全面貫徹落實黨的二十大精神凝心聚力、奮楫爭先、真抓實干扎實推動新階段珠江水利高質(zhì)量發(fā)展

王寶恩

此次會議的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的二十大精神以及中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，認真踐行習(xí)近平總書記治水重要論述精神，按照2023年全國水利工作會議要求，總結(jié)2022年工作情況，分析當前和今后一個時期的形勢與任務(wù)，部署2023年重點工作。

1 2022年工作回顧

2022年是黨的二十大勝利召開之年，是黨和國家歷史上極為重要的一年，也是流域水利戰(zhàn)勝重大風(fēng)險挑戰(zhàn)、取得重大進展成效的一年。在防汛抗旱的關(guān)鍵時刻，國家防總總指揮、國務(wù)委員王勇親臨珠江流域指導(dǎo)；國家防總副總指揮、水利部部長李國英4次主持珠江抗旱專題會商，2次深入珠江防汛一線，現(xiàn)場指揮工程調(diào)度運用，為奪取水旱災(zāi)害防御重大勝利指明了方向，為保持國泰民安的社會環(huán)境提供了有力保障。

一年來，在水利部的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，珠江委堅決貫徹落實習(xí)近平總書記治水重要論述精神，錨定推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展目標任務(wù)，抓好六條實施路徑，強化流域治理管理，保安全、促發(fā)展、勇爭先，推動新階段珠江水利高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。

a)水旱災(zāi)害防御奪取全面勝利。2022年，珠江流域遭遇歷史罕見洪旱災(zāi)害，連續(xù)發(fā)生8次編號洪水，形成2次流域性較大洪水，其中北江發(fā)生1915年以來最大洪水；東江、韓江發(fā)生60年來最嚴重干旱，疊加“旱上加咸”，防御形勢極其嚴峻復(fù)雜。珠江委堅決貫徹落實水利部部署，強化“四預(yù)”措施，堅持防住為王，錨定防汛“四不”目標和抗旱“兩個確保”目標，首次啟動珠江防總防汛I級和抗旱IV級應(yīng)急響應(yīng)，組織會商138次，派出47個工作組，集全委之力盡銳出戰(zhàn)，確保流域防洪、供水安全。應(yīng)對60年大旱過程中，筑牢供水保障“三道防線”，實施千里調(diào)水戰(zhàn)咸潮特別行動，果斷采取動用新豐江死庫容等非常措施，保障了香港、澳門、廣州等粵港澳大灣區(qū)供水安全。珠江“22·6”特大洪水期間，啟動應(yīng)急響應(yīng)15次、持續(xù)40余天，科學(xué)精細調(diào)度西江干支流龍灘、大藤峽和北江飛來峽等水工程攔洪削峰錯峰，首次啟用潖江蓄滯洪區(qū)，將西江洪峰延遲38 h，避免了西江、北江洪水惡劣遭遇，保障了大灣區(qū)城市群防洪安全。洪水過后，深入復(fù)盤檢視，出版迎戰(zhàn)珠江流域罕見水旱災(zāi)害紀實兩本專著，系統(tǒng)總結(jié)成功經(jīng)驗。面對大戰(zhàn)大考，珠江委眾志成城、克難奮進，映照了初心使命，展現(xiàn)了責任擔當，工作成效得到了水利部的充分肯定，以及澳門兩會代表團和廣東、廣西黨委政府的高度贊譽。澳門特首賀一誠專門致函，對珠江委一直以來關(guān)心支持澳門發(fā)展、全力保障澳門供水安全表示感謝。

b)重大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)按下“加速鍵”。堅持流域“一盤棋”，會同地方全力加快推進水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，破解項目前期堵點難點問題，保障流域防洪、國家水網(wǎng)等重大工程實現(xiàn)重要節(jié)點目標。大藤峽工程順利通過正常蓄水驗收，為2023年工程建設(shè)圓滿收官打下堅實基礎(chǔ)。右岸首臺機組提前兩個月發(fā)電，左岸工程運行管理標準化有序推進，全面發(fā)揮工程防洪、水資源配置、發(fā)電、航運等綜合效益。現(xiàn)場督導(dǎo)云南石屏灌區(qū)等10項重大工程建設(shè)，指導(dǎo)海南南渡江引水等3項工程竣工驗收，32項在建重大工程完成年度投資448億元，一批重大項目實現(xiàn)關(guān)鍵節(jié)點目標，多項工程陸續(xù)建成發(fā)揮效益。主動靠前服務(wù)指導(dǎo)，支持地方全力推進環(huán)北部灣水資源配置、閩西南水資源配置等重大工程前期研究論證，環(huán)北部灣廣東水資源配置、廣西平陸運河等相繼開工建設(shè)，其中環(huán)北廣東項目從總體方案到可研獲批不到兩年，在同類項目中歷時最短。完成201個中型灌區(qū)新建及續(xù)建配套與節(jié)水改造立項復(fù)核，加快工程建設(shè)進度。督促云南、貴州、廣西、廣東、海南等5省(自治區(qū))加快投資計劃執(zhí)行，完成水利建設(shè)投資超2 000億，充分發(fā)揮水利拉動有效投資和穩(wěn)定經(jīng)濟大盤作用。

c)強化流域治理管理率先取得一系列標志性成果。2022年，全委上下鼓足干勁、全力以赴，在水利規(guī)劃、水資源節(jié)約管理、河湖治理保護、體制機制法治等工作中一馬當先，在五個方面實現(xiàn)突破性進展。《柳江流域綜合規(guī)劃》獲水利部批復(fù)，珠江流域(片)8條重要干支流綜合規(guī)劃全部獲批，在“七大江河”中率先全面建立流域綜合規(guī)劃體系。西江流域水資源調(diào)度方案獲水利部批復(fù)，成為首個獲批的跨省江河流域水資源調(diào)度方案。率先印發(fā)《珠江流域縣域節(jié)水型社會達標建設(shè)管理辦法實施細則》，率先完成流域8省區(qū)地下水超采區(qū)劃定成果技術(shù)復(fù)核。重拳出擊，強力督導(dǎo)拆除西江干流梧州段46萬m3非法網(wǎng)箱養(yǎng)殖，有力防范化解重大防洪風(fēng)險隱患。率先在省級層面建立“水行政執(zhí)法+檢察公益訴訟”協(xié)作機制，聯(lián)合廣東省人民檢察院、廣東省水利廳出臺實施細則，會同長江委分別與云南、貴州、廣西等省(自治區(qū))建立協(xié)作機制，不斷提升依法治水管水效能。

