以習近平總書記重要論述引領社會救助高質量發展

劉喜堂 民政部社會救助司司長

《深入學習習近平關于民政工作的重要論述》一書深刻闡述了習近平總書記關于民政工作重要論述的重大意義、豐富內涵、核心要義、精神實質、實踐要求，貫穿著對民政工作發展歷史的深刻總結、對民政工作發展經驗的科學把握和對民政工作發展未來的科學謀劃。我們要以習近平總書記關于社會救助工作的重要論述為指引，加快健全分層分類社會救助體系，積極推進社會救助高質量發展，切實兜住兜準兜好民生底線。

深刻認識習近平總書記關于社會救助工作重要論述的重大意義

社會救助事關困難群眾基本生活和衣食冷暖，是保障基本民生、促進社會公平、維護社會穩定的兜底性、基礎性制度安排。習近平總書記關于社會救助工作重要論述系統回答了我國社會救助事業發展的重大理論和實踐問題，為做好新時代社會救助工作注入了強大動力、指明了前進方向、提供了根本遵循。習近平總書記指出，對各類困難群眾，我們要格外關注、格外關愛、格外關心，時刻把他們的安危冷暖放在心上，關心他們的疾苦，千方百計幫助他們排憂解難。習近平總書記強調，要深化社會救助制度改革，形成以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體，社會力量參與為補充，覆蓋全面、分層分類、綜合高效的社會救助格局。我們要始終牢記習近平總書記的諄諄教導，牢牢扛起兜底民生保障的政治責任，把增進民生福祉、促進社會公平作為社會救助工作的出發點和落腳點，使改革發展成果更多更公平惠及困難群眾。

準確把握習近平總書記關于社會救助工作重要論述的核心要義和實踐要求

習近平總書記關于社會救助工作的重要論述是認識把握社會救助發展規律的強大思想武器。我們要深刻理解習近平總書記關于社會救助工作重要論述的核心要義和實踐要求，不斷提高做好社會救助的能力本領。一是始終堅持黨的集中統一領導，確保社會救助事業沿著正確政治方向前進。二是始終堅持以人民為中心的發展思想，把人民利益擺在至高無上的位置，把增進民生福祉作為發展的根本目的，不斷滿足困難群眾日益增長的美好生活需要。三是始終堅持織密扎牢基本民生兜底保障安全網。習近平總書記多次指出，要抓好普惠性、基礎性、兜底性民生建設，兜住兜牢基本民生保障底線。社會救助工作必須強化底線思維，牢牢把握底線制度安排的定位，聚合各方面力量共同幫扶困難群眾，堅決守住社會保障最后一道防線。

以習近平總書記重要論述引領社會救助高質量發展

習近平總書記強調，保障和改善民生沒有終點，只有連續不斷的新起點，要采取針對性更強、覆蓋面更大、作用更直接、效果更明顯的舉措，實實在在幫群眾解難題、為群眾增福祉、讓群眾享公平。我們要深入學習貫徹習近平總書記重要論述，以更高的站位、更大的力度、更實的舉措持續深化社會救助制度改革。一是健全分層分類社會救助體系。瞄準實現共同富裕目標，按照系統集成、協同高效的要求，持續深化社會救助制度改革，及時調整制度定位、政策目標和工作舉措，在強化困難群眾基本生活保障基礎上，推動社會救助從“保生存”向“防風險”、“促發展”轉變。二是強化低收入人口動態監測和常態化救助幫扶。全面落實國辦轉發的《關于加強低收入人口動態監測做好分層分類社會救助工作的意見》，會同相關部門將醫療、教育、住房、就業等專項救助向低保邊緣家庭成員、剛性支出困難家庭成員延伸，形成梯度救助。持續推進全國低收入人口動態監測信息平臺建設應用，建好用好社會救助大數據中心，實現與有關部門數據共享機制常態化。三是進一步完善相關社會救助制度。持續推進低保等基本生活救助提質增效。研究制定服務類救助政策措施。健全臨時救助制度，更好發揮救急解難功能。推進政府救助與慈善幫扶有效銜接，進一步暢通公益慈善力量參與社會救助渠道。四是推動防止返貧幫扶政策和農村低收入人口常態化幫扶政策銜接并軌。會同相關部門研究謀劃過渡期后的具體制度安排，把符合條件的對象全部納入常態化幫扶。逐步把應該由政策兜底幫扶的脫貧人口，與通過正常幫扶有能力穩定脫貧的人口區分開來，實行分類管理。