以鄉村振興推進共同富裕：邏輯關系、挑戰與路徑

聶圣喜 趙秀芳

(1.濟南大學馬克思主義學院，山東 濟南 250022；2.貴州省高校鄉村振興研究中心，貴州 安順 561000)

黨的二十大報告強調，共同富裕是中國特色社會主義的本質規定和奮斗目標，是廣大人民群眾的共同心愿。百年來中國共產黨不忘初心，矢志不渝地團結全國各族群眾艱苦奮斗就是為了使廣大群眾走向共同富裕。而鄉村振興是新時代“三農”工作的重要內容，是推動農業農村現代化、實現農村更富裕的重大戰略?；诿撠毠缘膫ゴ髣倮?，我國實現共同富裕有了愈加穩固的基礎，“三農”工作的重心也歷史性轉向全面推進鄉村振興。習近平總書記指出，“現在，我們的使命就是全面推進鄉村振興”[1]。2023年是鞏固脫貧攻堅成果、推進鄉村振興工作的重要一年。對此，《國務院關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的意見》指出，“必須堅持不懈把解決好‘三農’問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會之力全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化?！盵2]

一、 共同富裕與鄉村振興的新時代內涵

(一)共同富裕內涵

新發展階段，共同富裕是一個需要從全方位、多角度進行系統分析的有機主體。首先，全體人民的辛勤勞作與互相幫助是共同富裕的實現動力。實現共同富裕是一個充分釋放人民主動性與創造性的過程，必須依靠全體華夏兒女的艱苦奮斗與不懈創新才能為實現共同富裕提供持續不斷的強大動力。其次，全體人民是共同富裕的實現主體。新時代，國家發展為了人民，努力實現共同富裕更是為了人民。只有眾志成城、艱苦奮斗的人民，才能作為實現這一宏偉時代目標的主角，也只有篳路藍縷、不懈創新的人民才能享受共同富裕的甜蜜果實。習近平總書記多次強調，我們追求的發展是造福人民的發展，我們追求的富裕是全體人民共同富裕。最后，共同富裕的實現內容有兩個層面，其一是實現物質層面的富裕。物質生活是人類賴以生存的基礎，也是共同富裕的基本內涵。改革開放四十多年來，我國經濟實現了長期、持續、快速、穩定的增長，從經濟落后國一躍成為經濟大國，人民生活水平逐年穩步提高。在接續發展的基礎上，新時期要達成的共同富裕，是區域差距、城鄉差距、居民收入差距顯著縮小，人民日益增長的美好生活需求得到更好滿足，發展更加平衡更加充分的共同富裕。其二是實現精神層面的富裕。當前，我國社會矛盾已經出現了由物質生活向精神世界的轉變，這表明不同區域、城鄉之間的人民在精神生活上存在著貧富差距。因此，新時期要達成的共同富裕是“四個自信”更加堅定、中華優秀傳統文化得到更好傳承、人民精神生活更加富足的共同富裕。

(二)鄉村振興內涵

共同富裕目標下的鄉村振興需要與共同富裕的內涵相切合，我們只有深刻把握新時期共同富裕的內涵，才能更加有深度、更加全面地理解鄉村振興的重大意義，把握鄉村發展的趨勢。首先，農民的辛勤勞動是鄉村振興的實現動力。脫貧攻堅戰的勝利是在黨中央的統籌指揮下，舉全國之合力取得的成果。但是，對于鄉村振興而言，依靠外力只能解決燃眉之急、當下之困，難以做到鄉村的徹底振興。因此，鄉村振興的實現需要激發億萬農民活力，尊重農民主體地位和首創精神，以從根本上增加鄉村振興的內生動力，進而縮小城鄉差距，逐步實現城鄉共同富裕。其次，農民群體是鄉村振興的實現主體。一方面鄉村主要是農民群體的活動空間，并且廣大農民對美好生活有著強烈的向往，他們在鄉村振興進程中具有很強的能動性；另一方面農民群體即是鄉村振興工程的最大受益者。從實現過程來看，鄉村振興是實現共同富裕的重要一環，是一個長期發展、逐步推進的戰略性進程。由于存在區域之間的發展差異，鄉村振興和共同富裕都強調在推進過程中結合各地發展條件循序漸進、逐步縮小發展差距。最后，勤勞致富、先富帶動后富是鄉村振興的實現途徑。要實現鄉村高質量發展，一方面需要農民群體的勤勞奮斗與不斷創新，以提高農業產值，為實現鄉村振興提供堅實的物質基礎。另一方面需要以先富帶動后富、先富幫扶后富的方式，將更多資源引入鄉村，穩定增加農民收入。