一年來，珠江委切實履行法定和授權(quán)的職責，各項水利工作取得積極進展和成效。

1.1 粵港澳大灣區(qū)水安全保障更加有力

積極推進落實《粵港澳大灣區(qū)水安全保障規(guī)劃》重點任務(wù)，推動珠江河口綜合治理規(guī)劃修編，組織編制粵港澳大灣區(qū)思賢滘生態(tài)控導(dǎo)工程總體方案，指導(dǎo)廣東省合理確定大灣區(qū)堤防鞏固提升工程防洪潮標準。科學(xué)精細實施水庫群聯(lián)合調(diào)度，成功防御北江特大洪水；連續(xù)第18年成功實施珠江枯水期水量調(diào)度，指導(dǎo)開展東江壓咸補淡應(yīng)急補水調(diào)度，全力保障香港、澳門等大灣區(qū)重點城市供水安全。強化大灣區(qū)水利交流合作和科技支撐，召開澳門附近水域水利事務(wù)管理聯(lián)合工作小組第八次會議，獲批籌建水利部粵港澳大灣區(qū)水安全保障重點實驗室，成立粵港澳大灣區(qū)涉水事務(wù)標準協(xié)同研究中心。首次與澳門科技大學(xué)成功聯(lián)合申報粵澳科技基金項目，港澳科技交流合作不斷深入。落實國務(wù)院《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》，與南沙簽訂水安全保障戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，深化流域與區(qū)域合作。

1.2 水資源集約節(jié)約利用水平有效提升

編制完成西江等6條跨省河流水資源調(diào)度方案，制定下達韓江等10條跨省河流水資源年度調(diào)度計劃，開展韓江、北盤江等跨省河流枯水期動態(tài)調(diào)度。嚴格水資源論證和取水許可審批，全年完成取水許可審批35項，核減許可水量2 810萬m3。以環(huán)北廣東水資源配置、平陸運河等重大項目為切入點，大力推進規(guī)劃水資源論證，協(xié)調(diào)解決水量分配指標等制約性問題，為重大項目早日開工創(chuàng)造條件。全面完成取用水專項整治“回頭看”，強化超許可取水等違法違規(guī)行為監(jiān)管，對33個取水戶發(fā)出限時整改通知書，依法查處超許可取水4項、未經(jīng)批準擅自取水5項。深入落實節(jié)水優(yōu)先方針，從嚴把關(guān)流域5省區(qū)縣級行政區(qū)達標建設(shè)復(fù)核，流域達標建設(shè)創(chuàng)建率達40%，超額完成國家節(jié)水行動30%的目標。推動流域15 450家用水單位建成節(jié)水型單位，珠江委及委屬單位全面建成水利行業(yè)節(jié)水型單位。與2018年相比,2021年大灣區(qū)萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量下降15%、非常規(guī)水源利用量增加158%，用水效率居全國前列。

1.3 河湖生態(tài)治理保護成效顯著

首次召開流域省級河湖長聯(lián)席會議，推進實施“珠江委+流域片省級河長辦”協(xié)作機制，強化流域區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)作。加強河湖水域岸線空間分區(qū)分類管控，嚴格依法依規(guī)審批涉河建設(shè)項目，全年共受理涉河建設(shè)項目水行政許可申請100宗，對超過三成因無法達到有關(guān)技術(shù)標準的撤辦事項，要求進一步論證后再申報，確保涉河建設(shè)行為不影響河勢穩(wěn)定和河道行洪安全。開展防汛保安、侵占河湖行為、萬峰湖庫區(qū)水行政執(zhí)法等專項行動以及省際邊界水事矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處，指導(dǎo)督促河湖“四亂”問題整改，有力維護河湖健康生態(tài)。制定27個重點河湖40個控制斷面生態(tài)流量目標，已實施調(diào)度的北盤江等6條跨省河流生態(tài)流量目標保障率均超90%。西江流域資源環(huán)境與生物多樣性綜合科學(xué)考察項目取得階段性成果。指導(dǎo)督促北部灣地區(qū)落實地下水超采治理措施，湛江市、北海市地下水超采區(qū)水位較同期分別上升2.32、0.25 m，治理取得實質(zhì)成效。強化部批生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)管，對52個生產(chǎn)建設(shè)項目實行全鏈條全過程監(jiān)管；完成國家級重點防治區(qū)水土流失動態(tài)監(jiān)測，水利部復(fù)核通過24.76萬km2監(jiān)測成果。

1.4 水利工程運行管理不斷加強

全面開展妨礙河道行洪突出問題排查整治，排查河道1 500 km，查找突出問題251個，督導(dǎo)有關(guān)省區(qū)在主汛期前完成阻水嚴重問題清理整治。開展水利設(shè)施度汛風(fēng)險隱患排查整治，抽查5省區(qū)各類工程492項，全力保障度汛安全。因地制宜、分類指導(dǎo)，有力實施流域責任片小型水庫除險加固，對43個縣(區(qū))125座病險水庫進行現(xiàn)場督導(dǎo)，推動980座水庫全部開工，完工910座，如期完成年度目標任務(wù)。以流域為單元推進中小河流系統(tǒng)治理，建立流域8省區(qū)協(xié)同推進機制，全覆蓋開展62條跨省河流現(xiàn)狀調(diào)研，完成748條中小河流名錄和數(shù)據(jù)審核。系統(tǒng)謀劃流域水利工程標準化管理，完成流域首批水利部標準化管理工程的評價工作，全覆蓋實施委管水利水電工程運行管理標準化評價，積極發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

1.5 數(shù)字孿生水利建設(shè)成效初顯

編制完成數(shù)字孿生珠江“十四五”建設(shè)和先行先試實施方案，數(shù)字孿生珠江、數(shù)字孿生大藤峽工程在水利部中期評估中榮獲“雙優(yōu)秀”。建成具有交互式預(yù)報、自動預(yù)警、多維度預(yù)演、比選優(yōu)化預(yù)案功能的珠江防汛抗旱“四預(yù)”平臺,在迎戰(zhàn)珠江“22·6”特大洪水中,模擬預(yù)演50余套方案,分析研判洪水防御風(fēng)險隱患,提前1周準確預(yù)判編號洪水,提前48 h精準預(yù)報西江、北江重要控制斷面洪峰量級,動態(tài)模擬預(yù)演洪水演進過程,比選最優(yōu)調(diào)度方案。在抗旱調(diào)度中,精準預(yù)測壓咸時機,構(gòu)建咸潮數(shù)字流場,為抗旱保供水指揮決策提供了有力支撐。數(shù)字孿生大藤峽初見成效，防汛和水量調(diào)度“四預(yù)”平臺、工程安全風(fēng)險與健康評估系統(tǒng)上線運行，為工程安全運行監(jiān)測等提供技術(shù)保障。完善建設(shè)數(shù)字孿生珠江試點河段L2級數(shù)據(jù)底板，有效提升水利基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的完整性、準確性和權(quán)威性。珠江水利一張圖投入試運行，基于一張底圖擴展建設(shè)河湖管理、水資源管理與調(diào)配、病險水庫等專題地圖應(yīng)用，有效支撐河湖管理、水資源管理、水旱災(zāi)害防御業(yè)務(wù)工作。推動新一代信息技術(shù)與水利業(yè)務(wù)的深度融合，開發(fā)督辦督查、人事、工程項目庫等系統(tǒng)平臺，顯著提升綜合管理效率；積極推進數(shù)字孿生百色水利工程建設(shè)，加快推進BIM技術(shù)在流域水利工程全生命周期運用，以信息化數(shù)字化驅(qū)動引領(lǐng)治理能力現(xiàn)代化。

