構建黨建引領、社會參與、數字賦能、產業協同婚俗改革新格局

☉ 內蒙古自治區赤峰市紅山區民政局

內蒙古自治區赤峰市紅山區自2021年被確定為國家級和自治區級雙重婚俗改革實驗區以來，深入貫徹落實習近平總書記關于注重家庭家教家風建設重要論述，全面落實黨中央、國務院關于推進移風易俗的決策部署，將傳承發揚中華優秀婚姻家庭文化和推進婚俗領域移風易俗與鄉村振興、產業發展等深度結合，在全社會倡導形成正確的婚姻家庭價值取向，構建起黨建引領、社會參與、數字賦能、產業協同的婚俗改革新格局。

強化頂層設計 筑牢婚俗改革的四梁八柱

一是堅持高位推動，強化工作落實。堅持把黨的領導作為婚俗改革工作的根本政治保障，成立由區委書記、區長共同擔任組長，35個職能部門、群團組織主要負責人為成員的婚俗改革工作領導小組，將婚俗改革工作納入各級黨委政府重要議事日程和年度重點任務，以任務清單形式確定20項具體工作任務，明確責任單位和完成時限，壓緊壓實區委和區政府的第一責任、有關部門和鎮街黨（工）委的直接責任、村居黨組織的具體責任，做到婚俗改革工作有人抓、有人管、有人辦。建立調度通報、動態管理、督促檢查、跟蹤問責等常態化制度，先后召開婚俗改革協調會議 5次，專題研究資金保障、項目建設、產業發展等事項，確保婚俗改革工作加快推進。

二是注重規劃先行，把準發展方向。將婚俗改革工作納入紅山區“十四五”規劃，研究制定《紅山區“十四五”民政事業發展規劃》和《紅山區婚俗改革三年行動方案》等一系列文件，將長遠目標與階段性目標相結合、全面推進與分類施策相結合，確定建設改革陣地、夯實自治基礎、營造社會氛圍、發展壯大參與改革社會力量、開展新時代婚姻家庭輔導、倡導新時代婚俗禮儀、創新婚俗改革路徑、傳承良好家風家訓、婚姻登記全面轉型9項具體實驗任務，明確以婚俗改革工作3年實驗期內取得突破性成效、2024年9月順利通過民政部考核驗收為階段性目標任務，最終探索形成可復制、可推廣、可示范的引領全國婚俗改革的路徑模式，形成有利于婚俗改革實驗工作的體制機制和社會環境。

三是加大資金投入，提供堅實保障。通過福彩支持、爭取上級專項資金、加大本級財政投入等方式，有力推動婚俗改革各項工作落地落實。根據《內蒙古自治區彩票公益金使用管理辦法》文件精神，率先開辟福彩經費支持婚俗改革渠道，累計爭取自治區福彩資金328萬元、市級福彩資金220 萬元，用于打造烏蘭哈達婚慶公園和完善婚姻登記機關軟硬件建設；累計爭取上級專項資金80萬元，作為婚姻登記中心設備更新和維護經費；區本級財政累計投入180萬元，其中，婚俗文化展館等配套設施專項資金150萬元，購買社會組織專業力量開展婚姻家庭輔導教育工作專項款30萬元。

探索多元創新 激活婚俗改革的發展引擎

一是聚焦定向推動，推進機制創新。立足區情實際，探索實施婚俗改革系統工程。以黨建引領婚俗改革為核心，融入黨政群團齊抓共管和全社會共同參與、數字賦能、婚俗改革與社會治理共建共治共享共三個體系，構建以烏蘭哈達婚慶公園為平臺、以鎮街黨群服務中心為樞紐、以鎮街設立的社工站為基礎的婚俗改革陣地，以開展新時代婚姻家庭教育輔導、整治天價彩禮和婚俗陋習、培樹優良家風家訓、弘揚新時代婚姻核心價值觀為重點任務，采取以機關帶動基層、黨員引領群眾的方式，組織社會力量廣泛參與，多元助力婚俗改革，實現13個鎮街黨群服務中心、65個社區新時代文明實踐站和107個志愿服務站點全覆蓋，推動構建黨委統籌謀劃、政府主抓落實、職能部門及群團組織協同參與、全社會齊抓共管的良好工作格局，逐漸形成“多點服務、簡單快捷、全面覆蓋”的婚姻服務新模式。

