香港科創能否揚帆起航？

文︱《中國報道》實習生 許鈺婧

去年年底，香港特別行政區公布了《香港創新科技發展藍圖》，勾畫出未來5至10年創新科技的宏觀發展目標和系統戰略規劃，提出涵蓋研發、初創企業、人才和產業發展等四方面的發展愿景參考指標。

1997年，香港首任行政長官董建華在施政報告中就提出要激勵發展創新科技行業。現任行政長官李家超發表上任后首份施政報告的重點內容之一，就是把香港打造成國際創新科技中心。

香港擁有雄厚的科研實力，也是眾多科創企業的孕育地，中央一直高度重視香港科技創新的發展。黨的二十大報告中，對香港創新科技等方面的地位和作用有明確表述。“十四五”規劃綱要明確提出，支持香港建設國際創新科技中心。更早一些的《粵港澳大灣區發展規劃綱要》也提出，香港要“大力發展創新及科技事業，培育新興產業”。

在新的機遇下，香港科創能否揚帆起航？

科創生態建設存在不足

香港在科創上有明顯優勢，幾所高校有著良好的科研產出，但在產學研上存在成果轉化困難的問題。

究其原因，除香港沒有合適的公司愿意接手其產出外，本地土地供應不足限制了高校自行設廠轉化。而隨著“前海方案”、“橫琴方案”再到“南沙方案”的推出，給港企提供了更大的發展空間。但近3年的疫情擾亂了原有的計劃，與內地合作隨之減緩。

香港中文大學經濟系副教授莊太量則表示，近幾年的通關與否對香港科創的影響并不大。“只要對自身定位清晰，就能躋身國際科創中心。”他解釋說，“香港需要明確未來是做科技產業還是科技應用。”但他也認為由學轉產是一個難關。科研產品想要銷往全球并不容易，需要一個完整的生態鏈支持，與各地區的法律、金融、產權等方面完成端口對接，但香港目前還不具備這樣的鏈接能力。

成為科創中心，離不開發展創新科技產業。

金融科技專業方向的陳淑婷通過政府科創項目進入一家總部在新加坡的香港初創公司，進行了3個月的實習。香港特區政府的優惠政策吸引這類初創公司來港設立區域辦公室，同時通過政府項目招聘學生或社會人士來司實習、工作。這是一個互惠互利的過程，海外公司帶來技術，香港提供人才。但由于本地土地供應不足和程序問題，陳淑婷所在的公司并沒有一個正式的辦公室，大部分時間里他們需要去科學園的共享空間工作。

香港的初創公司集中在科學園和數碼港，兩個園區都能提供一定的設施場所，但真正堅持下來并投入生產的寥寥無幾。而有一定規模的科創公司則是偏向平臺應用方面，如創立于2013年的GOGOX（曾稱GOGOVAN），它以手機應用來為客戶提供貨運服務。大部分初創公司在香港很難做出規模，幾年后就會面臨結項的風險。莊太量認為香港能產生的網絡效應有限，他以電子錢包為例，相較內地的大市場對應兩個主要支付平臺，香港卻有8個，且彼此之間并不互通，不利于商業貿易。“所以內地的科技應用能產生大規模的網絡效應，而香港的規模有限。”他補充道。

除了硬件上的支持不足，初創公司起步時還需面對行政阻塞的問題。不同于大公司有完善的制度和較高的信譽，初創公司在成立初期需要負責人頻繁來往于政府機構和銀行之間。“本職工作之外，我還需要幫公司做行政手續工作。”陳淑婷坦言，“老板也跟我們抱怨過香港行政程序非常繁復，因為沒有擔保人，公司在申請項目時有很多程序的問題。”她認為如果能為初創公司設立一個單獨的行政流程或者提供更多引導，能大大提高公司效率。

人才的“危”與“機”

近幾年，由于貿易、運輸等方面的不便利，不少人才和企業選擇轉向海外尋求發展機會。香港特區政府經濟報告也顯示許多行業的大型企業營商氣氛轉弱，2022年初的人口統計也顯示有近14萬人的凈流出。

據統計，香港的勞動人口峰值在2019年前，這3年里減少了30余萬勞動人口。莊太量表示，這其中有不少退休人士，雖然受限于疫情防控有不少人才未能順利來港，但香港能自行培訓高端人才。

金融發展局行政總監區景麟則認為，目前人才流動反而為香港帶來新機遇，能夠為本港及其他來港人才創造新的就業機會；而海外通脹指數飆升也相對提升了香港的競爭力，不必對人才流失問題過于悲觀。