1.6 體制機制法治管理不斷強化

制定《強化珠江流域治理管理實施方案》，印發(fā)珠江委“十四五”時期完善流域防洪工程體系、實施國家水網(wǎng)重大工程工作實施方案等，推進流域統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理各項工作落實落地。全面啟動并加快推進流域防洪規(guī)劃修編，加強規(guī)劃合規(guī)性審核及實施管理，以韓江為試點將流域綜合規(guī)劃約束性指標和主要任務(wù)分解落實到各地，強化流域規(guī)劃權(quán)威性。開發(fā)水利規(guī)劃管理和重大水利工程項目管理平臺，對流域重大水利工程開展合規(guī)性審核。積極推進《珠江水量調(diào)度條例》立法工作，組織起草《珠江流域跨省水庫管理辦法》《韓江流域保護管理辦法》等，持續(xù)完善流域管理配套法規(guī)。開展流域水行政執(zhí)法監(jiān)督，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。探索構(gòu)建流域水利監(jiān)督“查、認、改、罰”全鏈條閉環(huán)管理工作機制，全年共派出381個檢查組1 179人次，檢查縣(區(qū))538個、各類水利工程2 863處，發(fā)現(xiàn)各類問題4 409項，下發(fā)“一省一單”60份，不斷提升監(jiān)督稽察實效。扎實推進水利安全生產(chǎn)專項整治三年行動，強化重要時段、重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管，全委全年未發(fā)生安全生產(chǎn)事故。依法辦結(jié)161件行政許可事項,同比增加57%,辦理滿意度100%。

1.7 高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)進一步夯實

積極爭取落實水利建設(shè)資金，編制完成《珠江委自身能力建設(shè)規(guī)劃(2023—2025年)》，為委屬基礎(chǔ)設(shè)施立項建設(shè)提供依據(jù)。流域水質(zhì)實驗室順利通過國家級檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定第三次擴項評審，推進橫門、掛定角等10處國家基本水文站提檔升級，完成水資源監(jiān)測能力建設(shè)、西江水文實驗站建設(shè)等年度基建任務(wù)。科技創(chuàng)新成果實現(xiàn)量質(zhì)雙突破，獲省部級獎項成果9項，發(fā)明專利135項、新授權(quán)123項，入選水利先進實用技術(shù)重點推廣指導(dǎo)目錄15項，入選成熟適用水利科技成果推廣運用清單10項。印發(fā)《珠江委人才隊伍建設(shè)“十四五”規(guī)劃》，調(diào)整委管干部36人次，干部掛職交流66人次，擇優(yōu)推薦40余人次參與國家、部級人才評選。統(tǒng)籌調(diào)配資金，提高財政保障水平。全力做好老同志服務(wù)保障，以各種暖心舉措進一步落實離退休干部“兩個待遇”。加大技術(shù)、人才、資金幫扶力度，統(tǒng)籌抓好水利鄉(xiāng)村振興工作，圓滿完成援疆援藏、對口幫扶年度任務(wù)。扎實做好綜合政務(wù)、財務(wù)審計、后勤保障、疫情防控等工作。全年開展政務(wù)督查督辦重點工作任務(wù)286項，全部按時辦結(jié)。凝聚宣傳合力，為推動各方面工作取得新突破提供了強有力的輿論支撐。

1.8 全面從嚴治黨持續(xù)縱深推進

以迎接學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，堅持和完善“第一議題”制度，扎實推進黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化，委黨組理論中心組學(xué)習(xí)24次，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話指示批示精神議題35個。深化模范機關(guān)創(chuàng)建，印發(fā)委屬黨組織分類指導(dǎo)實施意見，對全委各黨組織開展黨建督查，不斷壓實黨建主體責任。做實做細談心談話，加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督。加強黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)，著力抓好青年理論學(xué)習(xí)，全委89個青年理論學(xué)習(xí)小組學(xué)習(xí)360余次。充分發(fā)揮巡察監(jiān)督作用，對2家委屬單位黨組織開展政治巡察，強化整改成果運用。對2家委屬單位黨組織開展巡察整改及中央八項規(guī)定精神執(zhí)行情況專項檢查，督促落實整改任務(wù)。用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，督促領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，不斷鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)成效。意識形態(tài)工作持續(xù)強化，精神文明建設(shè)大力推進，群團工作不斷煥發(fā)新活力。

2022年，委黨組統(tǒng)籌謀劃，機關(guān)部門積極支持，委屬單位履職擔當，全方位做好對委的支撐保障，努力加快自身發(fā)展，各項工作亮點紛呈。水文局全力支撐水旱災(zāi)害防御、地下水治理等工作，在全國流域水文機構(gòu)中率先完成專用水文測站排查，大力推進紅水河珍稀魚類保育中心運行管理，重建的水質(zhì)實驗室已達800余項監(jiān)測能力，用3年時間超過機構(gòu)改革前原中心的檢測水平。珠科院以大灣區(qū)為核心推進科研平臺建設(shè)，水利部粵港澳大灣區(qū)水安全保障重點實驗室等3個平臺正式落戶，科技獎勵成果豐碩，科技實力不斷增強，在各類學(xué)術(shù)會議和學(xué)術(shù)活動中頻頻亮相發(fā)聲，影響力持續(xù)擴大。西江局發(fā)揮駐地和技術(shù)優(yōu)勢，克服疫情影響高質(zhì)量完成水利督查、水政執(zhí)法等任務(wù)，強化內(nèi)部管理，實現(xiàn)事企關(guān)系理順后平穩(wěn)有序發(fā)展。技術(shù)中心推動智慧水利建設(shè)，抓好數(shù)字孿生珠江先行先試，全力做好水利監(jiān)督支撐，確保兩會、汛期、二十大等重要時期網(wǎng)絡(luò)安全。服務(wù)中心科學(xué)高效做好疫情防控，用心用情守護全委干部職工健康安全，著力提升精細化服務(wù)管理水平，抓好經(jīng)濟下行環(huán)境下各類資產(chǎn)的經(jīng)營管理。開發(fā)公司認真履行重大項目出資代表人職責，有力保障委管工程建設(shè)和運行，積極穩(wěn)妥謀劃新項目開發(fā)，在主動尋求經(jīng)營突破上取得新進展。珠江設(shè)計公司緊盯重大項目建設(shè)機遇，推進環(huán)北廣東水資源配置、邁灣、平陸運河等一批重大工程建設(shè)，持續(xù)提升技術(shù)能力和服務(wù)水平，成為水利行業(yè)第4家綜合甲級資信單位。右江水利公司狠抓百色水利樞紐運行管理，實現(xiàn)工程安全運行超6 000天，成功破解上網(wǎng)電價上調(diào)15.6%、云南庫區(qū)建設(shè)用地辦證確權(quán)兩項難題。大藤峽公司圓滿完成四大工程建設(shè)攻堅目標，充分發(fā)揮工程綜合效益，年發(fā)電量超33億kW·h，累計帶動超100億元地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，榮獲2022年“廣西五一勞動獎”。