二、 共同富裕與鄉村振興之間的關系表述

(一)鄉村振興是通往共同富裕的必由之路

鄉村振興戰略的實施能夠有效縮小城鄉發展差距、城鎮居民與鄉村居民的收入差距，有利于促進城鄉融合發展，促使工農關系更加和諧。在鄉村振興戰略推進的過程中，億萬農民群眾的收入和生活水平會不斷提高，各種權益也會更加得到保障，從而逐步緩解相對貧困問題。從這個角度看，鄉村振興正在完成一個史無前例的偉大工程，正在實現一個超大規模人口的共同富裕。黨的十九大報告明確指出，實施鄉村振興戰略的總要求是產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。其中產業興旺是實現鄉村振興的基石，也是“實現共同富裕的基礎”[3]。產業興旺的關鍵是因地制宜的發展各地特色產業，延長產業鏈以提升效益，促進第一產業提質轉型，努力增加農民收入；生態宜居是鄉村高質量發展的保證，也是共同富裕的重要體現。良好的生態環境可以使農民群體出門望得見綠水青山，有效保障農民群體身心健康，提高他們的生活品質；鄉風文明是鄉村建設的靈魂，也是實現精神共同富裕的重要方面。優良的鄉風是寶貴的地域文化資源，繼承與發展優良的鄉風有利于推進社會主義核心價值觀的落實，從而提升農民群體的精神境界；治理有效是鄉村振興和共同富裕的社會保障。良好的社會秩序、和諧穩定的鄉村生活，是農民安居樂業奔富裕的基本保障；生活富裕是鄉村振興的根本目標，也是共同富裕的核心要義。目前我國收入分配制度短板在農村，農民不富裕，鄉村不振興，共同富裕的目標難以實現。

(二)鄉村振興是實現共同富裕的難點與要點

新中國成立至今，我國農村地區取得了長足發展，實現了舊貌換新顏。但鄉村仍然是我國現代化建設的薄弱之處，鄉村振興面臨的現實困難也是實現共同富裕亟待解決的緊迫問題。首先是鄉村振興基礎還比較薄弱。我國人口眾多，人均資源十分有限，分配到農村的各項資源更加短缺。因此我國鄉村地區仍然存在較多的低收入、存在特殊困難的群體。并且農村地區經濟要素供給有限，導致農民發展路徑少、增收困難。其次是城鄉要素互通交流的渠道仍然存在障礙。我國整體平原少于山地，很多鄉村受地理位置的限制，產品流入市場的成本居高不下，導致農業發展有明顯的空間局限性。最后，目前共同富裕實現的形式還不夠多元，沒有先例可循、相關經驗也比較缺乏，只能立足我國農村現實，逐步掌握農業農村發展規律。由于以上不利因素的存在，鄉村發展更加受限，成為了共同富裕實現的難點。

共同富裕是中國共產黨成立以來不懈追求的目標，也是中國特色社會主義的價值追求。黨的十九大提出要用兩個階段最終把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國，從而基本實現全體人民共同富裕。由此可見，我國要實現的共同富裕是人的全面發展以及社會的全面進步。但是脫貧攻堅戰的勝利只是消除了絕對的貧困，我國不同群體之間收入差距過大的問題并沒有得到解決。而共同富裕不僅要求生產力與經濟更加發展，還要求不同群體之間的收入差距要更加合理。目前，由于發展的不平衡不充分，我國城鄉之間的發展差距過大，農村成了實現共同富裕的短板。實施鄉村振興戰略，能有效提高農業農村的現代化程度，提高農民群體收入，改善農村地區的基礎設施不完善的狀況，使得鄉村治理更加有效，縮小城鄉差距，推進城鄉一體化進程，從而為共同富裕的實現提供強而有力的支持。因此，鄉村振興成為了實現共同富裕的要點。