香港由于土地供應不足，對創科的發展形成了一定的掣肘。而隨著“前海方案”、“橫琴方案”再到“南沙方案”的推出，給港企提供了更大的發展空間。

1月1日，香港特區政府政務司司長陳國基表示，努力爭取最早在1月8日實施香港與內地首階段“通關”。隨著香港與內地的全面“通關”，香港的旅游業、金融業將盡快恢復，并為香港經濟復蘇提供支撐力。

香港的人才發展有非常明顯的趨向，香港中學文憑考試中絕大部分“狀元”都會選擇醫科、商科或者法律。莊太量也表示，大部分高尖人才并不會選擇去初創公司，政府可以引入大公司并提供相應的資源吸引高尖人才流向科創行業。而初創公司面臨的人才緊缺問題，陳淑婷說出了另一個原因：“公司沒有額外的資源去培養人才，我需要花費大量成本自學。”她所在公司的技術服務和主要人員都在新加坡，她只能自己摸索。

初創公司往往面臨著資源、人手不足的窘況，而大公司則有大量資源投放于人才技術培訓，更不會介意培訓的時間成本，完善的培訓制度也能招攬更多人才，組織更多活動。此外，小公司接觸到的案例和項目不如大公司全面，個人提升成效相對較低，這也會成為初創公司招攬人才的劣勢。

雖然初創公司能招聘應屆生來緩解薪資上的壓力，但大部分應屆生并不具備參加工作后短時間內為公司創造巨大價值的能力，而科創行業對人才的要求較其他行業更高。讓公司擠出成本提供培訓并不現實，而有一定工作經驗的人才對薪資的要求更高。這也使得初創公司天然就面臨著比大公司更嚴峻的環境，很難在人才市場與其他行業競爭。陳淑婷說，身邊有不少在初創公司實習過的朋友，但在實習結束后大部分都離開了科創行業，或者投身更大的科創公司。

轉劣勢為優勢

香港服務業占經濟總量的90%以上，而其中的支柱金融業提供了20%的經濟總量，但實際只能提供6%至7%的職位。大量的勞動人口流向餐飲、零售等低端服務業。近幾年，這些行業在疫情中受到沖擊，短期內很難恢復到疫情前的水平。

香港經濟及商業策略研究所副總監鄧希煒對媒體表示，香港的未來發展創造基于科技與研發的知識性經濟，且要讓香港經濟再工業化，為科研及初創提供完善的生態環境。但工業化需要的土地資源香港并不能提供，莊太量則認為要讓香港繼續發揮現有的金融業優勢，為科研和初創企業提供融資、投資平臺。

目前，香港在基建工業上有明顯劣勢，一味追趕并不可取，如果能穩定發揮現有優勢，未必不能彌補工業上的缺口。大灣區為港資企業提供三分之一新出讓產業用地面積的場地資源，在產業、金融、法律等政策方面為企業提供便利，希望能擴大規模效應。香港創新科技及工業局局長孫東曾透露，香港將在深圳和東莞成立咨詢公司為企業提供綜合支援服務。這些措施都在利好企業在大灣區的發展，進一步實現灣區一體化進程。

香港歐洲商務協會主席高飛在《德國之聲》的采訪中表示，很多在港外資企業也希望在大灣區發展。這類合作信號持續增加，香港在其中延續了溝通內外的角色，這是在發揮自身經濟體優勢的基礎上與新興產業融合的可行性方式。

據2021年全球創新指數，廣深港科技集群以專利及科學刊物數量計算，是世界第二大科技集群。在科研能力上，灣區具備高質量產出、高質素人才以及廣空間規劃的優勢，能夠為科創提供軟硬結合的良好環境，而香港土地資源不足無法設廠的問題在一定程度上也得到緩解。

莊太量認為香港未來要在金融科技上繼續發展，并不一定要參與科技生產本身，“但科技應用就絕對不能落后。”他強調，“香港依然是一個金融中心，只要做好貿易平臺，就能吸引更多投資者。”

孫東在《明報》上發表文章表示，香港要發揮國際化地位及東西文化交融的社會環境優勢，除了建立人才國際交流中心，為內地及世界各地科學家提供國際交流平臺，還應協助國家建立全球產學研協同創新平臺。他還認為，香港應提供全球化專業顧問服務，在科創及產業發展相關的金融、法律、會計等方面為內地與海外合作項目提供服務，同時致力成為全球合約簽署、管理、執行和爭議調解仲裁的重要平臺。

去年8月，香港科技大學（廣州）校區首批新生已經入學，香港大學大灣區分校也在建設中。2022年香港特區政府財政預算案中，推出科技創新及發展方面的多項措施，包括成立“策略性創科基金”，增加“大學科技初創企業資助計劃”資助額等。國家科技計劃也正以更大力度、更大范圍對香港和澳門開放。可以預見，科技創新將成為香港再揚帆的新動力。