事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。在水利部黨組的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，近年來珠江委抓牢守穩(wěn)水利部派出機構(gòu)的職責和使命，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)流域上下游、左右岸、干支流，凝聚協(xié)同工作新合力，積極探索實現(xiàn)雙贏多贏共贏的流域統(tǒng)一治理管理思路，有以下四點體會：①必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記治水重要論述精神為指引，深入貫徹落實黨的二十大精神，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事；②必須始終著眼國家重大戰(zhàn)略實施，積極服務(wù)流域和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，為打造國際一流灣區(qū)和世界級城市群提供堅實的水安全保障；③必須始終按照水利部黨組部署，錨定新階段水利高質(zhì)量發(fā)展這一主題，抓好六條實施路徑，提升“四個能力”，全局性、科學(xué)性、前瞻性謀劃流域水安全保障布局和各項措施；④必須堅持全面落實強化流域治理管理工作要求，切實履行好法定和授權(quán)的各項職責，敢抓善管，主動作為，真正做到為流域發(fā)聲、為河流代言。這四個方面既是對過去幾年工作經(jīng)驗的深刻總結(jié)，也為我們謀劃開展當前和今后一個時期的流域水利工作提供了有力借鑒。

回顧過去的一年，全委各項事業(yè)之所以能夠開創(chuàng)新的局面，最根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引。成績的取得，得益于水利部黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于部機關(guān)司局和直屬單位的指導(dǎo)幫助、以及流域各省區(qū)的大力支持，得益于我委歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子一任接著一任干打下的堅實基礎(chǔ)，得益于全委廣大干部職工的團結(jié)拼搏！在此，我代表委黨組，向包括老領(lǐng)導(dǎo)老同志在內(nèi)的全體干部職工致以誠摯的感謝！

在肯定成績的同時，我們必須清醒認識到，流域水利工作還存在不少問題和差距：流域防汛抗旱工程體系尚不完善，病險水庫除險加固任務(wù)依然繁重，水旱災(zāi)害防御仍存在一些短板和制約；規(guī)劃實施的約束性不強，區(qū)域水網(wǎng)格局尚未全面形成，一些重點工程長期未能實施，全流域調(diào)配水資源的能力有待進一步提升；侵占河道、破壞水生態(tài)環(huán)境的情況時有發(fā)生，涉水監(jiān)管和執(zhí)法能力還需進一步提高；流域立法相對滯后，《珠江水量調(diào)度條例》尚未出臺，流域治理管理缺乏過硬抓手；水利重大關(guān)鍵技術(shù)問題研究項目偏少，流域智慧水利建設(shè)需進一步加快；委屬單位可持續(xù)發(fā)展和抗風(fēng)險能力還不夠強，自身高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固；全面從嚴治黨責任還需進一步壓實。面對這些問題和差距，我們務(wù)必保持清醒頭腦，堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向，加大工作力度，推動有效解決。

2 形勢與任務(wù)

黨的二十大提出了中國式現(xiàn)代化理論，深刻闡述了中國式現(xiàn)代化的中國特色、本質(zhì)要求和重大原則，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供了科學(xué)指南和根本遵循。水利關(guān)系國計民生，在國家發(fā)展全局中具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性作用，中國式現(xiàn)代化需要有力的現(xiàn)代化水利支撐保障體系。我們要正確理解和大力推進中國式現(xiàn)代化，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，認清新形勢、找準新方位、落實新要求，堅定不移推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展，以水利現(xiàn)代化助力中國式現(xiàn)代化，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供更加強有力的水安全保障。

2.1 深刻認識統(tǒng)籌發(fā)展和安全提出的新要求

水利是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)性行業(yè)，水安全是基礎(chǔ)性長遠性問題。

a)從自然現(xiàn)象規(guī)律看，受全球氣候變化和人類活動影響，水旱災(zāi)害突發(fā)性、反常性、極端性越來越突出。2022年北江出現(xiàn)1915年以來特大洪水，東江、韓江遭遇60年來最嚴重旱情，疊加河口強咸潮，歷史罕見。這些都警示我們，極端天氣已不是“非常態(tài)”，水旱災(zāi)害多發(fā)重發(fā)的態(tài)勢有可能會繼續(xù)增加。

b)從經(jīng)濟社會發(fā)展看，珠江流域中下游不斷發(fā)展壯大，已經(jīng)成為中國最有經(jīng)濟活力的區(qū)域，尤其是粵港澳大灣區(qū)城市密布、人口集聚、產(chǎn)業(yè)眾多，在國家發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位，淹不起、也旱不得，必須要有堅實可靠的防洪、供水安全保障。

c)從流域水利現(xiàn)狀看，防汛抗旱工程體系尚不完善，柳江洋溪、龍灘(二期)等控制性工程尚未建設(shè)，部分干支流特別是西江東江中下游堤防達標率不高，病險水庫、中小河流、山洪災(zāi)害仍然是突出的風(fēng)險隱患。我們要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，樹牢底線思維、極限思維，加快完善流域防災(zāi)減災(zāi)工程體系，補好災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測短板，以防御工作的確定性應(yīng)對水旱災(zāi)害的不確定性，以水安全保障助力高質(zhì)量發(fā)展。

2.2 深刻認識服務(wù)國家重大戰(zhàn)略提出的新要求

全國水利工作會議提出，要前瞻性謀劃推進一批戰(zhàn)略性水利工程，適度超前開展水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快優(yōu)化水利基礎(chǔ)設(shè)施布局，強化對國家重大戰(zhàn)略和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的支撐保障。我們要立足粵港澳大灣區(qū)、珠江-西江經(jīng)濟帶、北部灣城市群等重大戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展需求，以國家水網(wǎng)建設(shè)為契機，系統(tǒng)謀劃流域水網(wǎng)“綱-目-結(jié)”，著力抓好東南珠三角及北部灣水網(wǎng)頂層設(shè)計，做好戰(zhàn)略預(yù)置，規(guī)劃提出一批重點水利工程，增強流域水資源統(tǒng)籌調(diào)配、供水保障和戰(zhàn)略儲備能力。要以有力有效的工作舉措，加快推進流域重點項目前期，統(tǒng)籌重大項目實施，及時解決項目前置要件辦理、立項審批中的難點堵點問題，全力推動項目多開工、早開工，努力保持流域水利基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)的規(guī)模和進度，充分發(fā)揮水利重大項目對投資拉動的牽引作用。