(三)共同富裕為鄉村振興提供了方向指引

共同富裕能夠為鄉村振興提供更加光明的前進指引和行動指南，是實現鄉村振興的發展依據與戰略方針。習近平總書記指出，“共同富裕是全體人民共同富裕”[4]。從字面意義理解，共同富裕具有兩層基本的含義。一是“共同”。共同富裕的實現并非同時同地同一程度，而是先富帶動后富、惠及群體人民、強調發展協調性的富裕；二是“富?！?。富裕首先體現在國家經濟實力提升，發展有質量有速度。其次產業結構更加合理，高端產業更加發展，企業經濟效益顯著提高。最后人民群眾收入顯著增加，生活質量不斷改善，生活水平顯著提高。以共同富裕為指引，鄉村振興工作一方面要守住防止返貧底線，努力搞好農業農村現代化建設，全方位提升鄉村人口的生活質量，消除絕對貧困，逐漸解決相對貧困問題，為共同富裕的實現提供堅實的基礎。另一方面，衡量鄉村振興工作成功與否的標準應為是否達成了更高程度的共同富裕。中共中央提出的鄉村振興包含產業、人才、文化、生態、組織等的“五大振興”，涉及“八個明確”和“十三個堅持”的大部分內容，是“五位一體”總體布局的具體表現，可見農村工作復雜繁冗，鄉村振興戰略的開展涉及方方面面。而鄉村振興與共同富裕相輔相成、互融共通，鄉村振興工作的推進必然對共同富裕的實現產生正向作用。以共同富裕為目的，鄉村振興工作應聚焦重點、把準方向，努力提高農民群體的收入，使城鄉居民收入差距不斷縮小，從而推動共同富裕的實現。

(四)共同富裕與鄉村振興統一于中華民族偉大復興的實踐

“民族要復興，鄉村必振興?！盵5]“三農”問題是關系國家發展基本盤的根本性問題，扎實推進鄉村振興事關中華民族偉大復興，事關國家的穩定發展，事關滿足人民群眾對美好生活的向往，必須認清其重大的歷史地位，并以鄉村振興促進共同富裕的實現。鄉村振興與共同富裕是新發展時期中國共產黨帶領人民制定的兩大發展戰略，二者一脈相承、目標一致，是中國共產黨人民至上理念的重要體現。習近平總書記明確指出共同富裕是人民群眾物質生活和精神生活都富裕，這與中華民族偉大復興內蘊的物質文明、政治文明、精神文明的全面復興高度重合。在這個角度上看，中華民族偉大復興與推進共同富裕價值取向一致、要求一致、目標一致、效果一致，二者具有強烈的統一性、一體性。中共中央強調農民農村共同富裕是推進共同富裕的重要方面，而鄉村振興戰略恰恰為實現中華民族偉大復興與達成農民農村共同富裕找到了現實路徑，也只有鄉村實現振興，農民生活富裕，才會離實現民族復興的目標越來越近。因此，促進鄉村振興與共同富裕協調發展是“十四五”發展時期的重中之重，也是全面建設社會主義現代化強國，實現中華民族偉大復興的題中應有之義。

三、 以鄉村振興推動共同富裕面臨的挑戰

鄉村振興戰略的實施取得了良好開局，但鄉村振興基礎薄弱，實現鄉村全面振興道阻且長，破除城鄉二元結構依然面臨一些現實困境。

(一)農村“新三化”問題突出

目前，我國農村人口空心化、農業邊緣化、人口老齡化的問題較為突出，是阻礙鄉村全面振興的結構性問題，也是推進共同富裕進程中亟待解決的難題。隨著我國城鎮化水平的不斷提高，農村地區的人口繼續減少，農村空心化的程度也會隨之加重，導致農村地區人力資本存量下降，這勢必會給鄉村振興戰略的實施造成不利局面。隨著我國工業化進程的不斷加快，農業在市場經濟中的地位也越來越弱勢?！肮荣v傷農”的現象時有發生，導致大量農村勞動力選擇非農業化就業。農民個體文化素質整體偏低，對市場變化的把握能力不足，增產不增收的現象突出，種種原因導致農業在我國國民經濟生活中的地位逐漸邊緣化。隨著我國農村地區人口老齡化的程度不斷加深，農村地區青壯年人口的養老負擔沉重。一方面，農村地區適齡勞動人口大都外出務工，長期背井離鄉，適學人口通過努力學習大都選擇在城鎮定居。因此，農村地區青壯年人口外流嚴重。另一方面，農村地區的老年人因身體原因或者不習慣城鎮生活大都選擇留守，增加了農村老齡化人口比重。上述一系列的問題最終導致了鄉村振興人力資源質與量的雙重不足。