二是強化數字賦能，推進陣地創新。采取“互聯網+婚姻服務”模式，以國家5A級婚姻登記機關為建設標準，在婚姻登記中心配備自助顯示屏、自助叫號系統、自助評價系統、自助閱讀終端、自助免費照相機等34臺（套）服務設施，結婚登記最快辦理時間壓縮至5分鐘，數字化服務能力顯著提升。以婚姻檔案協查系統、婚姻家庭輔導系統作為數字化改造重點內容，累計掃描完成22.6萬條婚姻登記電子化檔案、19.3萬份婚姻電子證照，為推進婚俗改革提供了詳實的大數據支撐。

三是優化工作方法，推進服務創新。從創新結婚頒證服務模式、滿足廣大群眾辦事需求等角度出發，持續優化為民服務工作方法，做到服務零距離、全天候、無障礙。探索實施婚姻登記中心全年無休工作制，針對婚姻當事人注重的“休息日”、“特殊日子”和“好日子”等需求，推出網上提前預約、網上提交申請、電話預約登記等多項服務。設立“辦不成事受理窗口”，針對群眾遇到的各類問題，現場與涉事部門窗口對接解決，月均服務1400余人次，好評率達100%。整合衛生服務資源，設立婚前檢查中心，開展免費婚前、孕前健康檢查“二檢合一”，婚檢領證“一站式、全流程”服務模式日趨完善。啟動“紅山和諧家庭計劃”，開展困境家庭救助、家庭教育宣傳、婚姻家庭輔導、矛盾糾紛調解和跟蹤指導，具體包括青年教育、婚戀指導、婚前教育、家庭教育、親子教育、家庭輔導、家庭調解服務7方面內容，為群眾提供從婚前輔導到婚中體驗、婚后跟進的全周期服務。

強化社會協同 蓄積婚俗改革的內生動力

一是多方參與、協同推進，形成改革合力。構建以政府為主導，社區、社會組織、社會工作者、社會資源及社區自治組織“五社聯動”協同推進的工作機制，依托新時代文明實踐站、企業、社會組織、社區志愿者、社區工作者、轄區居民6方面社會力量，通過公益創投、社區公益“金點子”大賽、政府購買服務等方式，引導各類社會組織、基層群眾自治組織和專業人才發揮積極作用。結合社區青年人需求，開展聯誼交友、集體頒證等活動35次，婚俗改革倡導志愿者服務隊伍擴充到1430人，切實提升改革工作全民參與度和覆蓋面。

二是樹立典型、示范引領，做好輻射帶動。注重頂層設計與基層探索有機結合，選擇紅廟子鎮東南營子村作為試點，打造婚俗改革基層模范陣地，將婚俗改革納入村規民約，提出“婚事隨禮近親屬不超過500元，普通親友不超過 200元”倡議，推行婚禮宴請“四菜一飯”，引導村民自覺樹立婚姻嫁娶新觀念。區紀委監委和組織部出臺違規操辦婚嫁事宜歪風查辦、副科級以上領導干部結婚頒證等制度，引導督促干部帶頭弘揚優良作風，并向紅山區全體黨員干部、公職人員、居民發出倡議。

三是規范產業、融合升級，打造紅山品牌。以婚俗改革成果轉化為重點，主動把握市場趨勢，積極推進婚慶產業與文化旅游融合、與鄉村振興融合，在打造婚慶產業高質量發展上持續發力。成立赤峰市婚姻家庭建設協會，吸納婚慶類企業13家、個人會員40余人，聯合30余家社會組織，以婚姻家庭文化展館、婚姻家庭輔導中心、婚姻家庭社會組織實踐園為陣地，采取實體入住、空間共享的方式，打造新時代婚姻家庭教育主題實踐活動基地，不斷提升婚慶服務和產品的內涵與價值。通過舉辦自治區婚俗改革工作經驗交流會、赤峰市首屆婚博會，充分發揮婚慶公園流量入口效應。如，婚博會展區面積6500 平方米，吸引參展企業57家，設置婚紗攝影、珠寶首飾、婚禮用品、婚宴服務、婚房裝修等區域，促進“婚慶+產業”專業化、集聚化、標準化發展。

下一步，紅山區將緊緊圍繞婚俗改革實驗區試點目標任務，充分借鑒吸取先進地區的經驗做法，著力培樹一批群眾高度認可、具有示范作用的先進典型，先行先試、善作善成，為全國婚俗改革工作做出紅山實踐、提供紅山樣板、貢獻紅山力量。