2.3 深刻認識促進人與自然和諧共生提出的新要求

珠江水資源總量相對豐富，但局部地區(qū)水資源稀缺和供需不對稱仍然存在；流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體較好，但局部地區(qū)水生態(tài)環(huán)境損害現(xiàn)象仍較為突出；河湖“四亂”問題存量未完全清底，增量仍有發(fā)生。但總的來說，珠江擁有相對較為優(yōu)越的水資源條件，在推進水利高質(zhì)量發(fā)展上有較為深厚的基礎(chǔ)，在一些領(lǐng)域應(yīng)當更快一步。我們要牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃流域水利事業(yè)發(fā)展。深入落實節(jié)水優(yōu)先方針，強化水資源剛性約束，建立健全用水管控指標體系，加快推進節(jié)水型社會建設(shè)，不斷探索推進具有流域特色的南方豐水地區(qū)節(jié)水新方案和新路徑。加快復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境，健全完善珠江流域省級河湖長聯(lián)席會議機制，抓好河湖生態(tài)保護治理、地下水超采綜合治理、水土流失綜合治理等工作。

2.4 深刻認識加快推動水利現(xiàn)代化、系統(tǒng)化、智能化、法治化提出的新要求

未來5年是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時期，也是推進水利“四化”建設(shè)的關(guān)鍵時期。

a)水利現(xiàn)代化方面，水文是水利工作的重要基礎(chǔ)支撐，推進水利現(xiàn)代化從水文現(xiàn)代化開始。我們要加快流域水文現(xiàn)代化建設(shè)，重點實施國家基本水文(位)站提檔升級和水質(zhì)自動監(jiān)測站改建，加快新建一批流域省界斷面水文站，大力提升水文測報與服務(wù)能力，以水文現(xiàn)代化更好支撐和服務(wù)水利高質(zhì)量發(fā)展。

b)水利系統(tǒng)化方面，要按照“四個統(tǒng)一”的要求，健全流域規(guī)劃體系，強化流域規(guī)劃導(dǎo)向約束，壓實流域規(guī)劃實施責任，確保流域規(guī)劃目標任務(wù)全面落實。完善流域治理項目臺賬，強化對項目建設(shè)的指導(dǎo)監(jiān)督。加強流域控制性水工程聯(lián)合調(diào)度，強化多目標高效耦合，努力實現(xiàn)流域調(diào)度“帕累托最優(yōu)”。加快建立完善流域水利工作“一本賬”，聚焦流域管理機構(gòu)職能范圍內(nèi)的涉水重點工作開展精準高效監(jiān)管。

c)水利智能化方面，要堅持科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動，立足流域?qū)嶋H，集中力量開展原創(chuàng)性引領(lǐng)性水利科技攻關(guān)，充分利用外部資源加強技術(shù)合作，加快推進數(shù)字孿生流域、數(shù)字孿生水網(wǎng)、數(shù)字孿生工程建設(shè)，爭取在更多領(lǐng)域盡快實現(xiàn)上線應(yīng)用，不斷提升治水管水的信息化數(shù)字化水平。

d)水利法治化方面，要善用法治思維和法治方式推進各項水利工作，加快推進《珠江水量調(diào)度條例》等水法規(guī)立法，適時開展珠江保護法前期研究，進一步深化水行政執(zhí)法與檢察、刑事司法銜接，不斷提升全員法治思維和依法辦事能力，不斷強化依法行政的各項基礎(chǔ)保障。

2.5 深刻認識高質(zhì)量發(fā)展對委內(nèi)改革發(fā)展提出的新要求

珠江委作為水利部派出機構(gòu)，要始終堅持以改革促發(fā)展，以自身高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)保障水利高質(zhì)量發(fā)展大局。

a)全委層面，要進一步提高管理制度化、規(guī)范化水平，提振精神狀態(tài)，改進工作作風(fēng)，提高執(zhí)行力和工作效率；抓好機構(gòu)和職能調(diào)整，優(yōu)化干部人才隊伍年齡和結(jié)構(gòu)，選優(yōu)配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子；積極爭取財政資金支持，用好用足委內(nèi)各方面資源，持續(xù)強化經(jīng)濟統(tǒng)籌工作；提升科技創(chuàng)新能力，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，為全委高質(zhì)量發(fā)展積蓄強勁動能；持之以恒推進全面從嚴治黨，為事業(yè)發(fā)展提供堅強政治保障。

b)委屬單位層面，珠江委的發(fā)展離不開委屬單位的發(fā)展，委屬單位高質(zhì)量發(fā)展是珠江委高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)、支撐和保障。委屬各單位要深刻認識高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵和要求，著力從質(zhì)量、效益、創(chuàng)新、安全、和諧、可持續(xù)等方面查找差距，準確把握速度和質(zhì)量、效率和公平、發(fā)展和安全、局部和整體、當前和長遠的辯證關(guān)系，著力解決制約發(fā)展的重難點問題，夯實自身高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。要把握當前和今后一個時期水利加快發(fā)展難得機遇，進一步做好中長期戰(zhàn)略規(guī)劃，加大流域治理管理的戰(zhàn)略性、前瞻性、基礎(chǔ)性研究力度。要緊抓粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)、海南自貿(mào)區(qū)以及橫琴、前海、南沙等重大平臺對水安全保障和水利高質(zhì)量發(fā)展的需求，有針對性地抓好項目、科技和人才儲備，提高適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的生產(chǎn)經(jīng)營管理水平，不斷增強自身綜合實力。

c)工作作風(fēng)層面，委機關(guān)和委屬單位之間、委屬單位相互之間要加強溝通協(xié)作，促進委內(nèi)信息互通互鑒、技術(shù)互濟互補、資源共享共用，不斷深化全委“一盤棋”發(fā)展局面。全委上下都要重視和關(guān)心委屬單位發(fā)展，幫助委屬單位搶抓發(fā)展機遇，為委屬單位加快發(fā)展提供指導(dǎo)幫扶、營造有利環(huán)境。全委干部職工要進一步增強高質(zhì)量發(fā)展的緊迫感、使命感、責任感，摒棄“躺贏”思想，杜絕“躺平”做派，尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以一刻不停歇的姿態(tài)，時時把事業(yè)發(fā)展放在心上，既要當好指揮員，還要當好戰(zhàn)斗員，團結(jié)帶領(lǐng)廣大職工掀起齊心協(xié)力抓發(fā)展的熱情，進一步振奮干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，展現(xiàn)推動高質(zhì)量發(fā)展的謀劃、擔當和作為。

3 2023年重點工作

2023年是深入貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的重要一年。我們要持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記治水重要論述精神，積極踐行國家“江河戰(zhàn)略”，全面落實全國水利工作會議精神，堅持問題導(dǎo)向，堅持系統(tǒng)觀念，強化流域統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，按照推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展要求，扎扎實實抓好以下十個方面的工作。