(二)農民參與鄉村振興的動力不足

經過長期的奮斗，我國農村地區取得了長足發展。但不可否認，一些地方在推進鄉村振興進程中仍然存在要項目、等資金、靠政府的思想。政府干的熱火朝天，農民冷眼旁觀的現象依然存在。某些地方基層黨組織領導力不足，動員組織群眾的方式方法老套單一，干部拍板多，群眾參與少，不能夠充分地發揮農民的主體地位與主戰作用。并且隨著我國城鎮化率的不斷提高，農民離鄉進城，逐漸與農村疏離，導致農民的生活空間與鄉村產生割裂。鄉村人口不在鄉村生活，導致這部分人群在面對一些關系公共利益的事務時，往往從個人利益的角度出發，缺乏大局觀念。另一方面，離鄉的農民，大都實現了非農業化就業，農民群體的收入來源發生了變化，使得農民生計與農業農村發展之間關聯度下降，這導致農業現代化和鄉村產業發展升級缺乏有能力、有熱情的帶路人，并且農村外部的經營主體與農民利益聯結機制還不夠完善，帶動輻射農戶的能力有待提升。

(三)鄉村產業發展質量仍需提升

鄉村振興離不開鄉村產業的高質量發展。目前，鄉村振興的產業基礎仍然比較薄弱，普遍存在農業品牌化、規?；潭炔桓?，科技含量不足，機械化、自動化水平低，經濟效益差的問題。近年來比較火熱的鄉村旅游、休閑農業、電商農業等鄉村新產業新業態還處在培養與起步的階段，而且大多由農村外部的工商資本創辦，與農民之間的利益關聯不強，導致農民參與這些產業項目的積極性不高；農業自主科技創新能力不強，科技成果轉化較慢，社會相關配套設施還不完善，農民獲得市場信息的途徑比較單一，對市場的變化反應較慢，容易出現虧損；農產品加工程度不足，相關加工企業聚集效應不足，倉儲、物流、冷鏈等服務成本較高。近年來農業農村積極采取措施，以應對上述農業農村發展的諸多不足，大力探索農業與旅游、深加工、療養、教育等其它產業的融合發展，但是由于產業融合主體帶動效應不足，經營主體受資金與其他經營要素的限制，收到的效果差強人意。

(四)鄉村文化振興面臨困境

“文化振興是鄉村振興的重要精神基礎”[6]。共同富裕既要實現物質上的富裕，也要實現精神富足。近年來，在以習近平同志為核心的黨中央大力關懷下，各地大力實施文化惠民工程，基本上完成了縣、鄉、村、戶四級文化網絡工程的建設。但按照標準化、均等化要求，打通公共文化服務“最后一公里”，依然是困難重重，需要各地因時因地細化工作。農村地區公共文化設施建設也不完善，鄉村書屋、公共健身區域等文體休閑場所數量較少，相關配套設施建設也比較滯后，難以滿足農村群眾的文化生活需求。此外，由于鄉村青壯年人口的外流，導致優秀的鄉土文化后繼無人，良好的家風家訓也失去了繼承與傳播的土壤。鄉村地區承載的優秀文化遺產后繼無人，優秀傳統鄉村文化的傳承面臨著人才斷層的風險。

四、以鄉村振興推動共同富裕的實踐路徑

我國的農村人口數量依然十分龐大，要推進共同富裕，農民群體不能掉隊，農業農村問題不容忽視。鄉村振興可以從多方面提升農業農村的發展質量、縮小城鄉差距、提高農民收入，是實現共同富裕的關鍵所在。

