建設NQI-質量安全科技協同創新中心 推動產業提質增效

張佩玉

《中國標準化》：您對《國家標準化發展綱要》中提出標準化與科技創新互動發展如何理解？其對我國今后的科技發展有影響？

葉偉文：“標準化與科技創新互動發展”作為《國家標準化發展綱要》七項任務之首，表明了標準化工作在支持乃至引領科技創新領域高質量發展方面已成為一個不可忽視甚至起到關鍵決定性的因素。標準化和科技創新之間存在共性：包括具有共同的目標、共同的基礎設施、共同的參與者；兩者之間又存在著差異性：標準化的競爭主體主要表現在政策、產業領域的宏觀層面，科技創新的競爭主體一般體現在技術微觀層面。為此，標準化與科技創新之間存在著相互支持、相互促進的關系。

從科技發展戰略布局層面來看，標準化研究作為一種戰略思維導入科創之初的整體規劃，是標準化從傳統歸納總結向現代化理念先行變遷的一項重要體現。標準化理念在科創全過程的嵌入和貫穿，必將加速研發成果向工業化生產，加速技術指標向市場價值變現，保障科研產出的社會應用更接地氣。政府職能部門可充分發揮政策宏觀調節作用，通過出臺配套協同機制，進一步推動標準化體系和科技創新體系的融合，充分發揮市場對標準化和科技創新的調節作用。

從標準化融入科技發展的實施路徑來看，積極推動經營主體實施科技創新與標準化“三同步”，即科研與標準研究同步，科技成果轉化與標準制定同步，科技成果產業化與標準實施同步，具有較強的實踐指導意義。借助標準化工具在科創全流程中的“物理反應（標準格式）”和“化學反應（規則意識）”，推動科學創新技術的產業化、規?；?、市場化和國際化發展，在未來科學發展過程中將起到重要的培育孵化作用。推進創新成果向標準轉化的落腳點在經營主體，推動標準化與科技創新之間的交融互動，催生引領產業發展形成先進標準，將進一步增強產業鏈和供給側的穩定性，并提升產業綜合競爭力。

《中國標準化》：貴單位如何組織開展2023年科研課題任務，請具體介紹目標、計劃、內容。

葉偉文：2023年廣州市標準化研究院科研課題重點在兩個方向加大投入力度：

一是響應中共中央、國務院印發《國家標準化發展綱要》《質量強國建設綱要》精神，推動國家質量基礎設施（NQI）“一站式”服務建設，通過有機融合計量、標準、認證認可、檢驗檢測、質量管理等要素資源，構建協同服務網絡，打造質量基礎設施集成服務體系，為加快產業集群、產業鏈質量升級，面向企業、產業、區域提供全鏈條、全方位、全過程的質量基礎設施綜合服務。

二是響應二十大會議上習近平總書記提出的“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務”及廣東省委省政府、廣州市委市政府高質量發展大會精神，探索開展廣州市高質量發展體系，構建與之配套的統攬全局綱領性的指南標準，吹響全市各戰線高質量發展的“總號角”；同時以指南標準為綱，綱舉目張地推動各層面在全市統一步調下分步分批各自建立細分領域的高質量發展指標，牽動全市各戰線、各行業自主投入高質量發展。

《中國標準化》：在2023年的科研課題任務里，列為首位的研究課題是什么？其重要性體現在哪些方面？

葉偉文：在本院2023年科研課題中列為首位的是國家質量基礎設施（NQI）“一站式”服務建設方向的研究課題，其中建設重點就是廣州市NQI-質量安全科技協同創新中心?！顿|量強國建設綱要》提出開展質量基礎設施助力行動，重點圍繞科技創新、優質制造、鄉村振興、生態環保等重點領域，大力開展計量、標準化、合格評定等技術服務，推動數據、儀器、設備等資源開放共享，更好服務市場需求。其中，科技創新就是一個重要的著力點。

國家質量基礎設施是一個國家高質量發展的技術基礎，是國家創新體系的重要組成部分。提升國家質量基礎設施的技術能力和管理水平是支撐科技強國、質量強國建設的關鍵手段。相較于部分發達國家，我國的質量基礎設施建設起步相對較晚。受制于我國行政管理體制“條塊化”的影響，我國標準、計量、認證認可、檢驗檢測等質量基礎設施各要素長期以來形成了各自為政的分散管理局面，相關管理部門和技術機構缺乏溝通協作，限制了NQI的協同效應和一體化的服務能力。未來，做好質量基礎設施建設，亟需在行業管理、專業認證以及標準合規等方面設計一套以高質量發展為導向的基礎設施體系，全面提升質量基礎設施能力，為構建現代經濟體系打造高標準規制的科學基礎。