3.1 扎實做好水旱災(zāi)害防御工作

始終堅持人民至上、生命至上，立足“防住為王”，加快完善流域防洪工程體系，強化流域統(tǒng)一調(diào)度，完善“四預(yù)”措施，貫通“四情”防御，做好水旱災(zāi)害防御各項工作。

a)加快完善流域防洪工程體系。全面檢視珠江流域防洪規(guī)劃實施情況，分年度建立項目臺賬，確保如期完成規(guī)劃目標任務(wù)。推進洋溪水利樞紐盡快審批立項并開工建設(shè)，督促加快廣東西江干流治理、潖江蓄滯洪區(qū)、海南邁灣水利樞紐等項目建設(shè)進度，加快推進粵港澳大灣區(qū)堤防鞏固提升、東江干流治理等大江大河骨干堤防工程前期工作，指導(dǎo)開展珠江三角洲及河口整治工程前期工作。按照堤防達標建設(shè)3年提升行動要求，指導(dǎo)地方穩(wěn)步有序推進，扎實做好實施計劃編制等年度任務(wù)，確保干流堤防到2025年全部實現(xiàn)達標。

b)進一步補齊補強短板弱項。加快委直管水文站網(wǎng)現(xiàn)代化改造，積極爭取項目立項和資金支持，新(改)建一批水文站、水位站、水生態(tài)站及水文業(yè)務(wù)系統(tǒng)，加大先進裝備應(yīng)用力度，建立“空天地”一體化、多手段立體監(jiān)測體系。指導(dǎo)推進云南、廣西、廣東、海南等省(自治區(qū))完成39座大中型、1 224座小型病險水庫除險加固、汛前基本完成3 527座小型水庫雨水情測報設(shè)施和3 444座大壩安全監(jiān)測設(shè)施建設(shè)。推進中小河流系統(tǒng)治理，組織編制跨省河流治理方案，編制完成珠江流域總體方案，督導(dǎo)88條中小河流開展治理工作。

c)全方位全過程抓好災(zāi)害防御。繼續(xù)做好珠江枯水期水量調(diào)度，筑牢供水保障防線，實現(xiàn)供水、發(fā)電、航運等多方共贏。扎實開展迎汛備汛工作，及早謀劃召開珠江防總和珠江委水旱災(zāi)害防御工作會議，督促各地開展水毀工程設(shè)施修復(fù)，深入開展汛前檢查，及時消除度汛安全隱患。修訂完善流域水旱災(zāi)害防御方案預(yù)案，加強水工程調(diào)度運用管理，健全流域管理機構(gòu)牽頭抓總的調(diào)度協(xié)調(diào)管理機制。充分發(fā)揮珠江防總辦公室平臺作用，統(tǒng)籌流域水工程聯(lián)合調(diào)度運用，科學(xué)、精細調(diào)控洪水，最大限度發(fā)揮水工程防洪減災(zāi)效益。持續(xù)更新完善珠江防汛抗旱“四預(yù)”平臺，加快推進流域水工程防災(zāi)聯(lián)合調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，全面提升流域防洪減災(zāi)決策支撐能力。

3.2 統(tǒng)籌做好流域水利規(guī)劃管理

以推進流域防洪規(guī)劃修編、珠江河口綜合治理規(guī)劃報批等為重點，進一步完善流域規(guī)劃體系，加強規(guī)劃實施管理，充分發(fā)揮流域規(guī)劃約束引領(lǐng)作用。

a)加快推進珠江流域防洪規(guī)劃修編。系統(tǒng)謀劃流域防洪總體布局和規(guī)劃方案，明確新階段防洪治理重點任務(wù)，為加快補齊流域防洪短板、全面提升洪澇災(zāi)害防御能力提供頂層設(shè)計。

b)持續(xù)推進流域規(guī)劃編制報批工作。配合做好珠江河口綜合治理規(guī)劃審查審批，謀劃推進東南珠三角及北部灣區(qū)域水網(wǎng)總體方案立項并開展方案編制，啟動珠江流域(片)水土保持規(guī)劃編制。

c)進一步加強規(guī)劃實施管理。推進落實珠江“十四五”水安全保障規(guī)劃及其他已批規(guī)劃重點任務(wù)，抓好《柳江流域綜合規(guī)劃》等約束性指標和水利主要任務(wù)分解實施。

3.3 全力推進大藤峽等國家水網(wǎng)重大工程建設(shè)

按照高質(zhì)量發(fā)展要求，立足流域整體，積極推進重大項目建設(shè)和前期論證，加快構(gòu)建流域現(xiàn)代化水利基礎(chǔ)設(shè)施體系，充分發(fā)揮水利穩(wěn)增長、擴內(nèi)需、惠民生等重要作用。

a)實現(xiàn)大藤峽主體工程建設(shè)全面完工。推動右岸工程剩余3臺機組投產(chǎn)發(fā)電，打贏工程建設(shè)收官戰(zhàn)。提前謀劃竣工驗收，抓好工程標準化、規(guī)范化運行，確保工程綜合效益全面發(fā)揮。

b)加快推進區(qū)域水網(wǎng)重大工程建設(shè)任務(wù)。推進環(huán)北部灣廣東水資源配置、海南天角潭水利樞紐等工程建設(shè)，不斷增強區(qū)域水資源統(tǒng)籌調(diào)配能力。積極推進大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，加快廣西大藤峽、廣西龍云、海南牛路嶺等灌區(qū)建設(shè)進度，開工建設(shè)廣西下六甲等大型灌區(qū)，夯實糧食安全水利基礎(chǔ)和保障。

c)全力抓好重大項目前期工作。推進指導(dǎo)環(huán)北部灣廣西水資源配置、閩西南水資源配置、平陸運河分洪工程，以及云南清水河、貴州石龍、廣西長塘等工程前期工作，推動項目盡早立項審批及開工建設(shè)。服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，推進大灣區(qū)思賢滘生態(tài)控導(dǎo)工程總體方案審查審批，指導(dǎo)推進澳門珠海水資源保障等重點項目前期工作，進一步提升大灣區(qū)水安全保障能力。

d)高質(zhì)量推進省級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，指導(dǎo)廣西、廣東、江西等第一批省級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，配合做好全國第二批省級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)有關(guān)工作。指導(dǎo)推進市縣級水網(wǎng)建設(shè)，完善市縣水網(wǎng)布局，打通水網(wǎng)建設(shè)“最后一公里”。