(一)積極應對農村人口問題

鄉村振興戰略的實施需要人力資源作支撐，人力資源是實現鄉村振興、推進共同富裕的必要基礎。農村人口問題在鄉村振興戰略的實施進程中不容忽視。農村人口老齡化、空心化問題歸根到底是人口的結構問題、數量問題。要緩解農村人口問題，首先要大力發展鄉村產業，吸引流失人口返鄉生活。鄉村振興戰略的全面實施，以區位優勢特色資源為依靠，促進鄉村產業與其它產業的融合發展，推動鄉村一二三產業共同發展。各個企業要發展優勢特色產業，延長產業鏈、提升農產品附加值，增加就業崗位數量，改善就業大環境、增加就業者收入，用產業與崗位吸引有志者返鄉就業創業。政府要搭建外流人口回流平臺，完善幫扶政策，加強就業指導服務，為回鄉返鄉人員做好就業兜底工作。同時應加強返鄉人員創業園、農村創業孵化實訓基地等建設，優化產業布局，大力支持農村農業人口在農村地區創業就業。其次要完善鄉村養老體系建設。當前我國鄉村地區的養老服務相較城鎮還有較大的差距。解決農村人口老齡化問題，需要各方共同發力。要積極開展多元化的鄉村養老服務，推進鄉村養老服務社會化進程。政府要優化養老資源布局，強化基本養老服務的供給，完善鄉村養老設施設備的建設，建立健全鄉村老年人福利和關懷長效機制。推進鄉村互助養老服務，統籌利用醫療資源，讓鄉村老年人老有所養、老有所醫。有條件的家庭盡量讓老年人居家養老，這樣一方面可以減輕社會養老負擔，另一方面老年人也比較適應居家環境，有利于身心健康。最后要重視高素質人才培養。不論是鄉村振興還是共同富裕都需要大量的人才，各地應積極培養本地人才，進一步發展教育事業，改善鄉村辦學條件，提高鄉村基礎教育辦學實力。鄉鎮政府應健全鄉村人才工作體制機制，一方面構建全面立體開放的農民教育培訓格局，加大鄉村專業技術人才培養力度，加強鄉村適齡勞動人口的技能教育和繼續教育，以開發民智。另一方面應吸引、鼓勵城市優秀人才下鄉幫扶，以求廣助。

(二)推動鄉村產業高質量發展

產業振興是鄉村振興的關鍵環節，是實現農業農村現代化的有效助力，也是鞏固脫貧攻堅成果、增強鄉村發展內生動力、增加農民收入的重要舉措。農業是國民經濟建設與發展的基礎產業，強國必先強農，農強方能國強。圍繞農業的發展，各地應因地制宜走特色興農的道路。首先應看當地是否有特色農產品，比如蔬菜、瓜果、水產、肉蛋奶等，可以利用這些農產品對接電商或者在自媒體平臺上帶貨銷售，打造特色農產品牌；其次要大力促進農業與旅游業的融合發展。鄉村的綠水青山、歷史古跡、文化遺產都可以與旅游公司在當地政府的指導下進行合作開發，打造特色旅游品牌；最后要充分利用各地的特色技藝。比如各樣的老字號商品、手工藝制品等，打造特色文娛產品，吸引游客購買。總之就是要用好鄉土資源，豐富鄉村產業門類，延伸產業鏈，提升價值鏈，完善利益鏈，把增值收益、就業崗位留給農民，把產業升級的利益留給農民。最后要立足縣域優化鄉村產業布局，暢通城鄉要素流動，促進更多資源要素向鄉村聚集，推動產業融合發展打造一批知名品牌，在質量興農品牌興農上實現突破。

對于沒有明顯區位特色的農村地區首先要為農民保住來自農田的基本收入。要加強耕地保護和用途管控，加大撂荒耕地利用力度；加強高標準農田建設和水利基礎設施建設，重點做好土壤改良和農田排灌工作，做好鹽堿地改造工作；要強化農業防災減災能力，加強旱澇災害、蟲害、病害的檢測預警和防治體系建設；要強化農業科技和裝備支撐，深入實施種業振興行動，加快農機研發推廣，為農業產業的高質量發展插上科技的翅膀。其次要為沒有特色技藝，收入不穩定存在致貧返貧風險的農民外出務工做好保障，并且應發揮駐村干部、科技特派員的幫扶作用，利用其農閑、工閑時間進行技能培訓，以期使這部分農民可以掌握一技之長，不再離鄉謀取生計。

