廚垃圾處理設施新建與續建投資約為21.8 億元，存量垃圾設施投資約為30 億元。現階段基礎民生設施的剛性需求，將帶動安徽省生態環保產業發展穩步提升。

3 政策建議

3.1 加速技術創新是產業崛起“倍增器”

政府應支持企業搭建生態環保類研究院（技術創新中心），并給予研發設備購置、研發經費投入等補助。開放政府生態環保項目應用場景，鼓勵市場主體開放、開發應用場景，推動生態環保產業與物聯網、云計算、遙感監測、地理信息系統（GIS）、人工智能等新一代信息技術深度融合，促進環保產業向智能化方向發展。同時要支持民企獨立或聯合承擔國家重大科技專項、國家重點研發計劃項目，組織企業、高校和科研機構圍繞產業技術創新關鍵問題開展合作，逐步形成產業技術標準，支撐國家核心競爭力有效提升。行業主管部門可構建多功能信息服務平臺，促進企業與政府、成果與產業化、創新與國家優惠政策之間的有機對接。科技創新中心、實驗室、工程研究中心等創新平臺落戶可考慮向民營企業傾斜，提升民企研發創新競爭力，擴大“專精特新”“首臺（套）”重大技術裝備、“兩創”產品等地方性創新激勵范圍，圍繞長江大保護、巢湖治理和“三大攻堅戰”等組織開展科技攻關，加大科研經費支持和項目獎補力度。

3.2 加大資金投入、財稅扶持力度

建議政府部門加大環保項目專項資金投入，企業除積極向中央申請環保專項資金外，地方政府也應加大自籌專項資金力度，確保專款專用把有限的經費用在環保項目建設的刀刃上。

當下由于地方財政吃緊，許多企業承接的項目為政府項目，資金回籠慢，而企業貸款融資面臨可供抵押物品少，金融機構、擔保機構在融資擔保方面更傾向于大型企業和國企央企，導致中小微企業屢屢出現融資困難。建議各地落實國家促進中小企業發展的政策措施，政府部門及時支付企業竣工項目款項，激勵金融機構偏向中小企業融資。建議給予優質中小型企業申請免息貸款、增加戰新貸和創新貸額度，簡化貸款流程，并對產品與運維服務環保認證費用總額按比例給予補貼。建議給安徽省企業提供更多的項目應用場景，尤其是利用安徽省財政性資金的政府項目，在“同質同價”前提下，優先選用服務更快捷的安徽省優質企業，緩解企業生存壓力，切實提高企業的市場綜合競爭力和市場占有率，促進企業良性發展。

3.3 人才是強企根基、興業之本

中小企業不同程度地面臨著招工難、留人難問題。建議各級政府部門真正落實人才激勵政策，盡量把人才留在企業、留在本地。中小企業更要深耕企業文化，強化企業使命愿景價值觀，讓員工有更多的歸屬感，提升人才吸引力。