3.4 著力提升水資源集約節(jié)約利用水平

深入開展國家節(jié)水行動，全方位貫徹“四水四定”原則，不斷健全水資源剛性約束指標體系，深入推進水資源集約節(jié)約利用，支撐流域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

a)強化跨省河流水資源統(tǒng)一調(diào)度。制定印發(fā)九洲江、羅江水資源調(diào)度方案，制定下達西江、北江、韓江等12條跨省河流水資源年度調(diào)度計劃，實施跨省河流水資源統(tǒng)一調(diào)度，落實水量分配和生態(tài)流量保障目標要求。以東深供水工程為試點，開展調(diào)水工程標準化管理評價，加強調(diào)水工程管理。

b)嚴格取用水監(jiān)督管理。開展水資源配置工程可行性研究階段水資源剛性約束審查，大力推進環(huán)北廣西等水資源配置工程規(guī)劃水資源論證。加強建設(shè)項目用水總量控制指標等符合性審查，嚴格水資源論證和取水許可管理，加強超許可取水等違法違規(guī)行為監(jiān)管。

c)深入開展國家節(jié)水行動。開展大灣區(qū)等重點地區(qū)非常規(guī)水源利用配置研究，指導(dǎo)推動地方落實非常規(guī)水源最低利用量目標。持續(xù)做好縣域節(jié)水型社會達標建設(shè)復(fù)核。指導(dǎo)修訂省級用水定額，推動建立流域統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的定額標準體系。嚴格規(guī)劃和建設(shè)項目節(jié)水評價，加強流域國家級重點監(jiān)控用水單位管理。

d)夯實水資源節(jié)約管理基礎(chǔ)。組織做好最嚴格水資源管理考核，發(fā)揮考核激勵約束作用。以重要控制斷面下泄流量水量監(jiān)測、重點取水口取水在線監(jiān)測計量為重點，系統(tǒng)完善監(jiān)測計量體系。加快水資源管理調(diào)配應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，完善流域水資源管理“一張圖”“一本賬”。拓展節(jié)水科普宣傳教育，持續(xù)增強社會公眾節(jié)水意識。

3.5 全面加強河湖生態(tài)環(huán)境保護治理

統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，全面強化河湖長制，加快復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境。

a)強化河湖長制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。召開珠江流域省級河湖長聯(lián)席會議，開展省際河流聯(lián)合巡河行動。組織開展云南、廣西、廣東、海南等4省(自治區(qū))河湖長制落實情況監(jiān)督檢查，嚴格河湖長制考核評價和追責問責。

b)加強河湖水域岸線空間管控。清理整治妨礙河道行洪突出問題，縱深推進河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化。緊盯河湖劃界存在問題整改，鞏固完善劃界成果。加強岸線分區(qū)分類管控，進一步強化涉河建設(shè)項目審批管理和全過程監(jiān)管。

c)保障重點河湖生態(tài)流量。組織開展已批復(fù)27個重點河湖生態(tài)流量目標跟蹤評估，指導(dǎo)相關(guān)省區(qū)完成河湖生態(tài)流量目標復(fù)核調(diào)整。有序開展西江干流等典型跨省河流已建水利水電工程生態(tài)流量核定與保障先行先試，嚴格省界斷面、重要控制斷面下泄流量(水量)考核。健全河湖生態(tài)流量監(jiān)測預(yù)警機制，開展重點流域生態(tài)流量監(jiān)測分析與預(yù)警研究。制定流域跨省、省界河流健康評價方案，指導(dǎo)流域各地開展河湖健康評價，大力推動幸福河湖建設(shè)。

d)提升水生態(tài)保護治理能力。指導(dǎo)推動流域相關(guān)省區(qū)加快地下水管控指標確定和超采區(qū)劃定，組織開展重點區(qū)域地下水超采動態(tài)評價，深入推進北部灣地區(qū)重點區(qū)域地下水超采綜合治理。貫徹落實《關(guān)于加強新時代水土保持工作的意見》，制定印發(fā)珠江委分工方案。組織開展流域國家水土保持重點工程督導(dǎo)督查，指導(dǎo)推進生態(tài)清潔小流域建設(shè)，實施部批生產(chǎn)建設(shè)項目全鏈條全過程監(jiān)管，開展省級水土保持監(jiān)管履職情況督查。持續(xù)開展全國重要飲用水水源地安全保障達標建設(shè)評估和監(jiān)督性監(jiān)測，建立大灣區(qū)重要水源地監(jiān)管檔案，有序推進紅水河珍稀魚類保育中心運行。

3.6 持續(xù)強化水利工程建設(shè)運行監(jiān)管

完善流域治理項目臺賬，加強對重大工程、大中型水庫除險加固、主要支流及中小河流治理等項目建設(shè)和運行過程的監(jiān)管。

a)強化流域水利工程建設(shè)管理。跟蹤指導(dǎo)項目實施，對部分進度滯后項目進行掛牌督辦，主持完成紅嶺水利樞紐工程二期蓄水驗收，指導(dǎo)云南德厚水庫等工程竣工驗收，確保工程全面發(fā)揮效益。

b)強化流域水利建設(shè)質(zhì)量管理。實施水利工程建設(shè)質(zhì)量提升三年行動，發(fā)揮省級質(zhì)量工作考核“指揮棒”作用，建立多維度評價指標，完善考核體系，對流域5省區(qū)年度質(zhì)量管理工作考核賦分，按照分工開展跨流域省級質(zhì)量工作考核。

c)強化流域水利工程標準化管理工作。開展流域各省區(qū)創(chuàng)建水利部標準化管理工程的評價考核，指導(dǎo)百色工程創(chuàng)建工作，持續(xù)推進委管水利工程全覆蓋實施運行管理標準化評價。

d)開展梯級工程檢查。以重要支流為主線，選取柳江河段，對各梯級工程運行管理、安全管理、調(diào)度運用、上下協(xié)調(diào)等情況實行監(jiān)督檢查，為重要支流防洪及水資源統(tǒng)一調(diào)度管理提供保障。

3.7 加快建設(shè)數(shù)字孿生流域和數(shù)字孿生工程

按照“需求牽引、應(yīng)用至上、數(shù)字賦能、提升能力”要求，加快推進數(shù)字孿生流域、數(shù)字孿生水網(wǎng)、數(shù)字孿生工程建設(shè)，全面提升珠江流域水利決策與管理水平。

a)全力推進數(shù)字孿生珠江建設(shè)。完成數(shù)字孿生珠江流域建設(shè)先行先試任務(wù)，按時保質(zhì)完成數(shù)據(jù)底板、珠江水利一張圖等建設(shè)任務(wù)。依托數(shù)字孿生流域資源共享平臺，強化與流域內(nèi)外有關(guān)省區(qū)數(shù)據(jù)資源、模型資源和知識資源的共建共享。

b)基本建成數(shù)字孿生大藤峽工程。堅持用數(shù)字賦能推動工程智慧化運行管理，持續(xù)優(yōu)化防洪與水量調(diào)度“四預(yù)”系統(tǒng)、安全風(fēng)險與健康評估系統(tǒng)，實現(xiàn)庫區(qū)岸線“空天地”立體監(jiān)管系統(tǒng)試運行，確保2023年底前基本建成數(shù)字孿生大藤峽，力爭樹立水利行業(yè)第一個數(shù)字孿生工程標桿。

c)積極構(gòu)建水利智能業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。不斷深化珠江水利一張圖應(yīng)用，拓展水資源管理、河湖管理等業(yè)務(wù)應(yīng)用。積極推進重點網(wǎng)信項目前期和重點項目建設(shè)，強化網(wǎng)絡(luò)安全管理與運行維護。委屬單位要繼續(xù)加強信息化技術(shù)與生產(chǎn)經(jīng)營管理的有機融合，推進智慧水文、智慧工程等建設(shè)，為高質(zhì)量發(fā)展提供信息化支撐。

