南京市六合區人大常委會,始終堅持在深刻把握“四個新”豐富內涵與實踐要求的基礎上,以履行法定職權、創新開展工作、推進全過程人民民主為抓手,為推動經濟社會高質量發展和民主法治建設,提供有力的制度保障。
聚焦法定職權行使,打造人大工作“升級版”。
聚焦法治,著力服務依法治區建設。挖掘六合地方優勢,將憲法理念與地域文化相結合,建設南京首家區級憲法廣場和街道人大文化園,多地人大到該區考察交流,法治建設逐步走向深入。服務大局,依法行使重大事項決定權。出臺《南京市六合區人大常委會討論決定重大事項的規定》等制度,形成“1+1+N”重大事項決定工作制度體系。依法作出“關于聚焦突出環境問題 加強生態環保監督 依法推動打好污染防治攻堅戰的決議”“關于加強生物多樣性保護的決定”等,確保區委重大決策到哪里,人大的決議決定就跟進到哪里。建章立制,高效行使法定監督權。聚焦區“十四五”規劃落實,首次制定《六合區人大“十四五”工作規劃》,確保人大工作更好地服務中心大局。貫徹中央和省市區委人大工作會議精神,修訂區人大常委會議事規則等制度辦法,進一步完善人大工作制度建設。
聚焦基層民主建設,踐行人民民主“全過程”。
延伸代表監督鏈條,全面梳理2017 年以來代表建議辦理情況,對B 類件全部實行“回頭看”,協同區政府督辦完成B 類件122 件。與區檢察院合作建立代表建議與檢察建議銜接轉化機制,創新融入“專家輔助人”制度,不斷凝聚人大監督和檢察監督合力。健全民意表達平臺,健全和設立12 個代表之家及144 個代表工作站,在大廠10 個企事業單位、竹鎮產業基地探索建立企事業單位代表工作站,實現代表之家、代表工作站全覆蓋。深化“一述四聯雙平臺”代表聯系群眾特色活動,走訪接待5500 余人次,幫助反映、解決民生問題1000 余個。全面實施民生實事項目人大代表票決制,組建9個代表監督組“一對一”對9 類37 項民生實事開展跟蹤監督,形成“群眾提、代表決、政府辦、人大評”的制度閉環。拓寬民眾參與渠道,在全區11 個街道全面推行街道議政代表會制度,去年共產生673名議政代表,票決出208 件街道民生實事項目,有效暢通基層民主政治建設“最后一公里”。
聚焦人大改革創新,積極探索履職“快車道”。
探索形成特色黨建品牌,創新開展六合人大“一月一講”黨建課堂,組織機關17位領導干部、1名機關干部上臺授課,實現黨建學習從灌輸式學習轉變為互動式分享。逐步構建調研視察、會議審議、審議意見督辦、聽取意見落實情況報告等“閉環監督”方式,形成“旁聽評議+監督”“執行審查+監督”等“小切口”監督模式,為加強和改進新時代人大工作增添新的動能。探索開展“數字人大”建設,緊跟省市人大部署,按照“一網通辦”理念,統籌“數字人大”和現有的政務辦公平臺、代表意見辦理系統、預算聯網平臺一體謀劃、提檔升級,構建覆蓋人大履職和機關工作各方面的業務應用體系。探索推進預算聯網監督,按照統一部署,構建了以“一個平臺”“一個工作站”“一套操作制度”為基礎的預算聯網監督系統,完成了省市區順利聯網,主要數據擴展到18 個區重點預算部門,初步實現了人大對部門預決算的“全方位”監督、“全口徑”審查。