(三)激發鄉村振興內生動力

全面實施鄉村振興戰略，需要凝心聚氣，匯聚力量。如何發揮億萬農民群體的主體性、積極性、創造性，喚醒農民群體的主體意識，增強農民群體的責任感、歸屬感，讓留在鄉村的農民群眾能有一番作為，是鄉村振興戰略急需解決的難題。發揮農民主體地位，調動起農民參與鄉村振興，才符合中國共產黨和國家發展的宗旨。首先鄉村振興關鍵在黨，激發鄉村振興的內生動力離不開中國共產黨的領導。我國鄉村地區實施村民自治，村民可以直接依法參與鄉村治理，有利于激發鄉村振興的內生動力。鄉村振興應實現黨和政府領導與村民自治自理的有機結合，避免用行政性的指令代替民主性的協商。在開展鄉村治理的過程中，要為農民群眾提供多元的利益表達渠道，尊重農民群眾的話語權，鼓勵、支持農民為鄉村振興建言獻策。要充分發揮農民群體的能動性，使他們以自身的學識、手藝、經驗反哺鄉村振興工程，激發他們在鄉村振興進程中歸屬感與參與感。黨員干部要貫徹群眾路線，深入開展形式主義、官僚主義整治工作，把主要精力投入到謀發展、抓治理與為農民群眾辦實事上，以黨建引領鄉村治理。其次要充分保障農民群體的經濟權益。在發展完善土地經營制度的同時，充分保護農民對耕地與宅基地的應有權利，激發農民群體在鄉村經濟活動中的積極性；要動員農民群體進行合作生產、合作經營，引導他們創業就業增加收入，促進脫貧攻堅同鄉村振興有效銜接，在推進鄉村振興的同時實現更高程度的共同富裕。

(四)多維發力振興鄉村文化

文化振興是鄉村振興戰略的重要方面，是鄉村振興的思想保障。振興鄉村文化首先應以社會主義核心價值觀為引領，采取符合農村、農民特點的有效方式，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育。要提升鄉村公共文化服務水平。我國一些落后的農村地區，農民群眾的精神生活十分匱乏，公共文化資源稀缺。各級政府與單位應大力促進鄉村文化建設，打造覆蓋縣、鄉、村、戶四級文化網絡，并依照標準化、均等化的要求，使鄉村群眾都能享受到優質的公共文化服務，因時因地細化工作，加大文化精準幫扶力度，使貧困地區群眾過上精彩的精神文化生活。要在鄉村地區廣泛開展社會主義核心價值觀宣傳教育，持續開展聽黨話、跟黨走宣傳教育活動，加強農村精神文明建設。其次要加大公共文化設施建設力度。文化的傳承與傳播需要足質足量的實物載體，應以構建完整的公共文化服務體系為契機，推動鄉村廣播電視設施、數字影院、音頻廣播站、村級閱覽室全覆蓋。以充足的文化硬件設施滿足農民群體對精神文化生活的需求，同時建立一套設施設備運行與維護機制。最后要傳承與弘揚鄉土文化。注重家教家風建設，傳承互幫互助、遵規守信的良好風俗，利用世代相傳的優良習俗立德樹人。同時因地制宜制定移風易俗規范，強化村規民約約束作用，使農村傳統文化與現代文化有機結合；做好農耕文化的傳承，深入實施農耕文化傳承保護工程，打造插秧、采摘、割稻、割麥等農業生產活動體驗項目，帶動增加農民收入；要挖掘節日資源，因地制宜舉辦特色文化節，大力弘揚鄉土文化。此類活動應積極吸引農民參與，發揮他們的技能、技藝特長，生產特色文娛產品，搞活經濟的同時傳承文化遺產打造文化品牌。

推進鄉村振興，是建設社會主義現代化強國的必然選擇，是黨和國家為扎實推進共同富裕作出的重大戰略部署。共同富裕關系中國共產黨的執政基礎，具有鮮明的時代特征和中國特色，對于緩解社會主要矛盾與體現中國特色社會主義制度的優越性也具有重大意義。新時代，我們應堅定信心，在以習近平同志為核心的黨中央領導下，勠力同心為全面推進農業農村現代化、扎實推動共同富裕、早日實現中華民族偉大復興而奮斗。