3.8 不斷深化體制機制法治管理

加快流域立法進程，全面提升涉水事務(wù)監(jiān)督管理水平，推動實現(xiàn)“制度治水”“制度管水”。

a)推進流域配套水法規(guī)建設(shè)。推進《珠江水量調(diào)度條例》《韓江流域保護管理辦法》《珠江流域跨省水庫庫區(qū)管理辦法》《大藤峽水庫管理辦法》等立法工作，為強化流域治理管理提供法治保障。

b)提升流域水行政執(zhí)法效能。完善印發(fā)《珠江流域(片)水行政執(zhí)法協(xié)同機制》，持續(xù)加強水行政執(zhí)法與刑事司法、檢察公益訴訟的有機銜接，推進常態(tài)化水行政執(zhí)法監(jiān)督，加大對侵占河湖、妨礙行洪、破壞水工程等違法行為的打擊力度。加強省際邊界水事矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處，維護良好水事秩序。全面加強委規(guī)范性文件、重大決策的合法性審查，持續(xù)深化水利普法宣傳。

c)強化行業(yè)監(jiān)督。加強全委監(jiān)督工作統(tǒng)籌，深入開展防汛、水利工程、水資源、河湖、水土保持、農(nóng)村飲水安全等監(jiān)督檢查，進一步完善“查、認、改、罰”全鏈條閉環(huán)體系，推進監(jiān)督常態(tài)化、規(guī)范化、專業(yè)化。落實水利安全生產(chǎn)“六項機制”，持續(xù)強化工程建設(shè)運行、水文測驗、勘測設(shè)計、科研檢驗等重點領(lǐng)域監(jiān)管，守好安全生產(chǎn)紅線底線。

3.9 持續(xù)提升自身能力建設(shè)

強化單位內(nèi)部管理，加快人才隊伍建設(shè)，提升科技創(chuàng)新能力，促進全委保持蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。

a)強化事業(yè)發(fā)展的組織、機制和資金保障。完成委機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)“小三定”修訂，組織委屬事業(yè)單位做好“三定”修訂和批復(fù)。進一步優(yōu)化事業(yè)單位崗位設(shè)置，穩(wěn)步推進政事企各類單位收入分配制度改革。抓好全委經(jīng)濟統(tǒng)籌，多舉措促進國有資產(chǎn)管理提質(zhì)增效，切實發(fā)揮保障發(fā)展的作用。

b)抓好干部人才隊伍建設(shè)。強化政治素質(zhì)把關(guān)，選優(yōu)配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子，加強優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔，提升干部隊伍整體效能。推進創(chuàng)新團隊和各級人才梯隊建設(shè)，支持委屬單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，自主引進高層次人才和急需緊缺人才，讓水利事業(yè)激勵水利人才、水利人才成就水利事業(yè)。

c)強化科技創(chuàng)新與對外交流。加強流域重大科技問題研究和優(yōu)秀技術(shù)成果推廣應(yīng)用，有序推進重點實驗室等部級平臺建設(shè)，抓好水利科普重點工作落實。組織召開澳門附近水域水利事務(wù)管理聯(lián)合工作小組第九次會議，推進大灣區(qū)涉水事務(wù)標準協(xié)同研究中心建設(shè)，進一步加強與港澳在水資源水科技方面的合作交流。積極參加國際水利科技研討活動，支持委屬企業(yè)參與國家“一帶一路”建設(shè)。

d)加快委屬單位發(fā)展。完善生產(chǎn)經(jīng)營機制，優(yōu)化內(nèi)部管理流程，做好費用成本管控，提高經(jīng)營管理效益。持續(xù)做強做精主業(yè)，不斷增強科技引領(lǐng)、技術(shù)支撐、經(jīng)濟保障、經(jīng)營管理以及可持續(xù)發(fā)展能力，打造優(yōu)勢和特色品牌，努力提升發(fā)展的品質(zhì)。規(guī)范收入分配機制，加強組織文化建設(shè)，加大人文關(guān)懷和幫扶力度，探索建立發(fā)展成果共享機制，營造和諧發(fā)展的濃厚氛圍。

e)統(tǒng)籌抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和其他工作。推動珠江委院區(qū)改造、西江局水旱災(zāi)害防御視頻會商設(shè)備等項目立項和實施工作，推進粵港澳大灣區(qū)水科技創(chuàng)新基地建設(shè)。做好2023年中央水利建設(shè)投資計劃分解下達、2024年計劃編報等工作。組織召開第九屆泛珠三角區(qū)域水利發(fā)展協(xié)作會議，扎實做好政務(wù)督辦、新聞宣傳、信訪維穩(wěn)、保密機要、檔案、離退休、工青婦、后勤保障、鄉(xiāng)村振興、水利援藏援疆等各項工作。

3.10 堅定不移深入推進全面從嚴治黨

堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，深入推進政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀律建設(shè)和反腐敗等各項工作。

a)深化理論武裝。持續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，推進黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化，用好理論學(xué)習(xí)中心組、支部“三會一課”和青年理論學(xué)習(xí)小組等載體，確保黨員干部理論學(xué)習(xí)入腦、入心、入行。

b)加強黨的政治建設(shè)。深化政治機關(guān)建設(shè)，扎實開展模范機關(guān)創(chuàng)建，推動政治機關(guān)意識教育不斷向委機關(guān)部門、委屬單位延伸。科學(xué)謀劃未來5年委黨組巡察工作，組織開展政治巡察、巡察“回頭看”，進一步加強巡察巡視整改和成果運用。

c)夯實基層組織基礎(chǔ)。持續(xù)推進黨的基層組織建設(shè)三年行動計劃，不斷深化基層黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)。加強分類指導(dǎo)，加強基層黨務(wù)隊伍建設(shè)，把基層黨組織鍛造得更加堅強有力。

d)推進正風(fēng)肅紀反腐。堅持以嚴的基調(diào)強化正風(fēng)肅紀，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)深入開展作風(fēng)問題整治，重點糾治形式主義、官僚主義。全面加強黨的紀律建設(shè)，加強對“關(guān)鍵少數(shù)”和“關(guān)鍵群體”的監(jiān)管。保持反腐敗高壓態(tài)勢，健全廉政風(fēng)險防控體系，推動廉潔文化建設(shè)，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。

e)強化政治監(jiān)督。加強學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話指示批示精神和黨中央決策部署的政治監(jiān)督，圍繞影響和制約水旱災(zāi)害防御、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、河湖生態(tài)保護修復(fù)、新一代信息技術(shù)應(yīng)用、農(nóng)村供水安全等重點事項，精準實施政治監(jiān)督。

路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。新時代新征程，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在水利部黨組的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、團結(jié)奮斗，腳踏實地、埋頭苦干，以只爭朝夕、迅速行動的奮斗姿態(tài)，以新?lián)斝伦鳛橥苿有码A段珠江水利高質(zhì)量發(fā)展。