為此，深入實施“標準化+”行動，通過推動全域標準化深度發展，以市場監管質量安全領域作為突破口，以產業服務應用作為抓手，構建產學研一體的質量基礎設施協同服務網絡，為產業集群、產業鏈質量升級提供“一站式”服務，將成為今后一段時期落實國家和地方高質量發展的一項重點建設工程。

《中國標準化》：對于首要研究課題，計劃如何開展實施（合作機構、專家資源、推進計劃、階段性研究目標）？

葉偉文：建設廣州市NQI-質量安全科技協同創新中心，將以支撐政府高效能監管和支撐產業高質量發展作為功能定位，打造技術創新、成果轉化、產業規劃、人才培養、科技服務于一體的綜合性創新平臺，促進“質量基礎設施”跟廣州“科技協同創新”深度融合，為政府職能部門在質量安全領域的決策提供科學支撐和依據。未來三年，廣州市標準化研究院將聯合本地質檢、計量機構共同搭建該協創中心的組織架構，通過成立學術委員會和專項工作組，建立長效管理運行機制，分期分批推進協同創新建設任務。

具體而言，重點在三年內推動以下若干階段性研究目標的達成：一是加大信息動態收集整理力度，提高質量風險發現和預警能力；二是開展前瞻技術攻關，提高重點產業檢驗檢測技術能力；三是加強量傳溯源技術研究，提高計量監管和測試能力；四是創新標準化研究模式，構建產業和市場治理一體化標準規則體系；五是強化復合型人才培養力度，提升質量基礎設施軟硬件建設水平；六是打造“一站式”協同服務平臺，支撐重點產業高質量發展。

《中國標準化》：首要研究課題預估會收獲哪些經濟效益和社會效益，對本地乃至全國產生哪些重要影響？在本課題基礎上，將開展哪些方面的持續性研究和擴展？

葉偉文：通過該首要研究課題的研究，預期將形成以下社會經濟效益：首先是構建起若干重大技術支撐平臺。面向廣州市質量基礎設施和市場監管的重大需求，協創中心結題時將打造形成“2地（科技協同攻關主陣地、科技復合型人才隊伍培育基地）+1平臺（成果轉化應用促進平臺）+1中心”（技術交流合作中心）的支撐平臺架構。其次是探索形成NQI協同創新模式。圍繞廣州市重點產業發展戰略，將探索開展“發現問題-解決方案-成果實施-新發展新問題”的閉環遞進運行模式策略研究，基于“產業輿情/大數據挖掘風險/對標國際檢驗檢測/計量溯源/標準化技術攻關服務市場監管和產業質量提升”的科技攻關和成果轉化應用的核心鏈，建立產、學、研、檢、用、管“多元合作、協同創新”的長效運營機制，在質量安全領域有效帶動廣州產業提質增效。最后，通過能力提升鞏固示范推廣效應。展望該研究課題將通過打造市場監管領域科技協同標桿平臺，提高風險發現能力、科技創新能力、標準國際化能力及產業高質量發展支撐能力，協同提升區域標準、計量、檢驗檢測、認證認可協調發展的國際化水平，并將借助廣州中心城市優勢率先在市場監管領域形成NQI科技協同創新的引領輻射效應。

未來，該課題研究將成為市場監管科技協同創新的孵化器，通過持續性的科研產出，夯實質量基礎設施建設。如在技術研究層面，重點聚焦NQI關鍵核心技術研發、重大質量共性技術研究以及系統性、集成性的NQI一體化技術解決方案研發，推動在城市軌道交通質量安全預警系統研究、食用餐具質量安全評價研究、防曬劑經皮暴露檢測技術開發研究等；在實施應用層面，有效整合標準、質量、計量等技術要素，推動廣州市市場監管科技領域技術能力的自主創新，建立NQI“一站式”綜合服務體系，促進技術專利化，專利標準化，標準產業化，推動團體標準優質培育模式研究、化妝品產業質量基礎設施“一站式”服務等；在能力提升層面，依托廣州市標準國際化創新型城市示范創建、國家技術標準創新基地（廣州）建設等國家級標準化示范試點建設，夯實技術儲備根基，培養市場監管領域高端人才隊伍，深化產學研合作交流。